【正文】 我們堅信，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在全區(qū)人民的共同努力下，翠屏區(qū)將以嶄新的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌展示在全市、全省面前，向新中國成立六十周年獻上一分濃重厚禮！。開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是一項同千百年來世俗習(xí)慣作斗爭的一場革命，它不僅改變我們翠屏區(qū)的面貌，而且很大程度上將決定我們翠屏區(qū)的未來。加強不定期明查暗訪量化打分，評出名次，在全區(qū)范圍內(nèi)通報，并將考核結(jié)果納入全年目標(biāo)考核內(nèi)容。二是嚴格獎懲逗硬。一是強化效能督查。各級各部門必須占在講大局、講配合、講責(zé)任的時代潮流下，上下聯(lián)動、互相支持、齊心協(xié)力、共同推進。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主體責(zé)任，按照屬地管理原則，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主觀能動性；進一步落實部門職責(zé)，充分發(fā)揮成員單位的作用。（五）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，整體推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。三是實施“村莊庭院美化工程”：主要抓好治理亂搭亂建和規(guī)劃建設(shè)，使村莊整體風(fēng)貌統(tǒng)一、協(xié)調(diào)美觀；不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，村民較集中的地方，要配備一定的環(huán)衛(wèi)人員；要加大村民房前屋后亂堆亂放治理力度，保持庭院整潔，搞好庭院綠化。二是實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌治理工程”：主要抓好場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)開展對亂搭亂建有礙觀瞻和影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理工作，強化“門前五包（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包立面、包文明）”的落實，解決好場鎮(zhèn)的清掃保潔問題，認真治理場鎮(zhèn)進出口通道和連接線的環(huán)境衛(wèi)生。到2009年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的“四化”達標(biāo)率分別達到40%、25%。（四）突出重點，分步實施，有序推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。三是加快城市化進程。納入城市建設(shè)、開發(fā)的必建項目，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收；城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門事前介入、事中管理、事后監(jiān)督職能還要繼續(xù)加強。二是切實解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。盡量將中心城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，遷至三橋以外的城郊結(jié)合部，疏散中心城區(qū)的交通壓力、人口壓力及城市管理壓力。城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和設(shè)計要求，做到功能齊全，設(shè)計科學(xué)，方便市民購買和菜農(nóng)、菜販交易，在規(guī)劃設(shè)計時要充分論證，廣泛聽取相關(guān)管理部門、職能部門和市民的意見和建議，一旦規(guī)劃定點后，就不能隨意更改。（三）加大投入，完善設(shè)施，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理奠定良好基礎(chǔ)。五是新聞媒體要開辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專題欄目，要敢抓善抓正反典型，每天都要有曝光的單位、區(qū)域、不良習(xí)慣、不盡責(zé)的人和事。三是多渠道、多形式對未成年人衛(wèi)生文明教育，建設(shè)衛(wèi)生文明家庭和校園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及機關(guān)各部門設(shè)立專用宣傳公示欄，充分利用各種現(xiàn)有的媒介形式，公益性演出等手段，集中宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性和必要性，使其人人知曉環(huán)境治理、人人支持環(huán)境治理、人人參與環(huán)境治理。（二）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好氛圍。要繼續(xù)健全并完善問責(zé)制、督辦制、獎懲制、經(jīng)費保障制等制度。切實做到責(zé)任明確、任務(wù)層層分解，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)成員單位簽訂責(zé)任書，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)、村和轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位層層簽訂責(zé)任書，實行一級抓一級，層層抓落實，深入持久開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是進一步充實工作機構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位，確保工作任務(wù)有人抓、有人管。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是一項民心工程、和諧工程、環(huán)境工程、作風(fēng)工程。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。三是以街為市的農(nóng)貿(mào)市場管理不到位，市、區(qū)相關(guān)部門還需要進一步探索此類市場的管理體制、機制問題。一是城市管理職能分屬市區(qū)不同部門，比如市政設(shè)施、綠化帶、廣場的環(huán)境衛(wèi)生是市上相關(guān)部門在負責(zé)，比如噪音的監(jiān)測權(quán)在市環(huán)保部門、執(zhí)法權(quán)又在區(qū)城管執(zhí)法分局。（四）職能交叉，市區(qū)一體未形成。（三）投入不夠，基礎(chǔ)設(shè)施較滯后。三是群眾參與度不高。二是媒體宣傳不到位。一是宣傳機制不健全。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作長效機制不健全，工作時好時壞，時緊時松，未達到白天黑夜一個樣、大街小巷一個樣、趕集不趕集一個樣、檢查不檢查一個樣。領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一樣，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間差距較大。二、存在的問題及原因分析（一）重視不夠，工作發(fā)展不平衡。（六）環(huán)境污染較嚴重。（五）城市化進程較緩。翠屏區(qū)主城區(qū)停車場、停車泊位嚴重不足，與國家規(guī)定的要求差距較大，城區(qū)除僅有的幾家賓館和部分單位有停車場外，缺乏大型的專業(yè)停車場，目前城區(qū)的車輛停放只能占用人行道、車行道解決，也遠遠不能滿足停車需求，同時因?qū)僬嫉劳＼囈步o道路暢通帶來較大困難，廣大市民出行倍感不便，從城市秩序看，給人一種無序的感覺。