【正文】 對項目建設(shè)中推諉扯皮、被動應(yīng)付，造成不良影響的單位和個人，給予通報批評。兩辦督查部門要根據(jù)項目輕重緩急，排出督查時間表，一個項目一個項目進(jìn)行督查?？h委、縣政府會定期集中聽取一次重點項目建設(shè)推進(jìn)報。今年，我們要加大力度打擊阻工現(xiàn)象，從嚴(yán)從重從快打擊阻工影響施工行為，特別是公職人員參與其中的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。不要寧愿受批評，也不推動工作，也不匯報解釋原因。四要克難攻堅。金融部門要發(fā)揮主渠道作用，積極為項目建設(shè)提供資金支持。環(huán)保部門要積極幫助業(yè)主做好項目環(huán)評工作。發(fā)改部門要加強(qiáng)對項目的跟蹤督查和管理服務(wù)。三要做好服務(wù)。二要加強(qiáng)調(diào)度。要繼續(xù)落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目建設(shè)制度，及時解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。三、落實“五項要求”，強(qiáng)化加快重點項目建設(shè)的工作保障一要壓實責(zé)任。同時我們要充分挖掘自身優(yōu)勢，例如在濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光等方面，我們要重點發(fā)展，搶先爭取省市的肯定與支持。當(dāng)前，徐聞的發(fā)展面臨很多的利好政策，我們要主動對接國家、省、市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)政策，爭取更多的項目和資金在徐聞落地實施。(四)抓項目爭取，關(guān)鍵在“搶”。三是廉潔先行。二是安全先行。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保工程設(shè)計合理科學(xué)，施工單位要有資質(zhì)。我們抓項目建設(shè)要做到三個“先行”。同時我們要用好縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司、廣元發(fā)展投資有限公司等融資平臺，努力營造良好的融資環(huán)境，用活各項融資政策，加大融資力度，為重點項目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的融資支持?，F(xiàn)在買房、買車等大宗商品都是貸款的，甚至買輛電動車、買部手機(jī)都是貸款的。要認(rèn)識到，適當(dāng)負(fù)債搞建設(shè)是必要的，不能又想把事情做好又不愿意負(fù)債，那是不現(xiàn)實的，能用到銀行的錢就是本事。所以，我們還是要進(jìn)一步解放思想，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，大膽利用社會資來搞建設(shè)，否則徐聞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只會越搞越糟糕，越搞越困難，最終陷入越保守就越?jīng)]錢，越?jīng)]錢就越保守的惡性循環(huán)。發(fā)達(dá)地區(qū)的大部分基礎(chǔ)設(shè)施都是社會資金建的。要敢于讓社會資本進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，大力推行PPP合作模式，用活社會資本。要統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，確保重點項目的資金按建設(shè)時序及時足額到位。一是爭取上級支持要活。去年，雖然我們通過農(nóng)發(fā)行和國家政策性基金爭取到了部分貸款，但很多項目的資金還很欠缺，還沒有落實。重點項目的投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資是巨大的，沒錢干不了事。特別是南山作業(yè)區(qū)客貨滾轉(zhuǎn)碼頭、湛徐高速xx支線和xx進(jìn)港公路改擴(kuò)建等工程更是要加快施工進(jìn)度，要有時不我待的緊迫感，以只爭朝夕的干勁全力以赴完成今年的工程量，為明年8月份建成投入使用打下堅實基礎(chǔ)。未落地開工項目要將前期工作做深、做細(xì)，減少項目實施過程中的調(diào)整和反復(fù)。四是施工建設(shè)要快。今年的道路交通、風(fēng)電項目特別多，征地拆遷任務(wù)重，壓力大，有重點項目布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴。征地拆遷工作慢會直接影響到后面工程的推進(jìn)，甚至影響項目的如期竣工。項目落地，最關(guān)鍵的還是用地的問題，國土、林業(yè)部門要有服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識，要敢于擔(dān)當(dāng)，在面臨發(fā)展問題的時候，要善于開動腦筋，多研究上級文件，多與上級溝通，爭取用地問題在最短內(nèi)時間解決。