【正文】 。循環(huán)經(jīng)濟涉及到經(jīng)濟、環(huán)境、社會的方方面面，涉及到生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域，涉及到政府、企業(yè)、社會團體、中介機構(gòu)和公眾各個層面，是一個復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的。加強循環(huán)經(jīng)濟科普知識教育，開展循環(huán)經(jīng)濟理念和倡導(dǎo)綠色文明生活方式的教育，樹立正確的消費觀。（四）加大宣傳，全社會共同參與。只有建立起相適應(yīng)的行政管理體制和市場運行機制，循環(huán)經(jīng)濟才能真正發(fā)展起來。其次，通過出臺財政政策、投融資政策、收費政策等對循環(huán)經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)，如設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金，用于循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目的貼息，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和管理制度，實施清潔生產(chǎn)強制審核，對環(huán)境與生態(tài)工程技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)等與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的項目從政策上予以傾斜。政府是最重要的倡導(dǎo)者和推動者，而政策工具是政府推動循環(huán)經(jīng)濟工作的基本手段。（二）在政策上為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。目前我市已經(jīng)出臺的與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，由于制定時間較早，在立法理念、指導(dǎo)思想等方面比較陳舊，許多制度與促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)，有些甚至成為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的障礙。近期應(yīng)盡快出臺的包括：促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定或者實施意見，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、城市資源綜合利用、建筑垃圾綜合利用、生活垃圾處理辦法，廢舊家電拆解、廢舊汽車零部件拆解管理辦法，清潔生產(chǎn)強制審核辦法、餐櫥垃圾管理辦法，循環(huán)經(jīng)濟示范項目及推廣辦法。首先要制定我市促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合性法規(guī)，作為指導(dǎo)、規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟工作的綱領(lǐng)性文件，針對我市循環(huán)經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，確立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一些基本制度、措施和原則。深圳市的循環(huán)經(jīng)濟立法框架確立了十多項制度、方法，要求政府編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟評價制度并完善統(tǒng)計方法，建立政府綠色采購制度以及實行財政補貼示范推廣制度等，這些制度的建立對當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的促進作用；大連市也將建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制，加大財政扶持力度和融資力度，發(fā)揮稅收和價格杠桿的調(diào)節(jié)作用和建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計核算制度等內(nèi)容納入到了循環(huán)經(jīng)濟法律框架中，以立法的形式將這些原則、制度確定下來，并保證其長期、有效地執(zhí)行。（三）建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項制度。循環(huán)經(jīng)濟是由若干具體分支組成的系統(tǒng)的、統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟，各具體分支發(fā)展的好壞，直接影響到整個系統(tǒng)的發(fā)展進程，因此循環(huán)經(jīng)濟立法既要有一般綜合法的框架，又要突出主要行業(yè)（如工業(yè)）和重點企業(yè)，著力解決影響循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。這些原則、措施的確立和制定，有力的保障了深圳市循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、要從過去單純的防治環(huán)境污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行牡淖匀?、?jīng)濟、社會一體化的循環(huán)經(jīng)濟模式,改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式,控制環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量,也通過全民環(huán)境教育,提高環(huán)境意識,建立綠色生活和消費方式。因此，為了積極鼓勵倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，正確引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟活動、嚴(yán)格規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟管理工作，有效解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的實際問題，在《循環(huán)經(jīng)濟法》出臺后，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)域特點，深入貫徹實施國家法律規(guī)定，制定措施具體、可操作性強的循環(huán)經(jīng)濟促進條例是十分必要的。市委、市政府對循環(huán)經(jīng)濟工作一直高度重視，制定下發(fā)了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，充分調(diào)動各職能部門大力推進循環(huán)經(jīng)濟工作，初步形成了有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。如果不能高效協(xié)調(diào)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必然造成產(chǎn)業(yè)失衡，甚至污染泛濫，隨著經(jīng)濟總量和城市規(guī)模的不斷擴張，將面臨土地和資源的難以為繼，面臨環(huán)境承載力的嚴(yán)重不足。我市資源相對豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工、農(nóng)、畜牧業(yè)布局相對合理，為創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟鏈條提供了便利條件。截止目前，在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，我市已經(jīng)出臺的單項地方性法規(guī)和政府規(guī)章有《**市城市節(jié)約用水條例》、《**市粉煤灰綜合利用管理條例》、《**市城市節(jié)約用水管理條例》、《**市再生資源回收利用管理條例》、《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《**市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例》、《**市生態(tài)環(huán)境功能保護區(qū)管理辦法》、《**市危險廢物污染環(huán)境防治辦法》、《**市原煤散燒污染防治辦法》、《**市清潔生產(chǎn)管理辦法》，《**市城市建筑垃圾管理辦法》等，目前尚未制定循環(huán)經(jīng)濟地方綜合性法規(guī)。