【正文】 相信在全縣各級干部群眾的共同努力下，我們一定會克服困難，圓滿完成沼氣建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村全面小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，大力開展以改水、改廁、改灶、清垃圾、清污染、清柴垛、清路障為主要內(nèi)容的“三改四清”環(huán)境整治活動，從根本上解決農(nóng)村臟、亂、差的問題。要抓住我縣畜牧業(yè)發(fā)展的大好形勢，依托畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)大型沼氣池立項建設(shè)。要積極發(fā)揮沼氣協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣管理站、農(nóng)村沼氣服務(wù)站三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在推進(jìn)沼氣建設(shè)中的特殊作用，吸收一大批懂技術(shù)、有經(jīng)驗、覺悟高的農(nóng)民群眾加入進(jìn)來，開展沼氣建設(shè)、管理工作，同時，要健全完善項目檔案，全程跟蹤，動態(tài)管理，逐步建立起從上到下、全面覆蓋的長效管理機制。今年，我們要繼續(xù)在創(chuàng)新模式上作文章，在強化管理上出成效，在構(gòu)建長效機制上求突破。今天的會議是一次認(rèn)清形勢、鼓舞干勁、吹響戰(zhàn)斗號角的動員會，希望大家振奮精神，認(rèn)真落實會議精神，圓滿完成今年的沼氣建設(shè)任務(wù)。今年是全縣沼氣建設(shè)的關(guān)鍵年，一方面要完善配套，加強管理，確保去年沼氣池的正常使用；另一方面要繼續(xù)大力推進(jìn)，確保新建沼氣池10000個的目標(biāo)不動搖。在全縣大打了一場沼氣工程建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。但在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到工程建設(shè)中存在的一些不足和問題：〖HTK〗一是工作進(jìn)展不夠平第五篇：縣長在全縣沼氣現(xiàn)場會上的講話縣長在全縣沼氣現(xiàn)場會上的講話同志們:今天的會議是我們今年召開的第一次沼氣建設(shè)總結(jié)會和動員會，剛才，李朝旗常委對去年的沼氣建設(shè)做了很好的總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行了客觀的分析，對今年工作做了明確的安排部署。尤其是新甸鋪鎮(zhèn)、上港鄉(xiāng)根據(jù)開工量大、作業(yè)面廣的實際，嚴(yán)選施工隊伍，嚴(yán)建監(jiān)理隊伍，嚴(yán)監(jiān)施工過程，項目整體建設(shè)進(jìn)度快，質(zhì)量高；王莊鎮(zhèn)堅持準(zhǔn)入、押金、責(zé)任、獎勵、定期研究五項制度并舉，較好地把住了工程質(zhì)量關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視，堅持實行公開招投標(biāo)制度，對進(jìn)入“村村通”建設(shè)市場的施工企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，并充分發(fā)揮農(nóng)村“三支隊伍”作用，加強社會監(jiān)督。〖HTK〗三是工程監(jiān)管得到加強，質(zhì)量較高?！糎TF〗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件，多渠道籌措配套資金。〖HTF〗動員會結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極行動起來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開黨委會或黨政班子聯(lián)席會，傳達(dá)貫徹動員會精神，研究部署“村村通”工程建設(shè)工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和做法；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進(jìn)展較快的村召開現(xiàn)場會，實行典型帶動，促進(jìn)了工作的全面展開；縣“村村通”工程建設(shè)指揮部辦公室對工程進(jìn)度實行周報制度，堅持每日一統(tǒng)計，每周一通報，切實加強對工程進(jìn)展情況的調(diào)度。其中計劃內(nèi)完成1733公里，占計劃總?cè)蝿?wù)的105。