【正文】 進(jìn)一步加強(qiáng)海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)海淀區(qū)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，我們希望海淀區(qū)政府能在此方面做的更好。充分調(diào)動(dòng)青年以知識(shí)創(chuàng)業(yè)的精神，把他們的才能組織起來，努力探求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，這應(yīng)該是具有海淀特色的“自主創(chuàng)新”之路”，即政府要抓創(chuàng)新。我們認(rèn)為，政府未來在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面關(guān)鍵是抓兩頭，一頭是自主創(chuàng)新，一頭是市場(chǎng)。當(dāng)然我們不是說，政府服務(wù)已經(jīng)盡善盡美了，沒有繼續(xù)發(fā)展的余地了，政府服務(wù)仍然需要近一步改善。中關(guān)村從“電子一條街”發(fā)展到如今的規(guī)模，政府做了大量的、卓有成效的工作。“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”能不能運(yùn)行得好，要有多方面的因素的配合，這一項(xiàng)目能否成功尚有待觀察。以合作方式共同利用設(shè)備、提高設(shè)備利用率 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家是比較普遍的，那里有適合“共享”的文化氛圍與體制，我們國(guó)家在文化上和體制上都有不適應(yīng)的地方。通過公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)來幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在海淀象用友、同方等已經(jīng)有一定規(guī)模的企業(yè)可以自己增加所需要的設(shè)備，但對(duì)于中、小企業(yè)來說，對(duì)于一些新興的尚處在 初期階段的項(xiàng)目來說，類似張江科技園的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)就是十分必要的了。海淀科技園區(qū)確定了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng) 域，這都是包含很多很多內(nèi)容的領(lǐng)域，現(xiàn)在真正做得好的項(xiàng)目也就是那么幾個(gè)，如網(wǎng)絡(luò)安全、企業(yè)管理軟件、移動(dòng)存儲(chǔ)等?，F(xiàn)在張江科技園把服務(wù)平臺(tái)做了，優(yōu)勢(shì)地位一下就確定了，海淀再想做也就難了。３．確定產(chǎn)業(yè)方向?qū)I(yè)化公共科技平臺(tái)建設(shè)有重要指導(dǎo)作用。應(yīng)該推廣生物醫(yī)藥科技園的經(jīng)驗(yàn)，使科技園的服務(wù)向更高層次發(fā)展。海淀的科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)根據(jù)海淀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì) 采取一些新的步驟。海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺(tái)起步早，規(guī)模大，在扶植科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。海淀區(qū)政府在大型科研設(shè)備服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)上邁出了可喜的一步，２００８年２月海淀區(qū)開始創(chuàng)建“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”為企業(yè)提供電子測(cè)試儀器、分析儀器、實(shí)驗(yàn)室科學(xué)儀器設(shè)備、專用軟件開發(fā)平臺(tái)和引擎、個(gè)人計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。很多中、小企業(yè)由于缺乏資金無力購(gòu)買這些高端、大型設(shè)備造成創(chuàng)新工作無法開展。另一方面由于這些國(guó)家投資的高端設(shè)備的單位所有制，設(shè)備的利用率又很低。為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)工作的發(fā)展，國(guó)家對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是非常重視的，投入了大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和購(gòu)置儀器設(shè)備。我們不能說所有的學(xué)科，但從整體上說在全國(guó)各省、市、自治區(qū)中，大型、先進(jìn)的科研實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備無論從數(shù)量和設(shè)備的先進(jìn)程度上都沒有那個(gè)省、市、自治區(qū)能和北京相比。部分資料也進(jìn)入了計(jì)算機(jī)資料庫(kù)，他們是否對(duì)企業(yè)發(fā)展有用，如何利用，由于專業(yè)性很強(qiáng)，需要進(jìn)一步在行業(yè)內(nèi)調(diào)研。中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所、植物研究所，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、林業(yè)科學(xué)研究院，農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所都有很好的動(dòng)、植物標(biāo)本庫(kù)，種質(zhì)資料庫(kù)。但目前這些數(shù)據(jù)開放得很少。位于海淀區(qū)的國(guó)家政府部門、事業(yè)單位搜集了大量數(shù)據(jù)和信息，包括自然科學(xué)方面的數(shù)據(jù)和社會(huì)發(fā)展方面的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)大部分歸部門或單位所有。上海市的公共科技服務(wù)平臺(tái)把這些政府信息歸納到其平臺(tái)里面，如果這樣也很好，但我們認(rèn)為這也不是必要的。企業(yè)在創(chuàng)新過程中需要的信息比如專利查詢，在北京市范圍內(nèi)建設(shè)也是比較好的。企業(yè)需要的有關(guān)政策文件、管理信息都可以從政府網(wǎng)站得到，有些業(yè)務(wù)也可 以通過網(wǎng)絡(luò)辦理。在政策法規(guī)、各項(xiàng)優(yōu)惠政策方面的信息提供方面，北京市、海淀區(qū)各類政府網(wǎng)做得比較好。所以在海淀，科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)是已經(jīng)獲得良好發(fā)展的一類公共科技服務(wù)平臺(tái)。