【正文】 。小區(qū)成立業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會主要靠城區(qū)街道辦事處來組織發(fā)動，單靠職能部門很難召開業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，即使加大協(xié)調(diào)指導力度，少則幾個月，多則幾年才能成立。公用事業(yè)單位“單戶單控”改造滯后，按照國家有關(guān)政策，供水、供電、供氣等專業(yè)部門要收費到戶，由于目前單戶單控率較低，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔了大量的中間損耗。四是歷史遺留問題較多，亟待加強整治。三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能有效解決問題，影響物業(yè)服務(wù)收費。但又面臨著起訴周期長、涉案人數(shù)多、涉案金額小等客觀因素，致使費用收繳困難。而物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能通過電話、上門、發(fā)信等方式催繳物業(yè)服務(wù)費用，并無相應(yīng)的強制或制約措施。二是物業(yè)服務(wù)收費收繳困難，制約行業(yè)加快發(fā)展。物業(yè)管理是一項綜合系統(tǒng)的管理工作，有較強的綜合性、專門性和區(qū)域性特點，涉及建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、市容、公安、環(huán)保、工商、物價、消防、供電、供水等多個部門管理服務(wù)職能。三、存在的主要問題在肯定我市物業(yè)管理服務(wù)不斷規(guī)范的同時，也必須清醒看到物業(yè)管理仍存在發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平不高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量多而品牌企業(yè)少，質(zhì)價相符的服務(wù)機制剛剛推行仍不夠規(guī)范，社會群眾對物業(yè)管理服務(wù)認識不清，物業(yè)管理行政監(jiān)管體制尚未理順等客觀實際問題，在一定程度上制約了物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展。開展宣傳報道，建立長效機制。開展專題調(diào)研，明確發(fā)展方向。提高全市物業(yè)管理行業(yè)隊伍整體素質(zhì)，提升物業(yè)管理人員服務(wù)水平，促進物業(yè)管理專業(yè)化進程，舉辦崗位培訓班，邀請建設(shè)廳資深專家教授、國家注冊物管師來阜授課，達到了預期目的，收到了良好效果。注重專業(yè)培訓，提升行業(yè)整體素質(zhì)。為規(guī)范物業(yè)管理招投標市場運行機制，促進物業(yè)管理市場有序競爭，市房地產(chǎn)管理局于出臺了《市物業(yè)管理招投標管理暫行辦法》、《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項目管理暫行辦法》，目前已成功舉辦了21個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的23個住宅項目、4個商業(yè)區(qū)項目和2個綜合辦公區(qū)項目的前期物業(yè)管理招投標工作，并對國有資金投入項目建設(shè)全部推行招投標制度建設(shè)。近年來，市物業(yè)行政主管部門定期不定期開展全市物業(yè)管理項目信息采集，全面掌握物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷加大投訴處理力度，拓展延伸投訴受理渠道，初步建立了市、縣（市區(qū)）兩級投訴受理機制，通過咨詢投訴、政風行風熱線、來人、來信、來電等多種渠道受理群眾糾紛投訴，每年依法及時妥善處置不同形式來信來訪達一百多件，堅持市房地產(chǎn)管理局督辦指導、縣市區(qū)物業(yè)行政主管部門現(xiàn)場核查、企業(yè)整改落實相結(jié)合處理群眾投訴，努力減少物業(yè)管理服務(wù)矛盾糾紛，業(yè)主投訴率比去年同期相比下降了15%，業(yè)主滿意率提高了10%以上。通過對前期物業(yè)項目管理方案的可行性、管理服務(wù)措施的有效性、備案資料的真實性以及落實物業(yè)管理服務(wù)用房等內(nèi)容進行嚴格審查，使物業(yè)管理市場秩序進一步規(guī)范。嚴格審核新成立企業(yè)資質(zhì)核準和原有企業(yè)資質(zhì)核定，確保做到標準不降低、審查不遷就。協(xié)議方式選聘行政審批關(guān)，投標人少于3個或者物業(yè)面積在5萬平方米以下的，必須經(jīng)縣市區(qū)物業(yè)行政主管部門批準，方可選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位要嚴格按照物業(yè)管理招標投標辦法規(guī)定，預售商品房項目必須在備案取得《商品房預售許可證》之前落實物業(yè)管理，5萬平方米以上住宅小區(qū)通過招投標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。嚴把“四道關(guān)口”，加強前期物業(yè)管理。完善制度體系，提高政策法規(guī)的可操作性。明確管理職責，構(gòu)建兩級物業(yè)管理體系。及時安排部署，把規(guī)范物業(yè)管理提上重要議事日程。為進一步規(guī)范資金管理，向社會公開實施招投標物業(yè)專項維修資金存儲銀行，開創(chuàng)了全省物業(yè)專項維修資金管理先河，確保資金管理使用效益，切實維護了廣大業(yè)主物權(quán)利益，充分發(fā)揮了物業(yè)專項維修資金的房屋“養(yǎng)老金”作用。物業(yè)專項維修資金覆蓋面從小到大，受益群眾不斷增多。近年來，受行業(yè)發(fā)展水平所限，物業(yè)服務(wù)收費一直是企業(yè)“各自為政”，收費不統(tǒng)一、業(yè)主不了解成為物業(yè)管理投訴糾紛的焦點。