【正文】 針對當(dāng)前我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)亟待解決的問題，開展制度設(shè)計研究，形成符合各地實(shí)際、不同模式、操作性較強(qiáng)的制度設(shè)計，以指導(dǎo)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。緊緊抓住國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建的機(jī)遇，以爭創(chuàng)示范區(qū)、示范項目為目標(biāo)，力爭每個市（州）、縣創(chuàng)建一個以上符合國家標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)或項目。建立文化志愿者的選拔、培訓(xùn)、激勵機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)和支持各界人士志愿參與公益性文化服務(wù)。5年內(nèi)將全省基層文化骨干基本輪訓(xùn)一次，大力培養(yǎng)民間藝人、文化能人等農(nóng)民文化骨干，加強(qiáng)對具有特殊技能的農(nóng)村文化人才的扶持。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委宣傳部等6部門制定的《關(guān)于加強(qiáng)全省縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》，切實(shí)充實(shí)基層文化部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作力量。把送文化與種文化結(jié)合起來，繼續(xù)組織開展送戲、送書下鄉(xiāng)活動，完善長效機(jī)制，做到常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。強(qiáng)化地方特色，形成一批具有影響力的地方文化品牌。（三）廣泛開展群眾文化活動，豐富群眾文化生活。三是大力推進(jìn)數(shù)字文化服務(wù)。探索建立群眾文化需求動態(tài)反饋機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式多樣化、社會化。一是在繼續(xù)深入做好博物館免費(fèi)開放工作的同時，積極推進(jìn)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、文化站免費(fèi)開放工作。實(shí)施流動圖書車配送工程，繼續(xù)抓好流動舞臺車送戲下鄉(xiāng)，提高流動服務(wù)設(shè)施的利用效率。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)與合作，努力做到共建共享，形成集文化、教育、體育、基層黨建等于一體的綜合性服務(wù)平臺。按照文化部的統(tǒng)一部署，抓好社區(qū)文化中心（活動室）設(shè)備購置項目，落實(shí)城市街道文化站和社區(qū)文化中心設(shè)備購置專項資金。三是加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。二是實(shí)施縣級“兩館”建設(shè)工程。一是借國家項目之力推動地市級“三館”建設(shè)。三、全面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了顯著成績，但與建設(shè)文化強(qiáng)省的要求還有一定差距，仍需加大力度，加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。黃石市、武漢市、荊州市高度重視，積極開展創(chuàng)建，各項工作全面有序推進(jìn)。（四）積極開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、示范項目創(chuàng)建和制度設(shè)計研究工作。五是送戲、送書活動受到廣泛歡迎。已有4個項目列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，105個項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，260個項目列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。自2007年11月省博物館率先實(shí)施免費(fèi)開放工作以來，全省已有87家博物館、紀(jì)念館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，2010年達(dá)到800余萬人次。各地精心策劃組織了一批群眾文化活動，各具特色，漸成品牌，較好地滿足了人民群眾的基本文化需求。各地深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源，傾力打造藝術(shù)精品，推出了一批?。ü?jié)）目，受到群眾歡迎。近幾年來，全省文藝工作者創(chuàng)作的《家住長江邊》等一大批專業(yè)和群眾文藝劇目立于舞臺，在全省乃至全國產(chǎn)生了重大影響，有多項作品在國家重大文化評獎項目中獲獎，特別是在“八藝節(jié)”、“九藝節(jié)”中，我省“文華獎”和“群星獎”獲獎數(shù)均位居全國前茅。（三）公共文化服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。七是村（社區(qū)）文化活動室建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)現(xiàn)每個縣市專業(yè)劇團(tuán)配備一臺流動舞臺車的目標(biāo)，是全國配備情況最好的省份之一，配備了119臺流動電影放映車和1艘放映船。截至目前，建成各級文化共享工程基層中心和服務(wù)點(diǎn)4萬多個，覆蓋全省城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。省政府決定在“十二五”期間，每年投資4000萬元用于補(bǔ)助20個縣級公共圖書館、文化館設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，2011年已啟動，各地正抓緊建設(shè)。各級文化部門正按照國家和省里的要求抓緊推進(jìn)，免費(fèi)開放工作全面鋪開。按照文化部、財政部的統(tǒng)一部署，積極推動我省“三館一站”免費(fèi)開放工作。我廳還會同省財政廳爭取中央財政補(bǔ)助，為985個文化站按每站5萬元的標(biāo)準(zhǔn)配備了設(shè)施設(shè)備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施條件全面改善。一是建成了一批標(biāo)志性文化設(shè)施。2005年，％。政府作為公益性文化服務(wù)的責(zé)任主體，主導(dǎo)作用日益凸顯。（一）文化建設(shè)投入大幅增長。公共文化是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，就是將保障文化民生、促進(jìn)文化公平作為重要的社會制度和政策，滿足人民群眾基本文化需求，讓人民群眾公平公正地分享公共文化服務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)造、文化參與的權(quán)利。當(dāng)前，我省正處在跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，迫切需要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮文化“以文化人、潤物無聲”的作用，疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，撫慰心靈，讓群眾自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好局面。文化建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局的重要組成部分，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。（一）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是推動政府職能轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。一、充分認(rèn)識公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義公共文化服務(wù)體系是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。省委九屆十次全會和全省推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)會議，對我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)作了全面部署。各級測繪行政主管部門要加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)工作的調(diào)度，及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞墱y繪行政主管部門報告有關(guān)情況，并以簡報方式向相關(guān)部門和單位通報建設(shè)情況。