中國(guó)科技信息研究所以萬方數(shù)據(jù)（集團(tuán)）公司為基礎(chǔ)，建立的“萬方數(shù)據(jù)”信息資源平臺(tái)是集信息資源產(chǎn)品、信息增值服務(wù)和信息處理方案為一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。公共科技服務(wù)平臺(tái)涵蓋的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：大型科研設(shè)備的共享和服務(wù)、科技文獻(xiàn)的提供、科技數(shù)據(jù)和科技信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源科技信息等。如各高校的科技園區(qū)，企業(yè)的科技孵化器。中關(guān)村科技園海淀園創(chuàng)辦的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是創(chuàng)辦較早、規(guī)模較大的科技公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)體的可以是一座建筑物，也可以包括其中的設(shè)備；虛擬的如一個(gè)網(wǎng)站，可以從網(wǎng)上獲得所需要的信息。二、關(guān)于海淀的科技公共服務(wù)平臺(tái)科技公共服務(wù)平臺(tái)的概念是廣泛的，既包括實(shí)體的，也包括虛擬的。僅今年６月北京市科委就為中國(guó)生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟（ＡＢＯ）、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地公共技術(shù)支撐體系、北京集成電路測(cè)試科技條件平臺(tái)等１５家科技條件平臺(tái)授牌。而現(xiàn)在除海淀園以外的北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等其他中關(guān)村園區(qū)也都陸續(xù)發(fā)展了自己的科技園區(qū)，為創(chuàng)新性企業(yè)提供服務(wù)。由于這一平臺(tái)的建立，上海發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就比其他地方具有了明顯的優(yōu)勢(shì)。在地級(jí)市一級(jí)建設(shè)了公共科技服務(wù)平臺(tái)的則有青島，蘇州等城市，蘇州工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展局為促進(jìn)公共科技服務(wù)管理平臺(tái)的發(fā)展，還專門制定了科技服務(wù)管理平臺(tái)管理?xiàng)l例。公共科技服務(wù)平臺(tái)是由政府主持辦理的、面向企業(yè)、幫助企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)體系。在新的技術(shù)革命面前，基礎(chǔ)設(shè)施的投入越來越大，用最小的費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是產(chǎn)生“共享”概念最直接推動(dòng)力。一、關(guān)于公共科技服務(wù)平臺(tái)新的技術(shù)變革帶來新的理念，“共享”和“服務(wù)”帶來了公共科技服務(wù)平臺(tái)的概念。林撫生區(qū)長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出要“推動(dòng)公共平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求”的方針。自主創(chuàng)新、研發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從基礎(chǔ)研究、小試、擴(kuò)試、中試到產(chǎn)業(yè)化，需要整合各種資源，匯集多個(gè)學(xué)科的技術(shù)人才，投入大量的人力物力。海淀?yè)碛凶顑?yōu)越的科技發(fā)展能力，如何將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是海淀區(qū)可持續(xù)發(fā)展所必須解決的一項(xiàng)重要課題。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的調(diào)度，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)測(cè)繪行政主管部門報(bào)告有關(guān)情況，并以簡(jiǎn)報(bào)方式向相關(guān)部門和單位通報(bào)建設(shè)情況。要保證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地，確保服務(wù)平臺(tái)建設(shè)順利實(shí)施。各相關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新維護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)。，制定本部門、本單位承擔(dān)的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案和工作進(jìn)度，經(jīng)本級(jí)測(cè)繪行政主管部門審核后實(shí)施?！胺?wù)平臺(tái)共建共享協(xié)議”，明確各部門和單位提供用于服務(wù)平臺(tái)的信息資源內(nèi)容、共享信息資源內(nèi)容、共享信息使用范圍和安全要求。各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)本部門、本單位信息數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和存儲(chǔ)備份更新；負(fù)責(zé)與其他部門和單位共同構(gòu)建基于服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；負(fù)責(zé)保障本部門、本單位專題地理信息平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)間數(shù)據(jù)或服務(wù)的互聯(lián)互通。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，共同做好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用工作。四、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。完善服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)和地理信息數(shù)據(jù)更新機(jī)制。第二階段：2013年底，初步完成吉林省行政區(qū)域和“數(shù)字城市”建設(shè)試點(diǎn)以及市（州）、縣（市）級(jí)公共地理框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)，初步建成省級(jí)分節(jié)點(diǎn)和市（州）級(jí)信息基地，開通地理信息在線服務(wù)。三、建設(shè)步驟和時(shí)間安排第一階段：2011年底，按照國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，利用吉林省最新的省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，生產(chǎn)吉林省公共地理框架數(shù)據(jù)和電子地圖。