【正文】 但整體上保持著動態(tài)穩(wěn)定的狀態(tài)。每個節(jié)點技術結構相同，對外服務接口一致，能夠應需實現(xiàn)松藕集成與應需裝配，協(xié)同地提供滿足全局一致性要求的無縫服務。地圖閱覽標注為了滿足廣大用戶對地圖閱覽標注的需求，公共服務平臺要提供二維、三維地圖等瀏覽服務。三維地圖服務則是發(fā)布基于遙感影像和DEM的自然地形場景、城市構筑物景觀以及立面街景等，提供瀏覽查詢功能。對于部分用戶來說，他們不滿足于單純地圖瀏覽，希望能夠以公共服務平臺提供的地理底圖上標注、加載和管理自己的有關信息。數(shù)據(jù)交換服務根據(jù)有關規(guī)定或授權，公共服務平臺將允許一些用戶通過廣域網(wǎng)絡直接遠程下載或交換數(shù)據(jù)。首先，要采用統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標準，建立基于多級節(jié)點的全國地理信息成果目錄元數(shù)據(jù)庫和目錄服務，使用戶能夠通過公共服務平臺的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，了解和查詢各地的地理信息成果情況。為此，公共服務平臺要提供面向瀏覽器端的二次開發(fā)接口（API），支持對數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)表達、數(shù)據(jù)整合和應用分析等各類平臺服務的調(diào)用。相關企業(yè)可以不用考慮基礎地理信息的采集、加工與更新，專注于與人民生活密切相關的興趣點等信息的采集、加工，發(fā)展新的增值服務，如建立旅游、房產(chǎn)、購物等各類地理信息服務系統(tǒng)等。根據(jù)共建共享、運行維護的需要，在確保各級平臺資源擁合法權益、推進平臺資源有效應用的基礎上，逐步完善現(xiàn)有政策制度并制定相關管理辦法，確保平臺建設的有序推進，確保平臺運行維護的有序開展，確保平臺應用服務的安全合法。任何用戶從平臺的任一“入口”即可通過廣域網(wǎng)絡上的服務系統(tǒng)，對所需地理信息進行查找、瀏覽、評價和利用，享受多尺度、多類型的地理信息服務。還為各類用戶提供服務注冊、服務查詢、用戶注冊、用戶登錄、服務運行狀態(tài)檢測等多種運行管理功能的訪問界面，以及平臺使用幫助信息，如各類服務的接口規(guī)范、應用開發(fā)接口（API）文本以及開發(fā)模板、代碼片段和相關技術文檔資料。服務提供方負責建立和運行多種在線服務系統(tǒng)，在服務注冊中心進行登記注冊；服務使用方通過門戶網(wǎng)站和標準接口調(diào)用有關服務，服務中介負責服務注冊中心和門戶網(wǎng)站的部署、運行和維護。服務注冊管理系統(tǒng)部署在服務注冊中心，是所有平臺服務的“黃頁”系統(tǒng)。服務提供者在服務注冊中心注冊Web服務描述信息，服務使用者通過服務注冊中心查找服務描述、接口描述、服務的綁定位置描述等注冊信息。通過統(tǒng)一認證中心的身份和權限認證，用戶即可在全國范圍實現(xiàn)單點登錄。為了實現(xiàn)的協(xié)同服務管理與決策支持，需要在網(wǎng)絡化條件下實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的處理、分析等服務整合。持續(xù)更新完善為了保證服務內(nèi)容的現(xiàn)勢性與可靠性，需要對平臺數(shù)據(jù)和服務功能不斷地進行更新完善。就數(shù)據(jù)更新而言，公共服務平臺要建立起日常更新與應急及時更新相結合的機制。城市大比例尺數(shù)據(jù)的更新可與建設工程的竣工驗收相結合。五、公共服務平臺建設的主要任務公共服務平臺由分布在全國各地的主節(jié)點、分節(jié)點和信息基地組成。節(jié)點間通過網(wǎng)絡實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成一體化的地理信息服務資源，向用戶提供在線地理信息服務。其中服務層包括門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、在線服務系統(tǒng)和服務管理系統(tǒng)，以及相應系列標準服務接口，向用戶提供標準化的地圖與地理信息服務；數(shù)據(jù)層由國家、省、市（縣）三級地理信息服務資源組成，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通；運行支持層是基于廣域網(wǎng)的網(wǎng)絡接入環(huán)境，以及數(shù)據(jù)庫集群服務、存儲備份、安全保密控制和管理的軟硬件環(huán)境。