積極啟動業(yè)主大會成立試點工作，相關(guān)職能部門全程參與實施監(jiān)督運作成立業(yè)主大會，匯鑫住宅小區(qū)成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，標志著我市物業(yè)管理工作進入規(guī)范化和市場化發(fā)展的新時期，對推動全市物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造條件。住宅小區(qū)業(yè)主委員會從無到有，物業(yè)管理不斷規(guī)范。其中，城區(qū)物業(yè)管理項目145個，管理服務(wù)面積1000萬多平方米，物業(yè)管理覆蓋率達75%以上，新建住宅小區(qū)管理覆蓋率達100%。物業(yè)管理服務(wù)項目覆蓋面從最初單純的住宅小區(qū)向辦公、學校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)快速延伸。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員1萬多人，其中1820人取得物業(yè)管理崗位證書和專業(yè)管理技術(shù)職稱，其余大部分為物業(yè)管理員、秩序維護員、水電工、保潔工等一線操作人員，屬于典型的勞動密集型行業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量從少到多，行業(yè)規(guī)模不斷壯大。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導指示精神，市房地產(chǎn)管理局會同阜城三區(qū)及市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物業(yè)行政主管部門對城區(qū)部分企業(yè)、單位以及住宅小區(qū)等涉及物業(yè)管理的有關(guān)區(qū)域進行了專題調(diào)研，先后組織專人赴淮安、臨沂、合肥就物業(yè)管理成熟經(jīng)驗進行學習，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：一、物業(yè)管理行業(yè)基本情況連接千家萬戶的物業(yè)管理是城市管理和社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，為城市小區(qū)和單位清潔衛(wèi)生、養(yǎng)護維修、秩序維護等提供及時有效的管理和服務(wù)，已成為替政府分憂、為城市貢獻、促社會和諧的重要行業(yè)。新建住宅物業(yè)、住宅區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)建設(shè)單位應(yīng)當在申請產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記前，按照住宅物業(yè)建筑安裝總造價5%的比例，一次性向保修金監(jiān)管賬戶交存保修金，作為該住宅物業(yè)工程質(zhì)量保修期內(nèi)保修費用保證，保修金監(jiān)管實行統(tǒng)一交存、權(quán)屬不變、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)管的原則，建設(shè)單位不履行保修義務(wù)，業(yè)主或者業(yè)主委員會可以提出申請，經(jīng)市或縣市區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門核實后，由街道辦事處或物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織維修，其費用在保修金中墊支，確保住宅小區(qū)工程維修資金來源，減少因房屋質(zhì)量得不到及時有效維修帶來的糾紛。按照省政府《物業(yè)專項維修資金管理暫行辦法》規(guī)定，盡快成立物業(yè)專項維修資金管理機構(gòu)，明確職責，配套相應(yīng)人員，認真做好物業(yè)專項維修資金的交存、管理、使用和監(jiān)督等工作,確保?？顚Ｓ?最大限度維護業(yè)主的合法權(quán)益。房屋及小區(qū)內(nèi)公用部位、公共設(shè)施設(shè)備因質(zhì)量問題得不到及時有效的維修，一直以來是物業(yè)管理矛盾的集中點，必須管好物業(yè)專項維修資金，確保房屋及區(qū)內(nèi)公用部位、公共設(shè)施設(shè)施維修及時有序。政府要協(xié)調(diào)報刊媒體，利用3年時間，設(shè)立物業(yè)專欄，為全市物業(yè)管理行業(yè)免費宣傳，營造良好的社會氛圍，促進和諧社區(qū)建設(shè)。對拒繳物業(yè)服務(wù)費、物業(yè)專項維修資金的業(yè)主，社區(qū)居委會和業(yè)主委員會應(yīng)加大催繳力度，依法起訴的，人民法院應(yīng)加大政策扶持，減免相關(guān)費用，簡化過程，縮短判決時間，促進物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。以清理亂搭亂建、亂停亂放為重點搞好秩序整頓,以環(huán)境設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房、綠化、美化和亮化為重點搞好設(shè)施配套,以地下管網(wǎng)更新和小區(qū)封閉改造為重點搞好功能完善。三是實施分類治理。二是確保舊住宅小區(qū)整治資金。一是成立綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。我市住宅建設(shè)與管理中依然存在著重建輕管、建管脫節(jié)(來源：好范文 ）等問題，小區(qū)占道、占綠地的違章搭建現(xiàn)象較為突出。三是建立新建住宅小區(qū)綜合查驗制度，新建住宅小區(qū)建設(shè)項目全部竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向物業(yè)行政主管部門申請綜合查驗，符合綜合查驗條件的方可交付使用。一是在小區(qū)規(guī)劃論證及報建階段,街道辦事處會同物業(yè)行政主管部門參與建設(shè)項目的可行性研究,審查規(guī)劃是否體現(xiàn)物業(yè)管理的全部需求,為實施規(guī)范化物業(yè)管理創(chuàng)造良好條件。