【正文】 /編輯:黃葉/來(lái)源：憶百孝心網(wǎng)。憶百孝心網(wǎng)認(rèn)為把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和新型社會(huì)救助體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度真正建立健全起來(lái)，切實(shí)解決好農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題，讓農(nóng)村老年人真正享受到共享社會(huì)的成果。讓人不禁想，農(nóng)村養(yǎng)老該何去何從。但是社會(huì)保障還不夠健全，為老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有。而這種居家養(yǎng)老概念還忽略了一類人群，那就是農(nóng)村居家養(yǎng)老。四、農(nóng)村養(yǎng)老何去何從近年來(lái)，國(guó)家提倡居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老(服務(wù))，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。關(guān)注老年人的精神生活，不能只靠子女的關(guān)懷，也要靠社會(huì)的共同努力，加大愛(ài)老敬老助老的宣傳，營(yíng)造一個(gè)營(yíng)造尊老、敬老的社會(huì)氛圍是必要的。三年一代溝這句話不是沒(méi)道理的，年輕人并不懂得老年人的世界，所以大多數(shù)老年人是空虛、孤獨(dú)的。三、老人們的精神需求我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題日趨凸顯。民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要的是一個(gè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，如果沒(méi)有國(guó)家的鼓勵(lì)與扶持，但就地皮這一塊就夠嗆。公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能滿足部分人需求，民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更趨向于利益。以發(fā)達(dá)國(guó)家的比例而言，像我們這樣的老齡化水平，養(yǎng)老床位占老齡人口的5%～7%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种?。根?jù)老年人的不同需求，養(yǎng)老院的設(shè)施可以有偏重，這樣既利于老年人的需求，又有利于資源的高度利用。中國(guó)老年人口龐大，并不是所有老人的需要如此完善的生活設(shè)施，我們可以根據(jù)老年人的不同需求，分成中、低、高檔次以及三個(gè)檔次都有的混合型服務(wù)的同時(shí)，還要考慮老人需要照顧的程度不同分為健康自理型、需要部分護(hù)理型和需要全面護(hù)理型的養(yǎng)老設(shè)施，使老人能有目的地選擇?，F(xiàn)有養(yǎng)護(hù)員基本上是下崗職工或外來(lái)打工人員，沒(méi)有工作技能，年齡偏大，雖然經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)，但接受能力差，觀念陳舊，與老人多元化需求相比差距很大。除非是一些民辦的高級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但這些高級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住的門檻卻十分高。：一片綠地、一片果林、一片菜地、一口魚(yú)塘、一群雞鴨、一圈肉豬、一間娛樂(lè)活動(dòng)室、一間閱覽室、一間理發(fā)室、一間醫(yī)務(wù)室、一間室內(nèi)洗衣房、一個(gè)小賣部、一座太陽(yáng)能浴室、一個(gè)沼氣池、一處室外活動(dòng)場(chǎng)地、一項(xiàng)院辦支柱經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。一、生活設(shè)施不夠完善中國(guó)大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占地面積十分有限，住進(jìn)去的老人雖然生活上有保障，但是，一些生活設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施卻不到位，國(guó)家示范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策表示：房間入住率和集中供養(yǎng)率達(dá)到了85%以上，院區(qū)綠化不低于可綠化面積的50%。普通民眾無(wú)法享受該項(xiàng)待遇，無(wú)法符合社會(huì)的需求，并不是適合中國(guó)養(yǎng)老行業(yè)的現(xiàn)狀。這兩種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在各自的優(yōu)點(diǎn)與不足之處。四是農(nóng)村養(yǎng)老何去何從。一個(gè)是頤養(yǎng)院的生活設(shè)施不夠完善，二是頤養(yǎng)院一床難求。感受了老人們的快樂(lè)與憂愁?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]“空巢老人”養(yǎng)老困境及化解[J].南方論叢，2012（04）.[2][J].新西部，2012（11）.[3][J].山東經(jīng)濟(jì)，1997（7）.[4]曹云清，張占平，[J].經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)報(bào)，2009（03）.[5][J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（05）.※基金項(xiàng)目：山東省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目《山東省養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究》（批準(zhǔn)文號(hào)2013RKB01115）的階段性研究成果之一。