為以各級(jí)地理信息交換中心為核心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境系統(tǒng)配備大容量存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器集群系統(tǒng)、安全保密系統(tǒng)以及災(zāi)難備份系統(tǒng)。在測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定我省服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，包括數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范和其他規(guī)范等。（三）開展服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行支持體系建設(shè)。，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)的組織管理、符號(hào)化處理、地理信息查詢分析、數(shù)據(jù)提取等功能，提供符合OGC（開放地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)）互操作規(guī)范的目錄服務(wù)、地理信息瀏覽服務(wù)、數(shù)據(jù)存取服務(wù)和數(shù)據(jù)分析處理服務(wù)。，建成統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)訪問界面，為用戶提供訪問服務(wù)平臺(tái)功能的入口，提供目錄服務(wù)、地理信息瀏覽、地理信息數(shù)據(jù)存取與分析處理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地圖瀏覽、地名查找、地址定位、地名標(biāo)繪、空間查詢、數(shù)據(jù)查詢選取、數(shù)據(jù)提取與下載、服務(wù)注冊(cè)、發(fā)現(xiàn)等功能，并通過應(yīng)用服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。（二）服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè)。依據(jù)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成以面向地理實(shí)體、分層細(xì)化為重要特征的公共地理框架數(shù)據(jù)，包括地理實(shí)體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)等五類數(shù)據(jù)。主要包括公共地理框架數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和專題地理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（一）開展服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。涉密環(huán)境與非涉密環(huán)境物理上嚴(yán)格隔離。二、建設(shè)內(nèi)容吉林省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)是國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)主節(jié)點(diǎn)下的分節(jié)點(diǎn)，由省級(jí)分節(jié)點(diǎn)和市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)信息基地（以下簡(jiǎn)稱市州級(jí)信息基地）組成，運(yùn)行在省政府專網(wǎng)、省電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上。，保障安全。，突出重點(diǎn)。，共建共享。，統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)有關(guān)規(guī)定和管理辦法，建成服務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng)，形成不間斷運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，為服務(wù)平臺(tái)的資源管理、服務(wù)調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)控及適時(shí)更新提供有力保障。建成分布式的地理信息服務(wù)系統(tǒng)，形成多級(jí)互動(dòng)的地理信息綜合服務(wù)能力，為政府、企業(yè)、公眾提供在線地理信息服務(wù)。促進(jìn)重要信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)和利用。、省電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，建立聯(lián)通省委、省政府及各地、各部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，整合全省多尺度地理信息資源，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行環(huán)境的地理信息資源的互聯(lián)互通。到2015年底，依托城市地理空間信息和相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建成基于地理信息框架，全省統(tǒng)一權(quán)威的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái)），促進(jìn)信息資源的整合、共享，實(shí)現(xiàn)全省地理信息資源的互聯(lián)互通，提供一站式地理信息綜合服務(wù)，提升地理信息公共服務(wù)能力，促進(jìn)地理信息的廣泛應(yīng)用。二○一一年三月三十一日吉林省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案省測(cè)繪局為充分發(fā)揮測(cè)繪在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用，推動(dòng)我省地理信息信息化建設(shè)，依據(jù)《國(guó)家測(cè)繪局、吉林省人民政府合作建設(shè)吉林省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)議書》相關(guān)要求，制定本方案。本辦法有效期5年。第二十八條 相關(guān)行政主管部門和有關(guān)單位及其工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者失密泄密，造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十六條 技術(shù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下— 6—列情形之一的，由測(cè)繪地理信息行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未采取有效的安全措施，致使地理信息數(shù)據(jù)丟失、損壞的；（二）未按規(guī)定完