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正文內(nèi)容

加強(qiáng)依法治教完善教育督導(dǎo)制度(參考版)

2024-10-13 12:16本頁(yè)面
  

【正文】 。對(duì)于學(xué)校自身而言,應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),用法律規(guī)范自己的行為,不得侵犯教師、學(xué)生的合法權(quán)益,也不得侵犯社會(huì)上其他組織和個(gè)人的合法權(quán)益。在學(xué)校食堂管理、衛(wèi)生管理等方面,也要依法履行對(duì)學(xué)校育人工作的支持職責(zé),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品衛(wèi)生法)、《中華人民共和國(guó)物價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)物價(jià)法)、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)的法律法規(guī),提供充分、有效的物資和服務(wù)。在學(xué)生管理方面,要正確認(rèn)識(shí)和處理學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系,重視學(xué)生在教育法律關(guān)系中的主體地位,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利,并督促他們依法履行其義務(wù)。在學(xué)校教學(xué)管理方面,應(yīng)按照教育法、《中華人民共和國(guó)教師法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)教師法)、教師資格條例、教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例及教育部有關(guān)教學(xué)方面的計(jì)劃和規(guī)定去執(zhí)行,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育方針,遵循國(guó)家規(guī)定的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)地進(jìn)行課業(yè)組織、師資配備、教學(xué)環(huán)節(jié)管理、學(xué)籍管理、科研管理及課外活動(dòng)的管理等,充分調(diào)動(dòng)教師、學(xué)生的教與學(xué)的積極性和主動(dòng)性,提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校在教學(xué)、管理和服務(wù)等方面實(shí)行依法管理。學(xué)校必須遵守法律、法規(guī);認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育方針,執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),保證教育教學(xué)質(zhì)量;采取積極措施,維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益;通過(guò)合法、有效的途徑,為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利;學(xué)校要從辦學(xué)的公益性質(zhì)出發(fā),嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定收取費(fèi)用,并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目;學(xué)校對(duì)于權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行檢查、監(jiān)督等職務(wù)行為以及社會(huì)各界依法進(jìn)行的社會(huì)監(jiān)督,應(yīng)積極予以配合,不得無(wú)理阻撓和拒絕。依照我國(guó)教育法及有關(guān)法律的規(guī)定,學(xué)校在教育活動(dòng)中,可以按照章程自主管理;可以按照國(guó)家規(guī)定,自主確定、實(shí)施本機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃,全面組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng);有權(quán)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定具體的招生辦法,確定本機(jī)構(gòu)招生的具體數(shù)量及招生范圍;有權(quán)根據(jù)主管部門(mén)的學(xué)籍管理規(guī)定和國(guó)家有關(guān)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)、處分的規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際,制定具體的學(xué)籍管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)、處分辦法,并對(duì)受教育者實(shí)施具體的管理;有權(quán)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向其學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū);有權(quán)根據(jù)國(guó)家有關(guān)教師及其他職工管理方面的法規(guī)及主管部門(mén)的規(guī)定,制定本校教師及其他職工的聘任辦法,自主決定聘任、解聘,并有權(quán)對(duì)教師及其他員工實(shí)施包括獎(jiǎng)勵(lì)、處分在內(nèi)的具體管理活動(dòng);學(xué)校對(duì)其占有的場(chǎng)地、房屋、設(shè)施、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)及其他有關(guān)財(cái)產(chǎn),享有管理權(quán)和使用權(quán),必要時(shí)可對(duì)其占有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分;學(xué)校對(duì)來(lái)自社會(huì)上的其他組織及個(gè)人等任何方面的非法干涉教育教學(xué)活動(dòng)的行為,有權(quán)加以拒絕和抵制。依法行使學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)是依法治校的核心條件。比如學(xué)校法人與企業(yè)法人就有所不同,雖然學(xué)校以獨(dú)立民事主體資格參加學(xué)校與社會(huì)的各類(lèi)關(guān)系中,但學(xué)校不能像企業(yè)那樣去贏利,不能用學(xué)校資產(chǎn)去進(jìn)行抵押、擔(dān)保等,學(xué)校的民事行為受到一定的限制。其次,學(xué)校是特殊法人。根據(jù)我國(guó)教育法第31條,“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的,自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起取得法人資格”,“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任”。學(xué)校的法律地位,主要是指學(xué)校在法律上具有的主體資格,包括在民事法律關(guān)系中作為民事主體的法律地位,在教育行政法律關(guān)系中作為行政相對(duì)人的法律地位,以及在教育刑事法律關(guān)系中作為刑事法主體的法律地位。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)的法律法規(guī)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化和規(guī)范化。公民良好的教育法律意識(shí)應(yīng)該是能夠?qū)逃蛇M(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià),具有較高的守法、用法的自覺(jué)性。充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用,明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和程序,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段,保證做到監(jiān)督工作經(jīng)?;?、制度化。司法機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真查處教育違法案件,運(yùn)用司法手段合理、公正解決教育糾紛,制裁違法行為,并對(duì)教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為予以監(jiān)督,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。為此,必須依照法律要求,建立完備的教育行政處罰制度、行政復(fù)議制度、教育申訴制度、教育仲裁制度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度,以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽(tīng)證程序、采取行政強(qiáng)制措施程序等一整套教育行政執(zhí)法程序,建立對(duì)行政權(quán)力的制約機(jī)制,確保教育執(zhí)法活動(dòng)的有效實(shí)施,依法保護(hù)公民在教育領(lǐng)域內(nèi)的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)法,不僅要求有明確的法律依據(jù),而且處理程序必須合法。因此必須建立完善的行政執(zhí)法人員和機(jī)關(guān)工作人員的法制培訓(xùn)、考核和持證上崗制度,不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,建設(shè)一支法律素養(yǎng)較高、品質(zhì)優(yōu)良、秉公執(zhí)法的教育執(zhí)法隊(duì)伍。4.教育執(zhí)法隊(duì)伍高效。3.法律職責(zé)明確。2.具有健全的教育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。而要做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,必須具備以下條件: 1.實(shí)現(xiàn)教育行政機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。依法行政是依法治教的重要組成部分,是對(duì)教育行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)提出的基本要求。只有健全、完備的教育法體系,才能為依法治教工作提供全面的法律依據(jù),也才能使依法治教工作做到有法可依,有章可循。動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、實(shí)然與應(yīng)然的結(jié)合統(tǒng)一,是我們?cè)O(shè)定依法治教評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所必須遵循的基本原則。在實(shí)踐中,依法治教是否具有明晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),既會(huì)影響人們對(duì)依法治教狀況認(rèn)識(shí)的客觀性,也會(huì)影響到健全法制對(duì)人們行為的可預(yù)見(jiàn)性作用。我國(guó)的教育法律救濟(jì)制度主要包括教育申訴制度、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟、教育民事訴訟、教育刑事訴訟、教育行政賠償制度等。當(dāng)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并致?lián)p害時(shí),可依法通過(guò)法律救濟(jì)途徑使得自己的合法權(quán)益獲得恢復(fù)和補(bǔ)救。國(guó)家機(jī)關(guān)、社
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