我們不僅要轉(zhuǎn)變觀念，而且也需要來(lái)自國(guó)家、集體和個(gè)人的共同努力。結(jié)束語(yǔ)總之，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是中國(guó)社會(huì)保障工作的重要問(wèn)題。這樣大量的農(nóng)村老人都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。首先，國(guó)家政府應(yīng)該投入一定比例的資金用于老齡工作，其余部分由當(dāng)?shù)卣鉀Q。事實(shí)上，大多數(shù)農(nóng)村老人的生活仍很貧困。 加大老齡工作的投資加大老齡工作的投資，以確保老齡事業(yè)快速發(fā)展。轉(zhuǎn)自論文部落發(fā)表論文 提升服務(wù)能力、完善信息服務(wù)平臺(tái)政府應(yīng)采取有效措施，提高農(nóng)村基層服務(wù)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，提高他們的老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)等方面的專業(yè)水平，不斷滿足農(nóng)村老人的多種需求。應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村老人的民生問(wèn)題。首先，每一個(gè)市、縣和鎮(zhèn)都應(yīng)該建立自己的老齡工作委員會(huì)或機(jī)構(gòu)，要有人員、資金和辦公室，以確保老齡化工作的順利開(kāi)展。第三，新聞宣傳部門要充分利用各種媒體開(kāi)辟專欄為老人的生活服務(wù)，給他們提供精神食糧。老齡工作需要全社會(huì)的共同努力，應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和公眾支持的老齡工作方針”，首先要在整個(gè)山東省大力宣傳老齡工作，例如，我們應(yīng)大力宣傳老年人權(quán)益保護(hù)法以及中華民族的傳統(tǒng)美德：尊重老人并為他們提供服務(wù)，在山東省的每一個(gè)角落營(yíng)造“尊老、愛(ài)老”的良好氛圍。我國(guó)的社會(huì)保障制度的范圍非常廣泛，山東省更應(yīng)不遺余力地解決“養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“醫(yī)療保健”的問(wèn)題，建立和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度、新型社會(huì)救助體系和新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以確保解決農(nóng)村老人的生活困難，使他們安度晚年。 完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)逐步完善老年人的社會(huì)保障制度，為老年人提供安全的保護(hù)系統(tǒng)。為了解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老、醫(yī)療、精神文化生活、空巢家庭等方面的具體問(wèn)題，我們提出如下看法： 完善法律、法規(guī)和政策應(yīng)制定完善的法律、法規(guī)和政策，為農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的解決打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些問(wèn)題的存在主要體現(xiàn)在以下幾方面：經(jīng)濟(jì)侵權(quán)行為（老年人不能得到來(lái)自他們的家庭或社會(huì)的援助），婚姻侵權(quán)（孩子不同意他們的再婚），財(cái)產(chǎn)侵權(quán)（孩子隨意占據(jù)父母的房屋和土地），精神侵權(quán)（老年人沒(méi)有孩子的陪伴或精神文化，他們會(huì)倍感孤獨(dú)）。 對(duì)老年人的侵權(quán)問(wèn)題針對(duì)老年人的侵權(quán)行為越來(lái)越嚴(yán)重。年輕時(shí)，夫妻竭盡全力撫養(yǎng)孩子，希望孩子在長(zhǎng)大成家后贍養(yǎng)自己，但是當(dāng)孩子們長(zhǎng)大成家立業(yè)后，他們中的很多人會(huì)推卸責(zé)任和義務(wù)，不愿意盡贍養(yǎng)的義務(wù)和責(zé)任，孩子越多，推諉越多，孩子之間互相攀比，互相推卸責(zé)任。 很多年輕人不盡贍養(yǎng)義務(wù)中國(guó)實(shí)行獨(dú)生子女政策，但是在農(nóng)村，政策卻得不到完全徹底地貫徹執(zhí)行，養(yǎng)兒防老觀念根深蒂固。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村老年人的生活狀況堪憂。但一旦到了晚年，他們就會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的問(wèn)題，疾病纏身，沒(méi)有工作，甚至缺少食物，沒(méi)有錢購(gòu)買日常用品，沒(méi)有錢看病。他們的孩子結(jié)婚后，由于某些特定的原因，特別是在農(nóng)村，老年人會(huì)與年輕夫婦分家過(guò)日子。每年大量留守兒童的失蹤、失學(xué)、死亡等情況，也是農(nóng)村老人面臨的問(wèn)題并給他們?cè)斐闪酥卮蟮木駢毫ΑＬ貏e令人痛心的是，當(dāng)年輕的父母外出在城鎮(zhèn)和城市里工作時(shí)，所有的重?fù)?dān)都落在他們年老的父母身上，他們要負(fù)責(zé)種田，做家務(wù)和撫養(yǎng)自己的孫輩。有些甚至?xí)馐芎⒆拥睦溆?；更有甚者，有些老年人?huì)受到孩子身體和精神的虐待。這些老人獨(dú)自留在家中，生活艱難。然而新建立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不成熟，還存在著一些問(wèn)題，需要認(rèn)真分析、研究和解決。到2010年底，1065萬(wàn)農(nóng)民加入了山東省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，400萬(wàn)人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。