一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強“村村通”建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感〖HTF〗自全縣城鎮(zhèn)化暨“村村通”建設(shè)動員會和“村村通”工程建設(shè)第一階段匯報會后，全縣上下認(rèn)真貫徹落實會議精神，搶抓上級加快農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的機遇，從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，高度重視，精心組織，狠抓落實，工程進(jìn)展勢頭不錯。剛才，大家一起參觀了XXX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)“村村通”工程建設(shè)的施工現(xiàn)場，這兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)還介紹了前段工作的好經(jīng)驗，好做法；交通局和XX、XX兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言；XX縣長就下步的“村村通”工程建設(shè)工作講了很好的意見，希望大家取長補短，相互學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹，努力把“村村通”工程建設(shè)任務(wù)落到實處。這不僅說明了“村村通”工程建設(shè)的重要性，還充分表明了縣委、縣政府抓好這項工作的信心和決心，體現(xiàn)了縣委、政府為民辦實事的誠心。會前，縣政府已連續(xù)多次召開了規(guī)格較高的“村村通”工程建設(shè)階段性會議。參考文獻(xiàn)[1] “空心村”現(xiàn)象及其對策探討[J].城市規(guī)劃，2001（6）：813.[2] 張軍英.“空心村”改造的規(guī)劃設(shè)計探索[J].建筑學(xué)報，1999（11）：1215.[3] [J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2004（3）：92.[4] 夏思邦，宗杰，“空心村”整治淺析[J].資源產(chǎn)業(yè)2004（6）： planning exploration of inner decaying village governanceZhang XinYang Rui qiangAbstract：The article relates with the practices of inner decaying village governance in the Xi analysis the characteristics and causes of inner decaying village，and discusses the planning principles and technical words：inner decaying village；village governance；village planning作者簡介：張新（1975），男，長安大學(xué)建筑學(xué)院碩士研究生，陜西 西安 710061。因此，空心村的改造必將涉及到社會改造的方方面面，決非單純從技術(shù)角度出發(fā)或者短時期內(nèi)能夠解決的問題，還需要規(guī)劃人員與各方面的協(xié)同合作，以及有關(guān)法規(guī)的逐步建立健全。五 結(jié)束語空心村現(xiàn)象較為普遍，且矛盾突出，是新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的問題之一。 改造村內(nèi)地形，營造高品質(zhì)的人居環(huán)境對于村內(nèi)的低洼地、臺地和雜樹林等不適合建設(shè)的用地。一是在村莊內(nèi)部的空地和廢棄地布置民宅；二是結(jié)合破舊住宅的改造，逐步調(diào)整過寬的住宅間距；三是更新廢棄宅基地。這樣，隨著村莊內(nèi)部交通條件的改善，廢棄宅基地的更新和村外居民的向內(nèi)搬遷就會逐步實施。 改造村莊內(nèi)部道路，吸引村民向內(nèi)搬遷首先改造經(jīng)過村中心的主路，最好是形成“十”字形的道路主框架，使村中心具有便利的交通，以引導(dǎo)村中心和道路兩側(cè)建筑的改造。村委會、圖書室、文化室可以綜合設(shè)置，形成行政文化中心；商店、超市、信用社、衛(wèi)生所等服務(wù)設(shè)施也可以集中設(shè)置，形成商業(yè)服務(wù)中心；中心廣場可布置綠化、小品、健身器材和座椅，形成村內(nèi)的休閑和集會中心。因此，在規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)研究相應(yīng)的管理政策和實施措施，以確保規(guī)劃更好的執(zhí)行。 規(guī)劃和管理并重的原則俗話說“三分規(guī)劃，七分管理”，嚴(yán)格的管理是規(guī)劃實施的保障。因此規(guī)劃不應(yīng)局限于每戶需要多少建筑面積，需要多少宅基地等問題，而應(yīng)加強對村莊內(nèi)部居住環(huán)境和居住品質(zhì)的關(guān)注。公共設(shè)施的布局和配置既要考慮配套完整，又考慮分期實施的可能。