【正文】 。因此，建議在實(shí)踐中對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和規(guī)范，進(jìn)一步明確評(píng)估組織的主體、細(xì)化評(píng)估范圍、確立具體的收費(fèi)規(guī)范和付費(fèi)主體。目前該文件也成為其他地區(qū)進(jìn)行咨詢服務(wù)的參考標(biāo)準(zhǔn)。三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估如何收費(fèi)以及向誰收？在工程咨詢領(lǐng)域，每一項(xiàng)咨詢服務(wù)基本都有一項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與之對(duì)應(yīng)，作為業(yè)內(nèi)從事咨詢服務(wù)收費(fèi)的參考，但社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尚沒有相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前，收費(fèi)方式比較混亂，有參考計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)文的，也有按成本費(fèi)用方式報(bào)價(jià)的，由于工程咨詢領(lǐng)域市場(chǎng)化程度越來越高，咨詢服務(wù)收費(fèi)主要靠雙方議價(jià)，是否還需要出臺(tái)相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？我們認(rèn)為，還應(yīng)該有相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，由于需要做社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的項(xiàng)目很大一部分是申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金的，相關(guān)咨詢費(fèi)用也要計(jì)入中央預(yù)算內(nèi)資金，如果沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很容易導(dǎo)致“反正是國家的錢，多給點(diǎn)也無所謂”的心態(tài)，還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目后期審計(jì)無法可依。且報(bào)告編制和評(píng)估單位良莠不齊，對(duì)政策理解不透徹，也為順利進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作造成了很大的難度。在具體實(shí)踐中，因?yàn)闆]有明確具體編制單位和評(píng)估單位資質(zhì)要求，導(dǎo)致各編制單位或個(gè)人良莠不齊，因?yàn)闆]有規(guī)定具體資質(zhì)要求，也無法從注冊(cè)資金、企業(yè)規(guī)模大小以及從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)水平對(duì)編制報(bào)告和評(píng)估單位提出要求，以保障由于編制報(bào)告或評(píng)估報(bào)告有可能帶來的后續(xù)違約需要的資金保障、違約追究及履約責(zé)任能力。在具體實(shí)踐中，因?yàn)闆]有明確具體編制單位，看起來可以編制的單位有著廣泛的選擇空間，可以充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，可以在方方面面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)，可以有助于項(xiàng)目單位有更廣泛的選擇范圍，可以有機(jī)會(huì)選擇到較高水平的單位和個(gè)人。二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒有明確編制單位和評(píng)估單位的具體要求《暫行辦法》第三條規(guī)定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析的實(shí)施主體是項(xiàng)目單位，第五條規(guī)定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)估主體由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門制定。由于評(píng)估的主體組織單位的不確定性，導(dǎo)致每個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作操作表現(xiàn)出獨(dú)特性，每個(gè)項(xiàng)目都要報(bào)請(qǐng)區(qū)（縣）長審批，造成審批環(huán)節(jié)無形中延長，另一方面也造成相關(guān)政府部門對(duì)主持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的熱情不高，根據(jù)《暫行辦法》，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織主體需要承擔(dān)相關(guān)的失察責(zé)任，這進(jìn)一步導(dǎo)致各部門不愿意作為評(píng)估的主體組織單位。這導(dǎo)致在項(xiàng)目需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)找不到相應(yīng)的申報(bào)部門，各部門之間互相推諉，造成耗時(shí)過久，致使穩(wěn)評(píng)工作無法及時(shí)、有效推進(jìn)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目的擱置。一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的主體組織部門亟待進(jìn)一步明確依據(jù)《暫行辦法》：重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體組織由“項(xiàng)目所在地人民政府或有關(guān)部門指定”。但是，任何一種制度的建立，都有一個(gè)逐步完善的過程，項(xiàng)目的唯一性、各種因素的不確定性、地區(qū)的差異性都決定了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的復(fù)雜性。要求凡項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都應(yīng)納入調(diào)查范圍，還應(yīng)當(dāng)涵蓋擬建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能產(chǎn)生負(fù)面影響的范圍?！稌盒修k法》、《編制大綱》的出臺(tái)，為我國重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)、有效的宏觀指導(dǎo)和規(guī)范，從制度上確立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的地位，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作納入到基本的基建程序中，與土地預(yù)審、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等均成為項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的一環(huán)，將社會(huì)穩(wěn)定工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)入主動(dòng)，由事后發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)入事前排查。繼國家發(fā)改委之后，全國各省、直轄市、自治區(qū)相關(guān)單位紛紛出臺(tái)了各自審批權(quán)限內(nèi)的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法。要求凡是報(bào)“國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”均要在項(xiàng)目開展前期工作時(shí)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，否則項(xiàng)目不予以受理。在眾多影響社會(huì)穩(wěn)定的因素中，重大項(xiàng)目建設(shè)是引發(fā)社會(huì)矛盾的一個(gè)重要因素，這主要是由于重大項(xiàng)目建設(shè)牽涉面廣、影響的利益群體眾多、建設(shè)周期長，再加上很多重大項(xiàng)目前期論證不充分，匆忙上馬，極易引發(fā)社會(huì)矛盾，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。第五篇：淺談重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估淺談重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種問題也受到越來越廣泛的關(guān)注，其中社會(huì)穩(wěn)定工作就是關(guān)注的焦點(diǎn)之一。