【正文】 要通過建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強代表的考核管理，使代表積極履職法定職責，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護人民群眾利益的代言人。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。加強代表學習培訓，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務素質，尤其是加強對代表提出批評、意見和建議的指導，保證代表所提的批評、意見和建議的質量和水平。個別人大代表抱著“事不關己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。（三）維護公德決心不大。一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動中主動性不強，不能很好的行使自己的權利和履行應盡的義務。當前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實實把工作落到實處。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復時間。一是明確傳遞渠道。辦理結果的好壞直接關系到人民群眾的切身利益，也關系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認真做好。（四）認真辦理意見建議，是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。通過事先不打招呼，了解被視察對象工作的真實情況。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見的辦理情況進行視察，促進辦理工作落實。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。一是對重點工作視察。代表視察是閉會期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執(zhí)行職務的重要載體。根據(jù)實踐和借鑒外地經(jīng)驗，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯(lián)系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡，便于及時對小組活動進行指導。這說明基層人大代表工作在堅持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認識密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表24名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動，對人大代表合理分組，設立代表小組，每個代表活動小組設組長和聯(lián)絡人，以便加強對代表活動的領導。通過采取這些措施來提高代表的整體素質和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。實踐中不好操作，就人大代表的素質而言，長期以來，由于我們在分配代表名額時強調各種比例關系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現(xiàn)狀，提高代表素質刻不容緩。一、主要做法和體會（一）增強代表綜合素質，是促進代表更好發(fā)揮作用的重要基礎。(曹文乾）第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用調研報告充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會期間的作用，對基層政權建設和各項事業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內容，促使人大代表工作進一步發(fā)展和完善。要積極為代表提供知政保障、時間保障、物質保障、司法保障、服務保障。要發(fā)揮代表小組的集體智慧，善于總結經(jīng)驗，推廣典型，不斷豐富代表小組活動的內容，提高代表小組工作新水平。代表活動力求在保證活動次數(shù)的基礎上，做到全年有計劃、階段有安排、具體活動有要求。搭建平臺，組織代表活動。注重代表培訓，通過舉辦專題培訓班和法律知識講座，提升代表的政策理論水平和法律素養(yǎng)，提升人大代表的業(yè)務知識和履職能力。努力提高代表素質，始終是地方各級人大的一項經(jīng)常性工作。加強學習，提高代表素質。代表的地位不提高，不僅影響著人大代表作用的發(fā)揮，還關系著廣大人民群眾在國家政治生活中和其它方面的地位也將受到削弱，“一切權力屬于人民”便成了一句空話。加強宣傳，營造履職氛圍。適度引入競爭機制，提高選舉人和被選舉人參選積極性。選舉是公正的天平、民主的試金石。為了有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用，應著重做好以下幾點。有的代表對法律法規(guī)及黨和國家的方針政策學習不夠，對代表應該履行的權利和義務不清楚，影響到人大代表的參政議政能力。尤其是擔任主要職務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和農村干部代表，整天忙于開會和應付繁重的事務，幾乎沒有時間參加代表活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務。履行代表職務與本職工作的矛盾，影響了人大代表作用的發(fā)揮。候選人一般由黨組織和上級機關提名，代表名額有計劃地分配，直接由誰當代表，誰不當代表都是事先安排好的。人民代表大會的選舉制度是我國政治制度的重要組成部分，選舉制度中的平等性原則、無記名投票原則，有效地保證了人民當家作主的民主權力。再就是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視人大工作，不能有效協(xié)調或支持人大代表執(zhí)行代表職務，依法開展代表活動，在實施代表活動中，不能提供相關活動經(jīng)費及物質上的需求。其突出表現(xiàn)在：思想認識不到位，制約了人大代表作用的發(fā)揮。如何充分發(fā)揮人大代表作用，激發(fā)代表工作活力，已成為各級人大工作者急需解決的一個課題。通過在代表所在選區(qū)制發(fā)標準的公示牌，公開代表的姓名、單位、辦公地點和聯(lián)系電話、制定《代表聯(lián)系選民手冊》，明確每位代表的重點聯(lián)系戶和重點聯(lián)系人等措施，促進代表與選民的密切聯(lián)系。制定代表履職目標管理考核制