目前無法確定用地規(guī)模的可以作為預(yù)留發(fā)展用地，給發(fā)展留有余地，以使用地規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展同步。遠(yuǎn)期規(guī)劃可以控制建設(shè)用地的功能分區(qū)和用地規(guī)模，做好道路骨架布局；近期規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)當(dāng)詳細(xì)，能夠指導(dǎo)住宅和環(huán)境設(shè)計、施工，有效控制建設(shè)程序。 彈性規(guī)劃，分期實施的原則要以發(fā)展的觀點進(jìn)行規(guī)劃，增強規(guī)劃的彈性。 空心村整治規(guī)劃的原則，因地制宜的原則整治空心村，必須立足于村莊的實際，充分利用村莊的現(xiàn)狀和自然條件，這樣才更具操作性。因此，制定科學(xué)合理的規(guī)劃和嚴(yán)格的管理措施對空心村進(jìn)行改造，可以有效地調(diào)整村莊用地和布局，改造空心村的空間結(jié)構(gòu)，從而營造出內(nèi)聚的空間氛圍，取得從空間結(jié)構(gòu)著手改造空心村的成效。 土地產(chǎn)出效益低下在一定程度上也促進(jìn)了空心村的形成近年來，由于農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，土地的產(chǎn)出效益出現(xiàn)滑坡，致使農(nóng)戶珍惜土地的意識淡薄，村莊中的廢棄地、空宅地更是聽之任之。 村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共設(shè)施缺乏是空心村產(chǎn)生的原因之一一方面，村內(nèi)道路多為土路，且較狹窄，交通不便，而村外臨縣鄉(xiāng)公路，交通便利，從而導(dǎo)致村民沿公路兩側(cè)建房。其二是村莊內(nèi)的地形地貌。改革開放后建的農(nóng)宅大多為磚混樓房或平瓦房，它的占地面積比傳統(tǒng)農(nóng)宅大，因此原有的宅基地?zé)o法容納新宅，同時，由于新建農(nóng)宅的一層檐口層高也比原來基地周圍的農(nóng)宅高，按農(nóng)村習(xí)俗，兩者不能相鄰。 村莊格局是造成目前空心村形成的基礎(chǔ)其一是農(nóng)宅本身的結(jié)構(gòu)類型。由于農(nóng)村的舊宅只是空置備用或是供老人使用，因此投資上的維修資金較少，從而這些農(nóng)宅趨于毀棄的速度也較快。但屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組哪一級并沒有規(guī)定清楚，這就給土地的管理造成很大困難，同時，不少農(nóng)民抱著“不占白不占、占了也白占”的心理，進(jìn)一步導(dǎo)致新宅的外擴。隨著建房的增多，村莊外圍的耕地首先遭到占用。村莊落后的規(guī)劃管理促成了空心村的形成，它主要表現(xiàn)在以下三個方面?？招拇瀹a(chǎn)生的原因分析村民收入的增加，使農(nóng)戶對住宅進(jìn)行更新的能力逐步增大。2007年，長安大學(xué)編制了西安市近100個試點村的村莊規(guī)劃，在村莊規(guī)劃編制的實踐過程中，發(fā)現(xiàn)近四分之一的村莊存在空心村現(xiàn)象，如何看待和解決空心村問題，非常值得有關(guān)部門、規(guī)劃設(shè)計者和建設(shè)者的深思。這不僅嚴(yán)重影響了村容村貌和農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，而且由此引發(fā)的土地糾紛直接影響了社會穩(wěn)定，更為嚴(yán)重的是造成了土地資源的極大浪費，帶來一系列的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和和諧社會的建設(shè)。探索在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，從規(guī)劃入手進(jìn)行空心村整治的方法和手段，以改善村莊的人居環(huán)境，建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村。各級黨委、政府，各部門一定要認(rèn)清形勢，抓住機遇，精心組織，科學(xué)部署，結(jié)合這次會議精神，切實做好各項工作，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大進(jìn)展。同志們，“空心村”整治工作是一項功在當(dāng)代、利在千秋的大事，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。各縣（市、區(qū)）要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，國土資源部門牽頭，有關(guān)部門參加的齊抓共管的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體制，列