由于農(nóng)村人口老齡化的加劇，許多老年人面臨困難和問(wèn)題，如生活條件差，健康狀況不佳，不能自理，缺少資金等。預(yù)計(jì)到2015年山東省60歲以上的老人將達(dá)到1923萬(wàn)，%。迄今為止，山東省老年人口已占總農(nóng)村人口的16%。隨著人口老齡化步伐的加快，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、改善民生，已成為日益突出的社會(huì)問(wèn)題?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)；社會(huì)保障；老齡工作0 引言黨的十七大報(bào)告認(rèn)真探討了“改善民生”的問(wèn)題，論述了改善民生的重要內(nèi)容。然而目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作仍存在一些問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不解決，將會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。參考文獻(xiàn)：[1]鄧子基 《財(cái)政學(xué)》2008年高等教育出版社[2]楊燕綏 《社會(huì)保障》2011年清華大學(xué)出版社[3]陳志剛 《社會(huì)保障導(dǎo)論》2003年湖南大學(xué)出版社[4]陳工 林致遠(yuǎn) 〈論社會(huì)保障改革與政府職能轉(zhuǎn)型〉摘自《決策與信息：財(cái)經(jīng)觀察》2006年3期[5]張晶 〈我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)問(wèn)題淺析〉摘自《科學(xué)決策（咨詢管理）》2008年12期第四篇：山東省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究轉(zhuǎn)自論文部落發(fā)表論文山東省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究作者：王慶軍崔傳明【摘 要】山東是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，所以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是我省社會(huì)保障制度面臨的重要難題。為此，既需要國(guó)家財(cái)政長(zhǎng)期給予穩(wěn)定補(bǔ)償，同時(shí)又需要采取多種途徑和方法籌資，才能有效抵御人口老齡化高峰期的支付危機(jī)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，根據(jù)“資產(chǎn)負(fù)債”相匹配的原理，確定了基金資產(chǎn)時(shí)間上的組合后，選擇合理的投資工具組合。養(yǎng)老基金的投資資產(chǎn)組合取決于資本市場(chǎng)的發(fā)育程度。在養(yǎng)老金基金和資本市場(chǎng)發(fā)育初期，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較小時(shí)，對(duì)其投資范圍做出一定的限制是必要的。養(yǎng)老金基金的投資應(yīng)當(dāng)遵循安全性原則，要以保值為基本前提，以獲取平均水準(zhǔn)的資金利潤(rùn)率為目標(biāo)，在保值的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取增值；投資策略應(yīng)當(dāng)分散化、多樣化；基金的管理部門應(yīng)定期向持股機(jī)構(gòu)的董事會(huì)報(bào)告投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)報(bào)表，審計(jì)部門也應(yīng)對(duì)此進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第四，余量資金投資增值。通過(guò)發(fā)行特種債券，擴(kuò)大國(guó)債規(guī)模來(lái)吸收和消化在人口老齡化背景下過(guò)重的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)。鑒于2001年國(guó)有股減持的不成功，可以轉(zhuǎn)換思路，如改“國(guó)有股減持”，為“國(guó)有股轉(zhuǎn)持”，就是在所有的國(guó)有資產(chǎn)中切出一塊，劃入負(fù)責(zé)老職工的各種社?；鸬馁~戶，實(shí)現(xiàn)保值增值，在條件具備時(shí)再進(jìn)入市場(chǎng)變現(xiàn)。2）變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)。此外，可以在每年新增年財(cái)政收入中永久性地納入一部分作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金。我國(guó)社會(huì)保障的支出在整個(gè)財(cái)政支出的比重不到10%，還大多用于社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等事業(yè)。第三，系統(tǒng)外加強(qiáng)投入。我國(guó)養(yǎng)老金管理仍是將養(yǎng)老金按工資進(jìn)行指數(shù)化，但改革開(kāi)放以來(lái)，%的速度增長(zhǎng)，這就大大增加了與其掛鉤的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。在平均預(yù)期壽命和社會(huì)保障水平一定的情況下，退休年齡提高，平均享受養(yǎng)老金年限就縮短，養(yǎng)老金總負(fù)擔(dān)就能降低，從而提高統(tǒng)籌基金的隱性養(yǎng)老債務(wù)支付能力。這樣不僅可以節(jié)約社會(huì)統(tǒng)籌基金支出，而且還能抑制提前退休，給企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老留下足夠的空間。2）降低支付水平。在當(dāng)前特定的轉(zhuǎn)制成本下擴(kuò)大社會(huì)統(tǒng)籌