【正文】 第29頁 共29頁。完善審批制度，嚴把入口關，今后凡要從事木炭生產(chǎn)加工行業(yè)的，均須經(jīng)縣林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、國土、工商等職能部門層層審批，符合條件的，依法核發(fā)相關手續(xù)，并嚴格控制數(shù)量。 （四）嚴格準入，加強管理。以本次清理整頓為契機，制定日常監(jiān)管措施和辦法，把清理整頓和日常監(jiān)管結合起來。對已取得相關證照，以鋸末、邊角料為原料從事生產(chǎn)活動并形成規(guī)模的，要責令停產(chǎn)限期搬遷；對未經(jīng)審批私自建設、耗費木材、污染環(huán)境、存在安全隱患的，要堅決予以清理，不留死角。這是一項關系人民群眾切身利益、政策性很強的工作，既要依法行政，又要穩(wěn)妥操作，耐心做好宣傳解釋工作，切實維護社會穩(wěn)定。 （二）堅持原則，全面整頓。領導小組各成員單位要切實履行職能，嚴格執(zhí)法，明確責任，密切配合，建立聯(lián)席會議制度和信息通報制度，抽調具體工作人員組成清理整頓工作組，確保工作順利開展。 四、工作要求 （一）加強領導，齊抓共管。整頓后要加強日常監(jiān)督檢查力度，避免非法小炭窯死灰復燃，鞏固清理整頓成果。4月30日）。對沒有在規(guī)定期限內整頓的，依法申請強制整頓或拆除；對阻撓整頓工作，無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴懲。4月20日）。按照相關法律法規(guī)規(guī)定，由行政執(zhí)法部門依法向非法經(jīng)營的小炭窯下達限期整改通知書，并責令其自行整改或拆除。 （二）清理整頓，自行拆除階段（2011年3月21日。廣泛宣傳、學習國家林業(yè)局、州林管局有關文件精神及《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)，成立XX縣區(qū)清理整頓小炭窯工作領導組織機構，制定具體實施方案，通過媒體發(fā)布清理整頓非法小炭窯公告。 三、方法步驟 （一）宣傳發(fā)動，調查核實階段（2011年3月7日。 二、查處范圍 對轄區(qū)內的所有小炭窯（含機制炭廠）進行全面清理整頓。清理整頓非法小炭窯工作實施方案為切實保護森林資源，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《國家林業(yè)局關于加強木炭生產(chǎn)流通管理的緊急通知》（林資發(fā)〔xx〕95號）、《延邊州林管局關于在全州范圍內開展清理整頓木炭生產(chǎn)廠點的緊急通知》（延林局資字〔xx〕67號）要求，依據(jù)《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)，結合我縣實際，特制定本方案。充分發(fā)揮社區(qū)的參區(qū)、教育、互助、功能，促進流動人口融入社區(qū)生活，與當居民和睦相處，共建和諧社會。依托社區(qū)構建動人口服務和管理平臺，按照地主財力可能和實際管理需要，配備和充實協(xié)管人員。各辦事處、公安派出所每階段結束要向市整頓辦書面報告，全部完成后，先由各辦事處、公安派出所自查，爾后由市整頓辦統(tǒng)一組織驗收，市綜治辦將清理整頓工作納入綜合治理領導責任制內容進行考核，實行“一票否決”。 （五）認真考核，嚴格把關。利用新聞媒介廣泛宣傳清理整頓工作，發(fā)動群眾積極參與清理整頓。要建立長效管理機制，規(guī)范工作制度，堅持管理與服務并重，以服務促進管理。各部門要嚴格按照法律法規(guī)和有關規(guī)定開展工作，既要堅持原則，又要注意方法。各級公安部門及綜合辦要負起協(xié)調、監(jiān)督、組織的責任，加強協(xié)調溝通和督促檢查。