把好前置關(guān)口，加強前期物業(yè)管理。三是各街道辦事處建立物業(yè)管理應(yīng)急維修服務(wù)站，可以聘用專職站長1名和兼職維修員4名，解決應(yīng)急維修難問題，盡最大可能方便業(yè)主生活。一是成立街道服務(wù)中心，全面接管舊住宅區(qū)、保障性住宅小區(qū)等不具備市場化物業(yè)管理條件小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)，確保工作順利開展。結(jié)合實際，建立街道“兩站一中心”的物業(yè)管理模式。四是加強小區(qū)治安聯(lián)防工作。二是街道辦事處建立投訴受理制度，受理業(yè)主委員會、業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等違反相關(guān)規(guī)定行為的投訴。一是理順條塊關(guān)系。建全物業(yè)管理目標責任制和檢查考核機制，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會與街道辦事處簽訂目標責任狀，切實將物業(yè)管理工作中的業(yè)主大會成立、業(yè)主矛盾糾紛調(diào)處以及物業(yè)管理熱點難點納入縣市區(qū)政府目標責任制考核，確保規(guī)范物業(yè)管理發(fā)展的一系列措施落到實處。明確街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的日常指導與監(jiān)督職責，指導監(jiān)督社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作。實現(xiàn)物管重心下移，創(chuàng)新物業(yè)管理工作體制。四、規(guī)范我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的幾點建議依據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》和《安徽省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，借鑒外地市先進經(jīng)驗，結(jié)合我市物業(yè)管理現(xiàn)狀和實際，提出以下幾點建議：提高重視程度,加大部門聯(lián)動協(xié)調(diào)力度。小區(qū)成立業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會主要靠城區(qū)街道辦事處來組織發(fā)動，單靠職能部門很難召開業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，即使加大協(xié)調(diào)指導力度，少則幾個月，多則幾年才能成立。公用事業(yè)單位“單戶單控”改造滯后，按照國家有關(guān)政策,供水、供電、供氣等專業(yè)部門要收費到戶,由于目前單戶單控率較低,物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔了大量的中間損耗。四是歷史遺留問題較多,亟待加強整治。三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能有效解決問題，影響物業(yè)服務(wù)收費。但又面臨著起訴周期長、涉案人數(shù)多、涉案金額小等客觀因素，致使費用收繳困難。而物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能通過電話、上門、發(fā)信等方式催繳物業(yè)服務(wù)費用，并無相應(yīng)的強制或制約措施。二是物業(yè)服務(wù)收費收繳困難，制約行業(yè)加快發(fā)展。物業(yè)管理是一項綜合系統(tǒng)的管理工作，有較強的綜合性、專門性和區(qū)域性特點，涉及建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、市容、公安、環(huán)保、工商、物價、消防、供電、供水等多個部門管理服務(wù)職能。三、存在的主要問題在肯定我市物業(yè)管理服務(wù)不斷規(guī)范的同時，也必須清醒看到物業(yè)管理仍存在發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平不高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量多而品牌企業(yè)少，質(zhì)價相符的服務(wù)機制剛剛推行仍不夠規(guī)范，社會群眾對物業(yè)管理服務(wù)認識不清，物業(yè)管理行政監(jiān)管體制尚未理順等客觀實際問題，在一定程度上制約了物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展。開展宣傳報道，建立長效機制。開展專題調(diào)研，明確發(fā)展方向。提高全市物業(yè)管理行業(yè)隊伍整體素質(zhì)，提升物業(yè)管理人員服務(wù)水平，促進物業(yè)管理專業(yè)化進程，舉辦崗位培訓班，邀請建設(shè)廳資深專家教授、國家注冊物管師來阜授課，達到了預期目的，收到了良好效果。注重專業(yè)培訓，提升行業(yè)整體素質(zhì)。為規(guī)范物業(yè)管理招投標市場運行機制，促進物業(yè)管理市場有序競爭，市房地產(chǎn)管理局于出臺了《市物業(yè)管理招投標管理暫行辦法》、《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項目管理暫行辦法》，目前已成功舉辦了21個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的23個住宅項目、4個商業(yè)區(qū)項目和2個綜合辦公區(qū)項目的前期物業(yè)管理招投標工作，并對國有資金投入項目建設(shè)全部推行招投標制度建設(shè)。近年來，市物業(yè)行政主管部門定期不定期開展全市物業(yè)管理項目信息采集，全面掌握物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷加大