第六章附則第十九條未盡事宜由公司投資管理部提出具體辦法，交公司行政辦公會(huì)議議研究決定。第十八條實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)清理項(xiàng)目情況，并以書面形式報(bào)至公司，經(jīng)公司統(tǒng)一審定后責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。屬個(gè)人原因離職給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追究其個(gè)人責(zé)任。第十四條由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面報(bào)告投資項(xiàng)目變更理由，按報(bào)批程序及權(quán)限報(bào)送公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，重大的變更應(yīng)參照立項(xiàng)程序予以確認(rèn)。第十二條各投資項(xiàng)目的業(yè)務(wù)班子由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建，報(bào)實(shí)施單位總經(jīng)理核準(zhǔn)；項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況負(fù)完全責(zé)任。第四章項(xiàng)目的組織與實(shí)施第十一條實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。第十條由公司總經(jīng)理主持項(xiàng)目論證會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的合法性、前期工作內(nèi)容的完整性、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性及項(xiàng)目規(guī)模、時(shí)機(jī)等因素進(jìn)行實(shí)地考察，或聘請(qǐng)專家小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)性的科學(xué)論證，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的深入認(rèn)識(shí)和了解，確保項(xiàng)目投資的可靠和可行。第三章項(xiàng)目的審批與立項(xiàng)第八條投資項(xiàng)目的審批權(quán)限，由公司總經(jīng)理審批后報(bào)公司董事會(huì)審批立項(xiàng)。第六條投資項(xiàng)目的選擇應(yīng)經(jīng)過充分調(diào)查并提供準(zhǔn)確、詳細(xì)資料及分析，以確保資料內(nèi)容的可靠和有效。第四條所有投資項(xiàng)目在報(bào)批立項(xiàng)之前，有關(guān)人員應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任。第三條公司及各成員企業(yè)的重大投資項(xiàng)目應(yīng)由行政辦公會(huì)議決定可行性方案申報(bào)公司董事會(huì)審議?！?lián)系人：聯(lián)系電話：手機(jī)：?jiǎn)挝唬ㄉw章）年月日第四篇：公司項(xiàng)目投資管理制度[范文]**公司項(xiàng)目投資管理制度第一章總則第一條為規(guī)范項(xiàng)目投資運(yùn)作和管理，保證投資資金的安全和有效增值，實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，特制定本制度。附件：需要提交的全部材料（一式三份）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋印章）；《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能登記表》(經(jīng)法人代表簽字和項(xiàng)目單位上級(jí)主管部門同意并加蓋公章）；含節(jié)能專篇內(nèi)容的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；也可委托相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)部門編制獨(dú)立的節(jié)能專篇。第三篇：關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（定稿）附件1關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審查的申請(qǐng)靜?？h工業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》和《天津市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審查管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，我單位擬建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目耗能（電）總量達(dá)到了法律、法規(guī)規(guī)定的合理用能審查標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已備齊合理用能審查需提交的全部材料，特提出審查申請(qǐng)。八、附則第二十四條凡集團(tuán)公司有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理與此制度不相符的，以本制度為準(zhǔn)。第二十二條項(xiàng)目具備正式驗(yàn)收條件是，項(xiàng)目竣工資料齊全；竣工決算已完成并報(bào)批；生產(chǎn)裝置已完成試車，投入運(yùn)行經(jīng)考核合格；經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，需報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意驗(yàn)收。第二十條各施工管理單位必須每月督促、審查施工單位的完成進(jìn)度、質(zhì)量報(bào)表和下月的計(jì)劃進(jìn)度、質(zhì)量報(bào)表、并及時(shí)、準(zhǔn)備地向發(fā)展計(jì)劃部提供。進(jìn)行工程監(jiān)理及負(fù)責(zé)編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(詳見工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度)。第十七條項(xiàng)目實(shí)施施工單位選擇原則采用招標(biāo)方式進(jìn)行，公司所屬獨(dú)立核算施工單位在同等條件下可優(yōu)先。第十五條發(fā)展計(jì)劃部是投資計(jì)劃項(xiàng)目的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)下達(dá)前期準(zhǔn)備項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，并對(duì)項(xiàng)目的全過程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。第十四條實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃原則是實(shí)施條件成熟一個(gè)下達(dá)一個(gè)，計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)有總投資及總投資包括的土建、設(shè)備、安裝、及其他費(fèi)用的數(shù)額。前期準(zhǔn)備項(xiàng)目計(jì)劃僅對(duì)項(xiàng)目的前期工作(方案設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等)作進(jìn)度安排；和下達(dá)前期費(fèi)和計(jì)劃，前期費(fèi)用需有詳細(xì)的費(fèi)用預(yù)算和報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下達(dá)。五、項(xiàng)目計(jì)劃第十二條發(fā)展計(jì)劃部是項(xiàng)目全過程管理的機(jī)構(gòu)，職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、委托設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃下達(dá)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全過程綜合管理。第十一條凡接受委托的設(shè)計(jì)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)必須有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(可行性研究、初設(shè)、施工圖)完成后，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查后方能發(fā)出。設(shè)計(jì)院無條件設(shè)