此項工作涉及方方面面，各部門要增強大局意識和責任意識，按照“誰主管誰負責”、“屬地管理”的原則，切實履行各自職責。各部門要充分認識這項工作的重要性，加強領導，主要領導負總責，分管領導直接負責，指定專人具體落實，做到“三個到位”：既領導到位、人員到位、措施到位。 出租人、承租人妨礙出租房屋管理部門依法執(zhí)行公務的，由公安部門依法給予治安處罰，情節(jié)嚴重，構成犯罪的依法追究刑事責任。獎金打入個人舉報電話銀行卡帳號內。 對個別完成任務好，工作積極，有突出貢獻的個人給予獎勵。月日起由市整頓辦組織專人，檢查驗收各辦事處、公安派出所清理整頓工作，在各轄區(qū)區(qū)域內，任意抽出社區(qū)內某一個戶，每一戶為10個百分比，按完成覆蓋率百分比給予獎勵。 房屋租賃當事人必須在通告規(guī)定的期限內持房屋租賃合同、產(chǎn)權證明、身份證件到出租房屋所在地市行政服務中心、各工商分局和公安派出所出租房屋登記窗口申請辦理或補辦登記備案手續(xù)《房屋租賃登記備案證明》，簽訂《治安責任保證書》，出租房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營場所的辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》。 （二）普查登記階段（月日至月日） 各辦事處清理整頓工作負責組織以各社區(qū)為單位，以業(yè)主和承租人為對象，采取分片包干的辦法，逐街、逐院、逐院、逐棟、逐層、逐戶、逐人進行普查登記，全面采集相關信息，認真填寫各類統(tǒng)計表格，在此基礎上，按照房戶合一，一戶一檔，做好建檔工作。各公安派出所要落實出租房屋登記窗口的辦公場所及辦公設備，公開辦事程序，服務承諾規(guī)章制度。 五、實施步驟 本次清理整頓工作從5月始，到期7月結束，分四個階段進行。根據(jù)普查登記掌握的情況，對在出租房屋內的“傳銷”及“無照制假售假窩點”等，依法進行查處，該查封的堅決查封，取締的堅決取締。此項工作由計生部門負責，出租房屋綜合管理部門配合。在出租房屋普查和租住人員信息采集過程中，對出租房屋業(yè)主和租住人員的計生情況進行嚴格審查。此項工作由公安部門負責，出租房屋綜合管理部門配合。 （五）嚴厲打擊租房屋內違法犯罪活動。對拒不接受管理的依照有關法規(guī)、規(guī)章和《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《XX省城市房屋租賃管理辦法》，予以嚴肅處理。 （四）堅決查處違法租賃行為，對不符合出租條件、未納入管理的出租房屋，依法采取相應措施，責令限期整改；未在房屋租賃綜合管理部門辦理手續(xù)或承租人無合法身份的，按規(guī)定對相關人員進行處理。出 租房屋管理部門委托公安派出所代收房屋租賃手續(xù)費，從中返還20%， 作為公安派出所、社區(qū)的辦公、服務管理經(jīng)費。此項工作由辦事處出租房屋清理整頓工作負責，公安部門配 合。出租房屋管理員在登記和巡查中發(fā)現(xiàn)可疑人員和違法 犯罪線索，應如實填寫《出租房屋（租住人員）檢查情況通知單》及 時報社區(qū)警務室，緊急情況可口頭報告。按照中央、省、市有關流動 人口管理的規(guī)定。此項工作由各區(qū)辦事處清理整頓工作 負責組織實施。 四、主要任務 （一）全面調查掌握出租房屋數(shù)量。三辦事處各社區(qū)居委會承擔本次活動具體事 務工作，社區(qū)居委會主任、社區(qū)責任民警負責組織社區(qū)計生專干、治 保人員、物業(yè)公司人員參加的捆綁式綜合管理隊伍。領導小組設立辦公室，負責具體組織、協(xié)調、指導全市 清理整頓工作，辦公室設在，任主任，任副主任，為成員。根據(jù)我市實際，要力爭做到“六不漏”的具體目標：即出租房屋不漏登、信息不漏錄、租費不漏征、治安不漏管、隱患不漏整、計生不漏查。 二、工作目標 通過本次清理整頓，努力實現(xiàn)