【正文】 附件：2009四川省森林公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議單位名單及考評分數(shù)情況。五是繼續(xù)抓好基層執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高森林公安民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進一步完善執(zhí)法質(zhì)量的考評機制，把執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平作為衡量各級森林公安機關(guān)工作、考核班子、檢驗隊伍、記功評獎的主要指標，確保執(zhí)法質(zhì)量考評工作的深入開展，全面促進森林公安機關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量的提高。二是繼續(xù)深化“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念和“執(zhí)法質(zhì)量是森林公安工作的生命線”的思想教育，加強法律培訓(xùn)，提高各級森林公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的法治理念和法律素養(yǎng)，筑牢法制工作的思想基礎(chǔ)。各地通過考核評議、查擺剖析，認真分析原因，及時采取有效措施，認真進行了整改。五是個別單位法制工作薄弱，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制度不完善，民警法治觀念淡薄，存在應(yīng)付檢查等問題。三是有的法律文書管理、使用、制作不嚴謹、不規(guī)范，行政處罰告知內(nèi)容不規(guī)范。三、存在的主要問題一是有的執(zhí)法辦案基礎(chǔ)臺帳不規(guī)范，記載不完整，不能全面客觀地反映執(zhí)法辦案情況。參加執(zhí)法質(zhì)量考評的9個派出所中，被評為優(yōu)秀單位共6個，%；被評為達標單位3個，%。經(jīng)我局對市（州）上報的《2009執(zhí)法質(zhì)量考評成績匯總表》統(tǒng)計匯總和核實。考核的方法是采取縣（市、區(qū)）森林公安局（分局）自查，市（州）森林公安局復(fù)查、考核的方法。2009，我省確定的考評對象是市（州）所轄縣（市、區(qū)）森林公安局（分局）、林區(qū)派出所以及臥龍?zhí)貐^(qū)森林公安局，共173個被考評單位，其中派出所9個。通過執(zhí)法質(zhì)量考評，全省森林公安機關(guān)的執(zhí)法行為進一步規(guī)范，各項規(guī)章制度進一步完善，“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念深入人心，“執(zhí)法質(zhì)量是森林公安工作的生命線”的思想更加牢固，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量明顯提高。閬中市森林公安局實行案件內(nèi)部公示制度，增強辦理的透明度。南充市森林公安局與區(qū)縣森林公安局簽定了執(zhí)法質(zhì)量考核評議目標責任書，層層落實責任。樂山市組織法制科、刑偵治安科的業(yè)務(wù)骨干采取分片負責的方式進行考評。綿陽、宜賓、成都、遂寧、廣元、內(nèi)江、眉山、樂山、南充、自貢、瀘州、雅安、涼山、攀枝花等地結(jié)合實際，在明確考評對象、內(nèi)容、重點和方法的基礎(chǔ)上，落實責任，派出考評小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到被考評單位，詳細檢查執(zhí)法辦案制度、基礎(chǔ)臺帳、執(zhí)法檔案、法律培訓(xùn)及平時執(zhí)法質(zhì)量考評工作情況，抽查了被考評單位接處警、受理、立案、辦案數(shù)量情況和各類案卷。（二）真抓實干，認真考評。形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管，上下聯(lián)動的工作格局。為了確保執(zhí)法質(zhì)量考評工作取得實效，省森林公安局于2009年10月下發(fā)了《四川省森林公安局關(guān)于做好2009執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作的通知》（川森公發(fā)〔2009〕62號），對2009全省執(zhí)法質(zhì)量考評工作進行安排部署，提出了明確要求，把開展執(zhí)法質(zhì)量考評與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、“大輪訓(xùn)”活動有機地結(jié)合起來，精心組織，周密安排，嚴評細查，確保考評工作取得實效。2010年11月5日印發(fā)的《森林撫育補貼試點檢查驗收管理辦法（試行）》（林造發(fā)〔2010〕254號）同時廢止。第三十六條 本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。第三十五條 各省級單位可以依照本辦法，結(jié)合實際制訂實施細則。受檢單位要積極配合和支持，不得干擾或影響檢查驗收工作正常進行。第八章 附 則第三十四條 各級林業(yè)主管部門要加強對檢查驗收的管理，主動接受基層和社會的監(jiān)督。對存在問題突出的單位要發(fā)出整改通知，并要求限期整改到位。其中，檢查驗收的主要指標要按照受檢單位、權(quán)屬、林種、布局、區(qū)域分別分析形成專項報告。第三十二條 檢查驗收機構(gòu)完成檢查驗收工作后要提交檢查驗收報告。第七章 檢查驗收成果分析及應(yīng)用第三十一條 檢查驗收要對森林撫育任務(wù)完成、撫育作業(yè)質(zhì)量、撫育作業(yè)設(shè)計質(zhì)量等主要技術(shù)指標進行統(tǒng)計分析。第三十條 任何單位和個人不得隨意變更受檢縣級單位和受檢小班。評價指標和方法參見相關(guān)附表。