要保證服務(wù)平臺建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、場地，確保服務(wù)平臺建設(shè)順利實(shí)施。各相關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時更新維護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)。，制定本部門、本單位承擔(dān)的服務(wù)平臺建設(shè)方案和工作進(jìn)度，經(jīng)本級測繪行政主管部門審核后實(shí)施?！胺?wù)平臺共建共享協(xié)議”，明確各部門和單位提供用于服務(wù)平臺的信息資源內(nèi)容、共享信息資源內(nèi)容、共享信息使用范圍和安全要求。各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)本部門、本單位信息數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和存儲備份更新；負(fù)責(zé)與其他部門和單位共同構(gòu)建基于服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；負(fù)責(zé)保障本部門、本單位專題地理信息平臺與公共服務(wù)平臺間數(shù)據(jù)或服務(wù)的互聯(lián)互通。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，共同做好服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用工作。四、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。完善服務(wù)平臺運(yùn)營管理、維護(hù)和地理信息數(shù)據(jù)更新機(jī)制。第二階段：2013年底，初步完成吉林省行政區(qū)域和“數(shù)字城市”建設(shè)試點(diǎn)以及市（州）、縣（市）級公共地理框架數(shù)據(jù)生產(chǎn)，初步建成省級分節(jié)點(diǎn)和市（州）級信息基地，開通地理信息在線服務(wù)。三、建設(shè)步驟和時間安排第一階段：2011年底，按照國家地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范，利用吉林省最新的省級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，生產(chǎn)吉林省公共地理框架數(shù)據(jù)和電子地圖。為以各級地理信息交換中心為核心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境系統(tǒng)配備大容量存儲設(shè)備、服務(wù)器集群系統(tǒng)、安全保密系統(tǒng)以及災(zāi)難備份系統(tǒng)。在測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定我省服務(wù)平臺技術(shù)規(guī)范，包括數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范和其他規(guī)范等。（三）開展服務(wù)平臺運(yùn)行支持體系建設(shè)。，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)的組織管理、符號化處理、地理信息查詢分析、數(shù)據(jù)提取等功能，提供符合OGC（開放地理信息系統(tǒng)協(xié)會）互操作規(guī)范的目錄服務(wù)、地理信息瀏覽服務(wù)、數(shù)據(jù)存取服務(wù)和數(shù)據(jù)分析處理服務(wù)。，建成統(tǒng)一的服務(wù)平臺訪問界面，為用戶提供訪問服務(wù)平臺功能的入口，提供目錄服務(wù)、地理信息瀏覽、地理信息數(shù)據(jù)存取與分析處理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地圖瀏覽、地名查找、地址定位、地名標(biāo)繪、空間查詢、數(shù)據(jù)查詢選取、數(shù)據(jù)提取與下載、服務(wù)注冊、發(fā)現(xiàn)等功能，并通過應(yīng)用服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。（二）服務(wù)平臺應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè)。依據(jù)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成以面向地理實(shí)體、分層細(xì)化為重要特征的公共地理框架數(shù)據(jù)，包括地理實(shí)體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)等五類數(shù)據(jù)。主要包括公共地理框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)和專題地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（一）開展服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)。涉密環(huán)境與非涉密環(huán)境物理上嚴(yán)格隔離。二、建設(shè)內(nèi)容吉林省地理信息公共服務(wù)平臺是國家地理信息公共服務(wù)平臺主節(jié)點(diǎn)下的分節(jié)點(diǎn)，由省級分節(jié)點(diǎn)和市（州）、長白山管委會信息基地（以下簡稱市州級信息基地）組成，運(yùn)行在省政府專網(wǎng)、省電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上。，保障安全。，突出重點(diǎn)。，共建共享。，統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全服務(wù)平臺運(yùn)行維護(hù)有關(guān)規(guī)定和管理辦法，建成服務(wù)平臺管理系統(tǒng)，形成不間斷運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，為服務(wù)平臺的資源管理、服務(wù)調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)控及適時更新提供有力保障。建成分布式的地理信息服務(wù)系統(tǒng)，形成多級互動的地理信息綜合服務(wù)能力，為政府、企業(yè)、公眾提供在線地理信息服務(wù)。促進(jìn)重要信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)和利用。、省電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，建立聯(lián)通省委、省政府及各地、各部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，整合全省多尺度地理信息資源，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行環(huán)境的地理信息資源的互聯(lián)互通。到2015年底，依托城市地理空間信息和相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，建成基于地理信息框架，全省統(tǒng)一權(quán)威的地理信息公共服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺），促進(jìn)信息資源的整合、共享，實(shí)現(xiàn)全省地理信息資源的互聯(lián)互通，提供一站式地理信息綜合服務(wù)，提升地理信息公共服務(wù)能力，促進(jìn)地理信息的廣泛應(yīng)用。二○一一年三月三十一日吉林省地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案省測繪局為充分發(fā)揮測繪在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的保障作用，推動我省地理信息信息化建設(shè)，依據(jù)《國家測繪局、吉林省人民政府合作建設(shè)吉林省地理信息公共服務(wù)平臺協(xié)議書》相關(guān)要求，制定本方案。本辦法有效期5年。第二十八條 相關(guān)行政主管部門和有關(guān)單位及其工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者失密泄密，造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十六條 技術(shù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下— 6—列情形之一的，由測繪地理信息行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未采取有效的安全措施，致使地理信息數(shù)據(jù)丟失、損壞的；（二）未按規(guī)定完成地理信息數(shù)據(jù)處理、集成并更新的；（三）未按規(guī)定公布信息、提供服務(wù)的；（四）其他依法應(yīng)當(dāng)