因此，各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必樹立起強(qiáng)烈的效率意識，積極行動，主動作為，確保在項目審批上搶占先機(jī)。要積極跟蹤項目審批動態(tài)，該履行的程序要及時走完，該完善的資料要加快補(bǔ)齊，能并聯(lián)推進(jìn)的要統(tǒng)籌安排好。所以，今年我們必須改變以前抓工作那種前松后緊的慣性思維，從今天起就要進(jìn)入工作狀態(tài)，務(wù)必加快重點項目建設(shè)進(jìn)度，提高整體效率。但經(jīng)驗告訴我們，這是行不通的。項目推進(jìn)慢，有客觀方面的原因，前期手續(xù)較繁瑣，天氣雨水影響施工等，但我認(rèn)為更多是我們的主觀努力不夠。(一)抓項目落地建設(shè)，關(guān)鍵在“快”。所以，今年的推進(jìn)進(jìn)度至關(guān)重要，能否按時間節(jié)點完成目標(biāo)任務(wù)，影響到明年的如期竣工，時間之緊，壓力之大，可想而知。三是時間緊，壓力大。二是分布均衡、安排合理。今年的重點項目有如下幾個比較明顯的特點：一是數(shù)量多，投資大。今年，我們要動工建設(shè)xx進(jìn)港公路、雷州半島環(huán)島公路、城南大道及連接線、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、大水橋濕地公園等項目，要完成32公里市政道路“白改黑”、四大出入口改造、南門塘公園、縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)等城市擴(kuò)容提質(zhì)項目，還要完成縣第七小學(xué)、省村村通自來水工程等項目建設(shè)，這些項目的建設(shè)是發(fā)展的問題，也是與老百姓密切相關(guān)的民生問題，我們務(wù)必高度重視，全力以赴抓好落實。我們投入1300萬元，全面完成了人民公園改造，為市民提供了一個娛樂、休閑的好場所，得到群眾高度贊揚(yáng)。我們說重點項目，考慮更多的是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但也要認(rèn)識到，任何一項重點項目，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的實施都和民生息息相關(guān)，抓重點項目建設(shè)既是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的需要，也是改善群眾生產(chǎn)生活條件、提升群眾幸福指數(shù)的需要，兩者密切相關(guān)。這個例子充分說明，基礎(chǔ)設(shè)施對一個地方的招商和發(fā)展是多么的重要，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的“短板”對徐聞而言將是多么的重要。省委胡春華書記非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他開會時講了一個例子，說的是：比亞迪老總王傳福兩次到韶關(guān)，第一次是從深圳開車到韶關(guān)，花了近5個小時，第二次是從廣州坐高鐵到韶關(guān)，只用了40多分鐘，當(dāng)天晚上9時辦完事，接著坐高鐵去長沙才花了1個小時。這一點，我們在招商引資和工業(yè)發(fā)展過程中已有深深的感受和體會。第二、加快重點項目建設(shè)是補(bǔ)短板的需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力中，我們的消費萎靡不振，出口這塊更是持續(xù)大幅下滑，創(chuàng)新驅(qū)動對我們這種落后的地方更是談不上。省委、省政府把加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展上升為全省戰(zhàn)略，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效作為加快粵東西北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三大抓手”，湛江市也相應(yīng)開展“三大會戰(zhàn)”。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力越來越大，國家、省、市非常重視通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來帶動有效投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長。一、深化“三種認(rèn)識”，把加快重點項目建設(shè)擺在重中之重第一、加快重點項目建設(shè)是穩(wěn)增長的需要。等會，xx書記還作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實。剛才，弘祖同志傳達(dá)了全市加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會議精神，通報了201x年我縣重點項目建設(shè)進(jìn)展情況，并對201x年重點項目建設(shè)工作任務(wù)作了布置。