服務系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站、總體服務與用戶管理系統(tǒng)、地理信息基礎服務系統(tǒng)等，其中總體服務與用戶管理系統(tǒng)支撐分節(jié)點和信息基地實現(xiàn)分級服務注冊管理及用戶注冊管理，并負責信息交換與服務的統(tǒng)一管理和調(diào)度；國家級公共地理框架數(shù)據(jù)是以1:5萬及以小比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)為基礎進行整合加工后形成；運行支持環(huán)境是指與主節(jié)點規(guī)模相適應的數(shù)據(jù)存貯和服務軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境、安全保密系統(tǒng)等。各分節(jié)點可以直接利用國家級門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立本級門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域及相關信息基地的數(shù)據(jù)資源和服務功能。信息基地建設信息基地以1:2000、1：1000、1：500等基礎地理信息數(shù)據(jù)為基礎進行整合加工并負責其更新與維護，為主節(jié)點提供現(xiàn)勢性強的大比例尺數(shù)據(jù)資源。同時，信息基地也可利用統(tǒng)一訪問接口建立服務注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面。其建設與運行將實現(xiàn)從離線數(shù)據(jù)提供到在線地理信息服務的根本性轉(zhuǎn)變，對于增強我國地理信息公共服務能力、發(fā)揮地理信息資源的最大效益、提升全社會地理信息資源開發(fā)利用水平、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。為此應該在國家統(tǒng)一規(guī)劃指導下，面向政府宏觀決策、國家應急管理、社會公益服務等對在線地理信息服務的迫切需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，急用先行，邊建邊用，逐步完善和推廣，以最大限度地滿足各類用戶的需要；同時要充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，采用先進、成熟的技術標準與方法，制定統(tǒng)一的技術設計指南，形成符合國情、先進實用、標準統(tǒng)一的設計方案與技術規(guī)范，兼顧當前急需與未來的需要。陳軍，2002，論數(shù)字化地理空間基礎框架的建設與應用，測繪工程，11(2):16 陳軍，何超英，朱武, 彭震中，金舒平，,2008,汶川抗震救災的基礎地理信息綜合應急服務, 地理信息世界，6(6):711 周旭，劉若梅，2008，新時期基礎地理信息服務的特點與對策，信息化測繪論文集，Ian Masser, Rajabifrad, A., ,2008, Spatially enabling governments through SDI implementation, IJGIS,22(12):520 姚鶴嶺，GIS Web服務研究，黃河水利出版社，2007年9月第三篇：地理信息公共服務平臺建設與使用管理辦法**市地理信息公共服務平臺建設與使用管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條為提高我市地理信息共享服務水平，推進地理信息公共服務平臺高效應用，促進智慧城市建設，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《廣東省測繪條例》、《**市測繪地理信息管理辦法》和其它相關法律法規(guī)，結合**實際，制定本辦法。第三條 **市地理信息公共服務平臺是我市統(tǒng)一的、權威的地理信息資源共享交換平臺，市政府各部門都必須在該平臺下開展本部門的專業(yè)應用，不得重復建設。第五條**市地理信息公共服務平臺的建設與使用，應當遵守統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)籌建設、資源共享原則。第七條 市測繪地理信息行政主管部門會同市信息化主管部門共同負責平臺的總體建設和推廣應用工作。第八條 市國土資源信息中心具體負責**市地理信息公共服務平臺的日常管理和更新、維護工作，并提供基礎地理信息資源的應用服務，其主要職責是：（一）負責**市地理信息公共服務平臺的管理與日常維護工作。（三）負責全市地理信息資源目錄的更新、管理、維護與發(fā)布。