在我市“十一五”規(guī)劃綱要中突出體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟理念并設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟專篇。依蘭縣、阿城區(qū)相繼編制了循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入到政府重要工作日程。1997年我市被批準(zhǔn)為全國地方實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略試點城市；1998年《**市可持續(xù)發(fā)展重點領(lǐng)域行動方案》編制完成并開始實施；2000年通過《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)方案》；2002年編制實施《**市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。貴陽市人大常委會2004年7月8日審議通過了我國第一部地方性法規(guī)《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》，目前正準(zhǔn)備重新修訂。大連也出臺了《大連市人民政府關(guān)于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意見》及《大連市節(jié)能減排工作實施方案》等一些法規(guī)及規(guī)范性文件。下一步深圳市將在“四個節(jié)約”的框架內(nèi)制定一些配套規(guī)章和政策，如研究起草深圳市《建設(shè)項目用水節(jié)水管理辦法》、《電子垃圾回收管理辦法》、《一次性商品生產(chǎn)使用管理辦法》、《建筑垃圾處置和綜合利用管理辦法》等規(guī)章，編制禁止生產(chǎn)和銷售的一次性使用產(chǎn)品名錄、可再利用和再生利用的廢棄物目錄、強制回收的產(chǎn)品目錄，制定循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)利用的鼓勵政策和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政補貼辦法等等。近幾年先后出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉規(guī)定》（2002年8月）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》（2006年3月）、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的決定》（2006年4月20日）、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟示范項目認(rèn)定辦法》（2006年11月）、《深圳市全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展近期實施方案(20062008)》、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（2006年12月）、《關(guān)于加強環(huán)境保護建設(shè)生態(tài)市的決定》（2007年1月）、《深圳市清潔生產(chǎn)審核實施細(xì)則》（2007年5月）等，基本搭建了以《深圳循環(huán)經(jīng)濟促進條例》為核心，包括循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃、評價指標(biāo)體系以及節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地等專項規(guī)劃在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)規(guī)章和政策框架。深圳是全國15個副省級城市中唯一完成地方循環(huán)經(jīng)濟立法的城市。2007年8月26日十屆全國人大常委會第二十九次會議審議了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法（草案）》，《循環(huán)經(jīng)濟法》的出臺將指日可待。2002年九屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，使清潔生產(chǎn)成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。2006年全國人大通過的“十一五”規(guī)劃《綱要》中明確規(guī)定，落實節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使循環(huán)經(jīng)濟上升為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。目前正在開展以重化工為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型城市、重化工集聚區(qū)、資源循環(huán)利用重點領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、機械制造、食品、紡織等重點行業(yè)四個層面的第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位準(zhǔn)備工作。2003年，國家環(huán)?？偩謱⑸鷳B(tài)工業(yè)理念引入工業(yè)門類齊全、經(jīng)濟綜合性強的各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等，在華東、華北、西南和東北等十多個城市廣泛開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，批準(zhǔn)了天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等五個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，使我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進入了一個新的階段。由此，市發(fā)改委、市政府法制辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委等部門派人組成了調(diào)研組，赴寧波、深圳、大連等副省級城市對其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及立法情況進行調(diào)研；同時，通過網(wǎng)上查詢、電話溝通等多渠道對貴陽、廈門、沈陽等城市在循環(huán)經(jīng)濟立法方面所做的工作進行了詳細(xì)了解，在對有關(guān)城市循環(huán)經(jīng)濟立法工作經(jīng)驗進行歸納、匯總的基礎(chǔ)上，進行了深入的學(xué)習(xí)與思考。第五篇：關(guān)于我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的調(diào)研報告循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的根本變革，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近幾年先后出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉規(guī)定》（20xx年8月）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》（20xx年3月）、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的決定》（20xx年4月20日）、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟示范項目認(rèn)定辦法》（20xx年11月）、《深圳市全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展近期實施方案(20xx20xx)》、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（20xx年12月）、《關(guān)于加強環(huán)境保護建設(shè)生態(tài)市的決定》（20xx年1月）、《深圳市清潔生產(chǎn)審核實施細(xì)則》（20xx年5月）等，基本搭建了以《深圳循環(huán)經(jīng)濟促進條例》為核心，包括循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃、評價指標(biāo)體系以及節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地等專項規(guī)劃在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)規(guī)章和政策框架。深圳是全國15個