【正文】 。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對工作中存在的問題制定相關(guān)配套制度。對自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級各有關(guān)部門要加大對中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，并將征求到的意見和建議，作為確定中介機(jī)構(gòu)誠信等級的標(biāo)準(zhǔn)之一。要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。六、幾點(diǎn)要求一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。（二）各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度，并會同行業(yè)協(xié)會建立中介機(jī)構(gòu)誠信檔案的信用信息平臺。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會要建立作用平臺和中介機(jī)構(gòu)的誠信檔案，信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個(gè)等級，對有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行降級，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會公布。按照獨(dú)立、客觀、公正、誠信的原則從事經(jīng)營活動，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。（四）建章立制階段（2009年78月）《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況。對自查未如實(shí)登記上報(bào)的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五是檢查監(jiān)管到位情況。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊存檔。（二）自查自糾階段（2009年45月）各行業(yè)主管部門要對中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查?？h里擬于3月下旬召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署清理整頓工作。四、清理整頓的方法和步驟全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年3月開始，至2009年8月底前基本結(jié)束。依照政策規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營等明脫暗不脫的問題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營活動是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競爭、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營活動是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前置審批許可證件、營業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營主體的實(shí)際使用名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等經(jīng)營狀況與在工商部門的登記事項(xiàng)是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。三、清理整頓的內(nèi)容一是摸清全縣中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評估機(jī)構(gòu)；檢測、體驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場（商品）調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。現(xiàn)就專項(xiàng)清理整頓工作提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競爭、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。計(jì)劃生育兩女結(jié)扎戶及計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥由縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋及落實(shí)。對這類人員中自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用較大的，由民政部門根據(jù)自負(fù)費(fèi)用額度，確定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)納入醫(yī)療救助范疇（具體醫(yī)療救助辦法待縣制定后公布）。原享受低保但其家庭不符合低保條件的重病患者的清退處理。此前，縣政府為解決重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中失地農(nóng)民矛盾多、補(bǔ)償難的矛盾，已將106國道建設(shè)中的失地農(nóng)民納入農(nóng)村低保救助，按照省政府現(xiàn)行清理整頓政策，此類對象屬于此次清退范圍，必須整體退出低保。對符合低保條件的按照現(xiàn)行規(guī)定程序重新申請，經(jīng)審核審批后納入低保；對不符合低保條件且退出后生活確有困難的按現(xiàn)行政策納入優(yōu)撫解困救助，救助標(biāo)準(zhǔn)與原低保標(biāo)準(zhǔn)相同。原享受低保救助的參戰(zhàn)、涉核退伍軍人的清退處理。（二）嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，清退不符合享受低保的幾種類型不符合享受低保政策的17種現(xiàn)象作清退處理。按照民政部?關(guān)于印發(fā)?最低生活保障審核審批辦法（試行）?的通知?（民發(fā)?2012?220號）和中殘聯(lián)等七部委?關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會救助工作的意見?（殘聯(lián)發(fā)?2015?34號）規(guī)定，困難家庭中喪失勞動能力且單獨(dú)立戶的一、二級成年殘疾人、脫離家庭在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員以及生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的無業(yè)一、二級成年殘疾人，按申請審批程序以單人戶納入農(nóng)村低保救助。、就業(yè)幫扶脫貧和無其他穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶，以整戶納入農(nóng)村低保救助。已納入社會保障兜底范圍，但未按照“六看一聽”建 9檔立卡人口以戶保足的，整戶納入兜底保障。因其他原因致貧，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧，且無其他收入來源的貧困家庭。3家庭主要勞力因?。ê圆。┎糠只蛲耆珕适趧幽芰Γ昀塾?jì)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過其家庭年可支配收入還需繼續(xù)治療的），且無其他收入來源的家庭。家庭成員全部是老年人（60周歲以上）、未成年人（16周歲以下）的；或其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人均因病、因殘喪失勞動能力，無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的。社會保障兜底對象的認(rèn)定條件：（一）以戶為單位，精準(zhǔn)扶貧對象中部分或完全喪失勞動能力，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭。（一）重點(diǎn)做好以下三大類對象的低保納入工作 。對群眾有異議和信訪舉報(bào)對象即時(shí)受理，即時(shí)調(diào)查核實(shí)，即時(shí)作出處理。每年3—5月份組織對低保家庭的成員就業(yè)、收入、財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行一次年檢復(fù)審，并根據(jù)年檢復(fù)審情況作出低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)的決定。鎮(zhèn)民政辦會組織對低保家庭的定期核查和不定期核查。7包含國家公職人員、村干部、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的信息。包含家庭成員戶口信息和相關(guān)證明材料、村級民主評議材料。包含公示的時(shí)間、地點(diǎn)、是否收到異議情況說明及公示的實(shí)地圖片信息。（1）?城鄉(xiāng)低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表?，是管理機(jī)關(guān)對農(nóng)村低保申報(bào)對象進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)果的工作表格。紙質(zhì)檔案報(bào)縣民政局審核后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，明確管理責(zé)任，人員異動時(shí)，檔案會及時(shí)交接?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將嚴(yán)格低保對象的檔案管理，做到一戶一檔。對國家公職人員、基層干部、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的對象，單獨(dú)公示，接受群眾監(jiān)督。政府負(fù)責(zé)公示民主評議和審核結(jié)果。根據(jù)?平江縣人民政府關(guān)于印發(fā)平江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法的通知?（平政發(fā)[2016]12號）文件精神