建設(shè)、管理、維護方面職能分屬市、區(qū)各職能部門，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)沒有和其他市政公用設(shè)施同步規(guī)劃、同步實施、同步設(shè)計、同步建設(shè)和同步驗收，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理嚴重脫節(jié)，造成了我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施條件非常滯后、新建城區(qū)多數(shù)無環(huán)衛(wèi)設(shè)施，既給環(huán)衛(wèi)管理帶來不便，更給廣大市民生活造成較大影響，嚴重制約了城區(qū)城市管理工作的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，翠屏區(qū)城市常住人口50萬、城區(qū)面積近50平方公里、每天生活垃圾約500余噸，基本沒有垃圾儲存地點，垃圾的存放、收集全部集中在街面，目前城區(qū)街面垃圾臨時堆放、收集點多達1200個，也就人為增設(shè)了1200個污染源，垃圾中轉(zhuǎn)站、無害化糞便處理中心等大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更是嚴重缺失；多數(shù)場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施也比較缺乏。（二）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常滯后。因此，占道經(jīng)營嚴重，以路為市、沿街叫賣等問題突出；以街為市農(nóng)貿(mào)市場功能、設(shè)施不全，設(shè)置混亂，管理不規(guī)范，違章搭建棚傘較多，安全隱患嚴重，冒口經(jīng)營較多。常住人口達25萬人，正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場只有洞子口和西郊石龍庵兩個市場，其于市場都是以街為市的臨時交易市場。但是城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)狀仍不容樂觀。建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五有”長效管理機制，即有管理機構(gòu)、有環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)操作隊伍、有環(huán)境衛(wèi)生具體標(biāo)準(zhǔn)、有檢查考核制度、有穩(wěn)定經(jīng)費保障。一、翠屏區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)狀自2008年初全省開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，翠屏區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，工作機制不斷完善；實施以獎代補，加大投入，硬件設(shè)施不斷完善；廣泛深入宣傳，突出整治重點，加強綜合治理；強化督查，嚴格獎懲，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實省委省政府決策部署、著力推進“兩個加快”、努力實現(xiàn)“兩個翻番”的一項重大舉措，是改善民生、優(yōu)化環(huán)境、促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是宣傳翠屏、展示翠屏、提升翠屏的一張靚麗名片。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項長期艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當(dāng)前，放眼未來，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境綜合治理有機結(jié)合起來，以努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的實際行動作為“進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展”大討論活動的重要抓手，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，達到經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。加快道路的改造，合理規(guī)劃修建通村公路，盡快改變老君鎮(zhèn)道路爛的狀況，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道路面污染。（四）進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。（三）強化監(jiān)管，依法治理。雖然我鎮(zhèn)在抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的過程中建立了相關(guān)的制度和機制，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組也簽訂了相關(guān)的責(zé)任書，但很多制度和機制隨著環(huán)境治理發(fā)展的需要，還需進一步健全和完善。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長期性和緊迫性的認識，加強對涉及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，努力提高群眾環(huán)保意識，形成人人參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好氛圍。三、長效治理城鄉(xiāng)環(huán)境的幾點意見和建議總結(jié)兩年多來我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作所取得的成效和分析存在的問題，對我們積極探討長效治理城鄉(xiāng)環(huán)境非常重要，下面，就結(jié)合我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實際情況談幾點初略的意見和建議：（一）統(tǒng)一思想，進一步認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中偶爾還僅停留在應(yīng)付的層面上，只注重突擊性整治，沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項長期的工作來抓。由于成安渝砂石開采，群眾對空氣粉塵污染反應(yīng)比較大，雖然在區(qū)委、區(qū)政府的指示下，我鎮(zhèn)采取了一系列治污措施，但由于重載車多，砂石開采任務(wù)重，道路兩旁群眾居住集中，粉塵污染問題依舊很嚴峻。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全，許多地方保潔服務(wù)范圍又僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建成區(qū)，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理，有些村民還偏把垃圾倒入河道、溝渠、竹林、城郊結(jié)合部等地，造成衛(wèi)生死角。政府的有補、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村治理環(huán)境積極性不高。雖然在區(qū)政府的支持下，我鎮(zhèn)在資金安排上已向城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理傾斜，但由于歷史原因，原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實際需求相比資金缺口較大。出現(xiàn)這種情況的原因主要表現(xiàn)在：一是存在畏難情緒，尤其是農(nóng)村干部認為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴面提升的必要；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度；三是部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿，認為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是政府行為，與己無關(guān)；四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了疲勞心理，認為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項階段性工作，沒有必要無休止地長期治理下去，存在應(yīng)付檢查的心態(tài)。雖然在上級的指示下，我鎮(zhèn)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作擺在了僅次于抓經(jīng)濟發(fā)展的高度來抓，列入了各部門的重要議事日程，并開展了一系列的宣傳教育活動。二、存在的主要問題及原因分析我鎮(zhèn)雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和治理的目標(biāo)相比還有很大的距離。新增保潔人員9名，工資1100元每人每月，并購買100元的意外人身保險，主要負責(zé)成安渝砂石開采運輸途經(jīng)場鎮(zhèn)內(nèi)1000余米主干道的保潔、灑水工