第二十七條 檢查工作組在外業(yè)工作結(jié)束后要及時開展內(nèi)業(yè)工作，整理資料，匯總數(shù)據(jù)，填寫附表中的森林撫育調(diào)查表，并按附表中評價表規(guī)定的標準對小班作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計質(zhì)量等進行評價。（五）撫育剩余物處理檢查。（四）修枝檢查。（三）割灌除草小班檢查。小班面積100畝以下的設(shè)置1個標準地，100—200畝設(shè)置2個標準地，200畝以上設(shè)置3—5個標準地。采用實測標準地的方法推算小班檢查因子。5%之間時，認可小班上報面積，否則以實測作業(yè)面積作為核實面積。采用1:10000地形圖調(diào)繪、GPS實測或羅盤儀導(dǎo)線測量面積。第二十六條 檢查工作組外業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容及方法：（一）面積與作業(yè)地點核實。（五）向受檢省、縣級單位反饋檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。（三）開展外業(yè)調(diào)查。第二十五條 檢查工作組開展檢查驗收的工作流程：（一）聽取受檢單位關(guān)于森林撫育工作情況匯報，包括計劃分解落實、任務(wù)完成、組織管理、政策措施、經(jīng)驗做法、存在問題、意見建議等。（三）受檢省級單位應(yīng)當準備好以下資料備查： ；、匯報材料和有關(guān)檔案資料等； ； 、相關(guān)政策、規(guī)章制度等； （組）材積表、樹種出材率表等。國家或省級林業(yè)主管部門確定縣級受檢單位，受檢小班由檢查工作組到達縣級受檢單位后按照檢查驗收工作方案現(xiàn)場抽取。對承擔檢查驗收的技術(shù)人員進行補貼政策、技術(shù)標準、工作紀律等方面的培訓(xùn)。第二十四條 林業(yè)主管部門、承擔檢查驗收機構(gòu)、受檢單位要主動做好檢查驗收前期準備工作。作業(yè)設(shè)計質(zhì)量綜合評價滿分為100分，綜合評價85分（含）以上為合格。有下列情況之一的為不合格小班：（一）作業(yè)地點與作業(yè)設(shè)計不符；（二）撫育方式與作業(yè)設(shè)計不符；（三）撫育對象錯誤；（四）無林木采伐許可證實施撫育間伐作業(yè)的；（五）主要控制指標不符合第二十條規(guī)定前四項之一的。第二十一條 小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價標準詳見附表中的“間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表”、“割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表”。（五）人工修枝。在春夏季節(jié)作業(yè)。以異齡復(fù)層混交林為培育目標的，保留目標樹包括用材目標樹和生態(tài)目標樹。撫育后的平均胸徑不低于撫育前林分平均胸徑。參照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T ）或省級森林撫育經(jīng)營技術(shù)規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采取綜合撫育措施的，按照所采取各種撫育方式的標準進行檢查。第十九條 撫育方式包括透光伐、定株撫育、生長伐、生態(tài)疏伐、景觀疏伐、衛(wèi)生伐、人工修枝、割灌除草等。（四）檢查撫育補貼政策落實情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)設(shè)計審批、公示公告、合同管理、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn)、監(jiān)測標準地等。（三）檢查作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。（二）檢查撫育作業(yè)質(zhì)量。根據(jù)上報完成面積，通過現(xiàn)地核實確定其實際作業(yè)面積，通過質(zhì)量檢查評定其合格面積。第十六條 國家檢查工作組到達受檢省級單位前2日，國家林業(yè)局以書面形式將檢查工作組負責人、到達和檢查時間、受檢縣級單位名單通知受檢省級單位。將受檢縣級單位小班按上報面積順序排序，根據(jù)起始號、間隔號循環(huán)抽取受檢小班（如遇重復(fù)小班，則抽取下一小班，間隔號不變），直至實抽面積滿足受檢縣級單位應(yīng)查面積。%—10%確定檢查面積：（1）5000畝以下，檢查比例10%；（2）5001—10000畝，檢查比例5%；（3）10001—20000畝，檢查比例3%；（4）20001—35000畝，%；（5）35001—45000畝，檢查比例2%；（6）45000以上，%。，采用機械抽樣法分別抽取省級已核查和未核查的縣級單位?？h級樣本中應(yīng)當包括省級已核查和未核查的縣級單位，其中已核查縣級單位數(shù)量不少于省級已核查縣級單位總數(shù)的30%，至少抽查省級已核查的縣級單位1個。第十五條 國家級抽查的樣本組織按照下列方法確定：（一）省級樣本為承擔森林撫育任務(wù)的全部省級單位。第十三條 國家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團公司對其所屬森工企業(yè)按照以上要求進行省級核查驗收。對于未達到合格標準的，經(jīng)整改并驗收合格后撥付補貼資金。省級核查驗收報告與縣級自查報告一并構(gòu)成撥付補貼資金的依據(jù)。檢查縣級樣本數(shù)應(yīng)當不少于承擔撫育任務(wù)縣級單位總數(shù)的40%，檢查撫育小班面積比例不低于全省計劃任務(wù)量的5%。第三章 省級核查驗收第九條 省級核查驗收由省級林業(yè)主管部門根據(jù)縣級單位的核查驗收申請和自查報告，會同本級財政部門組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員實施。第七條 縣級自查應(yīng)當采取撫育作業(yè)小班完成一個、檢查一個的要求，