希望大家樹牢抓項目、抓落實的鮮明工作導(dǎo)向，把重點項目牢牢抓在手上，確保項目建設(shè)開門早、開門紅，長流水、不斷線，為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。對竣工項目的各項配套建設(shè)，項目單位要統(tǒng)籌安排，確保同步到位，不能主體完工了配套卻沒跟上。(四)竣工項目要抓配套、保投用。要強(qiáng)化節(jié)點倒逼，掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力攻堅，有針對性地開展“雙月攻堅”“百日攻堅”，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年。項目開工之日，就是向投產(chǎn)投用沖刺之時，必須按節(jié)點形成實物投資量和形象進(jìn)度。簽約后，要緊盯項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)效率，推動項目盡快落地見效。究其原因，有的搞“假把式”，有的打著招商引資旗號跑關(guān)系、辦私事，有的能力素質(zhì)不夠。(二)招商項目要抓簽約、保落地。對審批權(quán)限在地方的項目，前期工作要依法依規(guī)、陽光操作，該把的關(guān)一定要把好，該履行的程序必須履行到位，不能打擦邊球、踩紅線，避免前期“省事”、后期“費事”。(一)前期項目要抓對接、保開工。X月X日召開的全省重點項目推進(jìn)會議提出了項目建設(shè)的“四比四看”，也就是比謀劃、看儲備、比招引看投資、比開工看進(jìn)度、比服務(wù)看實效，就體現(xiàn)了“實”的鮮明導(dǎo)向。對進(jìn)展緩慢、完不成任務(wù)的，市紀(jì)檢監(jiān)察部門要約談相關(guān)責(zé)任人，該處理的處理，該問責(zé)的問責(zé)。要堅持重點項目建設(shè)“月考核、月督導(dǎo)、季通報、年考評”制度，市發(fā)改委要與市委辦、市政府辦一起負(fù)起督查督導(dǎo)責(zé)任。市發(fā)改委和各牽頭單位、責(zé)任單位，要負(fù)起協(xié)調(diào)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、落實責(zé)任，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門要圍繞項目建設(shè)凝聚人心、招商引智、優(yōu)化環(huán)境，把民間資本、民間力量調(diào)動起來，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。宣傳部門要營造良好的輿論環(huán)境，宣傳好項目建設(shè)進(jìn)展情況和建設(shè)過程中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，對項目建設(shè)帶來的問題，要做好社會輿論引導(dǎo)疏解工作。組織部門要圍繞項目建設(shè)抓黨建，確保項目建設(shè)到哪里，黨的組織工作就覆蓋到哪里。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實擔(dān)負(fù)起優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督責(zé)任，對項目建設(shè)進(jìn)展慢、領(lǐng)導(dǎo)干部不履職不作為的，要強(qiáng)化問責(zé)。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從服務(wù)于全市項目建設(shè)的大局，形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強(qiáng)大合力。在黃色預(yù)警期間，對“七個百分之百”揚(yáng)塵污染防治措施落實到位的項目要優(yōu)先考慮豁免管控、允許施工，對沒有落實到位的要從嚴(yán)管控。要妥善處理好加快推進(jìn)項目建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。要優(yōu)先實施城中村改造工程，優(yōu)先考慮征遷群眾安置，真正改變過去房地產(chǎn)商“先建商品房、后建群眾安置房”的做法。要把征遷與拆違治違結(jié)合起來，加大征遷力度。初步估算，今年的省市重點項目用地需求總量為X萬畝，其中需求總量為X萬畝，要力爭X%的新開工項目用地指標(biāo)在上半年配置到位、全年新開工項目用地指標(biāo)在X月中旬前配置到位。用地方面，要用足用好國家、省重點項目供地政策，爭取更多的用地指標(biāo)，持續(xù)做好“三未”土地整治工作，用地指標(biāo)優(yōu)先保障重點項目建設(shè)。另一方面要通過深化地企合作，加強(qiáng)銀政企對接，積極引進(jìn)社會資本。目前，制約重點項目建設(shè)的因素主要集中在資金、土地、征遷、環(huán)保四個方面，必須下大力氣解決。