第九條市發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、房管、公用事業(yè)、統(tǒng)計、經(jīng)信、科技、環(huán)保、人口計生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、財政、旅游、公安、交通運輸、安全監(jiān)管、人力資源和社會保障、教育、體育、外經(jīng)、物價、海洋漁業(yè)、公路、人防、消防、水利、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、文化廣電新聞出版、應急管理、供電、電信、— 2—移動、聯(lián)通等使用或擁有地理信息資源的單位共同參與公共服務平臺共建共享工作。（二）負責本單位專題地理信息數(shù)據(jù)集使用申請的授權、審核。（四）主動利用公共服務平臺開展專業(yè)地理信息系統(tǒng)建設，避免重復建設。第三章 建設與管理第十一條市級地理信息公共服務平臺由市人民政府主導，市測繪地理信息行政主管部門牽頭，政府各部門共同參與建設。第十二條 市、縣（區(qū)）各級地理信息公共服務平臺的規(guī)劃建設、共享應用和維護更新等經(jīng)費，由同級財政統(tǒng)籌安排。第十四條 各級地理信息公共服務平臺基礎地理信息數(shù)據(jù)集由各級測繪地理信息行政主管部門統(tǒng)一建設與管理維護，政府各部門根據(jù)權限進行共享使用。第四章 共享與應用第十五條 **市地理信息公共服務平臺分為政務版和公眾版，政務版公共服務平臺為政府及其部門提供地理信息服務；公眾版公共服務平臺為社會提供地理信息服務。第十七條各單位和個人需要使用基礎地理信息數(shù)據(jù)，應通過地理信息公共服務平臺進行共享交換?；诘乩硇畔?shù)據(jù)的應用系統(tǒng)建設項目，測繪地理信息行政主管部門不再提供離線地理信息數(shù)據(jù)服務。第十八條行政機關和法律、法規(guī)、規(guī)章授權和行政機關委托的具有管理公共事務職能的組織，在履行公共管理和公共服務— 4—職責過程中形成的地理信息，應當納入公共服務平臺數(shù)據(jù)共享范圍。共享涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的地理信息，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。使用財政性資金的應用系統(tǒng)建設項目，在立項前應當征求市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門意見；應用系統(tǒng)建設方案應當報市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門備案。第二十三條 地理信息公共服務平臺和應用系統(tǒng)應當在符合安全、保密等規(guī)定的前提下，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾提供及時的地理信息服務。在使用過程中應確保使用—5—環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。第二十二條政務版地理信息數(shù)據(jù)，須經(jīng)國家測繪地理信息局或省級測繪地理信息行政主管部門認可的保密技術進行處理后，才能在地理信息公共服務平臺共享使用。第二十三條 測繪地理信息行政主管部門及政府有關部門應當加強對服務平臺和應用系統(tǒng)的安全管理，定期組織本行政區(qū)域或本部門負責服務平臺和應用系統(tǒng)建設的人員開展業(yè)務和安全知識培訓。第七章 監(jiān)督與處罰第二十五條 測繪地理信息行政主管部門和信息化行政主管部門應當加強服務平臺和應用系統(tǒng)建設和共享情況的監(jiān)督檢查，定期對服務平臺和應用系統(tǒng)運行情況進行分析評估。第二十七條 應用系統(tǒng)建設單位及其工作人員有以下情形之一的，由測繪地理信息行政主管部門責令限期改正，逾期仍不改正的，可以暫停向其提供共享服務；情節(jié)嚴重的，由有權機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未按全市統(tǒng)一的標準規(guī)范進行應用系統(tǒng)建設，應用系統(tǒng)無法共享的；（二）使用財政性資金的應用系統(tǒng)建設項目，立項前未征求測繪地理信息行政主管部門和市信息化行政主管部門意見的；（三）使用財政性資金的應用系統(tǒng)建設方案未向測繪地理信息行政主管部門和市信息化行政主管部門備案的；（四）未按規(guī)定按時匯交并組織更新專題地理信息數(shù)據(jù)的。第八章 附則—7—第二十九條本辦法自2015年月日起施行，各縣（區(qū)）參照執(zhí)行。