對在審批中搞“體外循環(huán)”“兩頭辦理”以及擅自增加審批環(huán)節(jié)、人為設(shè)置障礙、借機(jī)吃拿卡要的，要硬起手腕、嚴(yán)肅問責(zé)，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要通過快速推進(jìn)重點項目建設(shè)，檢驗“放管服”改革成效。對符合條件的項目要實施“一站式”“一條龍”審批，對暫時不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障。(四)抓好項目審批。領(lǐng)導(dǎo)分包項目要真包、實包，從項目立項、開工、建設(shè)到投產(chǎn)投用，全過程牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，不能只掛名不履職、只揮手不動手，不能搞形式、走過場。市委市政府已經(jīng)決定，由市級領(lǐng)導(dǎo)分包X個省重點項目。(三)抓好領(lǐng)導(dǎo)分包。沒有節(jié)點就沒有責(zé)任，沒有節(jié)點就沒有壓力，沒有節(jié)點，就無法問責(zé)。把項目建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與城市建設(shè)提質(zhì)結(jié)合起來，與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，與民生改善結(jié)合起來，通過規(guī)劃論證，解決好“引什么、干什么”的問題，解決好“擺哪里、如何擺、如何落實”的問題，嚴(yán)禁“跑馬圈地”、把好地變成了“廢地”。三、以“六項保證”為著力點，確保工作抓出成效推進(jìn)重點項目建設(shè)，關(guān)鍵在于實干，必須撲下身子、真抓實做，不能讓項目停留在紙面上、口頭上。尤為注重優(yōu)化招商引資環(huán)境，今年省里將開展?fàn)I商環(huán)境評價工作，我們要高度重視，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要繼續(xù)做好前期對接。要借節(jié)、借會，用好特色文化節(jié)等招商平臺，借力借勢持續(xù)招商。要“跑部進(jìn)京”，爭取國家部委的政策支持。要增強(qiáng)開放意識，領(lǐng)導(dǎo)干部既要坐鎮(zhèn)指揮，也要走出去對接合作，在開放的大環(huán)境中招商引資、開闊視野。招商引資的過程就是項目謀劃的過程。市級要謀劃一批投資百億元、X億元以上的項目，縣(市、區(qū))要謀劃一批投資X億元、X億元以上的項目，確保全市項目庫投資額動態(tài)保持在X萬億以上，以大項目來穩(wěn)投資、擴(kuò)投資。著力謀劃一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、增長潛力大、發(fā)展效益好、財稅貢獻(xiàn)大的重點項目，確保投資能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，真正做到投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。在城建上，我們謀劃實施的古城快速路項目，被譽(yù)為“一條路活了一座城”。著力謀劃一批引領(lǐng)性、帶動性、支撐性強(qiáng)的重點項目，以好項目支撐大發(fā)展。引來一個大項目，往往能帶來一條產(chǎn)業(yè)鏈，造就一個新產(chǎn)業(yè)。放大政府投資，就是在加大政府投資力度的同時，還要積極爭取上級政策資金、用好政府專項債券，改變單一的政府投資局面。用好外來投資，就是用好市外、省外、境外投資。去年我市民間投資總體低位運(yùn)行，要把民營企業(yè)、社會資本的意向與本地需求結(jié)合起來，更好激發(fā)投資活力、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，吸引更多社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。在投資主體上，要堅持?jǐn)U大民間投資、用好外來投資、放大政府投資，做好投資主體的集合統(tǒng)籌。三是打基礎(chǔ)補(bǔ)短板創(chuàng)優(yōu)勢項目。推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)工程，把“五項治理”落到實處，需要項目支撐。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、文旅融合發(fā)展、重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，謀劃一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的重大項目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。抓哪些項目、投哪些領(lǐng)域，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。不符合新發(fā)展理念要求、不符合轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展要求、高耗能高污染、投資少