【正文】 黨委政府主導(dǎo)治水，人大政協(xié)協(xié)助治水，社會(huì)各方參與治水的良好格局已經(jīng)形成。四是治水理念深入人心。三是長效機(jī)制日趨健全。累計(jì)關(guān)停整治提升特色小行業(yè)企業(yè)3萬多家，養(yǎng)殖場5萬多戶。2015年，全省地表水，%，；%。一是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。湖州市通過每月最美最差河道評選、“亮相、亮牌、亮劍”行動(dòng)、“紅黃綠”三色預(yù)警管理、保證金制度等措施，每月實(shí)施排名考核。如2015年，紹興市全市有90余名干部因治水不力或進(jìn)展緩慢等原因，受到不同程度的處分。為加強(qiáng)對各地“河長”履職及治水工作的監(jiān)督檢查，省委抽調(diào)各部門人員，成立了30個(gè)督查組，每季度赴各地開展明查暗訪，對履職不力、治水問題嚴(yán)重的河長進(jìn)行約談。四、以“五水共治”為載體，落實(shí)河長責(zé)任2014年，省委書記夏寶龍?zhí)岢?，要以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，以治水為突破口打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，為此，我省啟動(dòng)了“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為一體的“五水共治”。推進(jìn)“河長制”管理信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理、信息共享和公眾參與，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)查詢、污染源分布、巡查日志、信訪舉報(bào)處理、應(yīng)急指揮、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能集聚。明確頻次、形式、內(nèi)容。各級河長和聯(lián)系部門加強(qiáng)對下級河長及相關(guān)責(zé)任單位的督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)出整改督辦或約談相關(guān)責(zé)任人。各級河長協(xié)調(diào)各方關(guān)系，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。對各類投訴舉報(bào)，各級河長和聯(lián)系部門做好記錄、登記，及時(shí)交相關(guān)部門辦理，并做好跟蹤落實(shí)和情況反饋。市級河長不少于每月一次，縣級河長不少于半月一次，鄉(xiāng)級河長不少于每旬一次，村級河長不少于每周一次，每次巡查都要做好記錄?！氨！本褪菂f(xié)調(diào)監(jiān)督河道的清淤疏竣、保潔、維修養(yǎng)護(hù)等日常工作，確保各項(xiàng)長效措施落到實(shí)處?！肮堋本褪浅袚?dān)日常管理職責(zé)，重點(diǎn)是監(jiān)管河道的污染情況，防止反彈。根據(jù)各地排查結(jié)果，我省確定的“河長制”主要任務(wù)有工業(yè)污染治理、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、河道綜合治理、飲用水源保護(hù)、監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、船舶污染治理、湖泊生態(tài)保護(hù)、廢棄礦山礦井治理等11項(xiàng)。二、污染排查，制定“一河一策”各級河長組織聯(lián)系部門和有關(guān)部門對包干河道進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查各類污染源、行洪排澇能力、違章建筑和河道垃圾，并按不同的污染種類進(jìn)行分類登記。各聯(lián)系部門根據(jù)河長的指示，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)開展水環(huán)境治理和保護(hù)工作。三是部門協(xié)作。從2015年開始，又全面推廣了“警長制”，全省公安機(jī)關(guān)對應(yīng)全省“河長”體系，配置省、市、縣、派出所四級“河道警長”，實(shí)現(xiàn)“河道警長”與“河長”全配套，通過公安機(jī)關(guān)的“警長制”，來服務(wù)保障治水工作的順利開展。目前，全省有6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長，并進(jìn)一步向村(社區(qū))延伸，形成五級聯(lián)動(dòng)的“河長制”體系。全省跨設(shè)區(qū)市的6條水系，分別由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級河長，流域所經(jīng)過的市、縣政府為責(zé)任主體。二是建立全覆蓋“河長”網(wǎng)絡(luò)。“河長制”工作由浙江省生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進(jìn)，并成立了“河長制”辦公室，與省生態(tài)辦合署辦公，辦公室主任由省生態(tài)辦主任兼任，省農(nóng)辦、發(fā)改、公安、財(cái)政、水利等16個(gè)部門為成員單位。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化了七個(gè)方面25項(xiàng)工作內(nèi)容，并組建了“河長制”工作體系?！昂娱L制”是我省綜合治水的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉，由各級黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的整治和管理，以實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)與水環(huán)境持續(xù)改善。省內(nèi)河道分為省級、市級、縣級和鄉(xiāng)級河道。以“五水共治”為載體 全面落實(shí)河長制責(zé)任 浙江省水利廳浙江是江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)有大小河流8萬多條，總長13萬多公里。同時(shí)，要進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對河流管理保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，并接受社會(huì)監(jiān)督。（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各街道、各部門要認(rèn)真研究制定河長制考核辦法和責(zé)任追究制度，根據(jù)不同河庫存在的主要問題，實(shí)行差異化的績效評價(jià)考核，要嚴(yán)肅開展上級黨委、政府對下級黨委、政府，上級河長對下級河長，各級政府對其相關(guān)主管部門，上級主管部門對下級主管部門等考核評價(jià)工作，考核結(jié)果要作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。各部門之間要密切配合、齊抓共管、形成合力，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、輕視怠慢。（三）密切協(xié)同配合。河道保護(hù)管理工作是一項(xiàng)涉及多 部門的系統(tǒng)工程，治理及管理保護(hù)工作需要大量的資金投入，各街道、各部門應(yīng)根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)將河流治理及管理保護(hù)和推進(jìn)河長制工作所需經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入本部門財(cái)政預(yù)算予以保障，此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)。必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，站在講政治的角 度、全局的高度切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是完善河流管理體系、維護(hù)河流健康生命的有效措施。具體包括總河長對下級總河長、河長對下級對應(yīng)河長、政府職能部門對下級主管部門、河長制辦公室對街道黨委、政府等考核內(nèi)容。要做好河長制工作有關(guān)會(huì)議及其他文字材料、圖片及影響資料等收集整理和歸檔工作。各相關(guān)部門要統(tǒng)一建立河長制工作管理平臺(tái)，并實(shí)施信息共享。市、區(qū)同步編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案，我區(qū)“一河一策”治理及管理保護(hù)方案應(yīng)在2018年3月底前編制完成?！耙缓右徊摺敝卫砑肮芾肀Ｗo(hù)方案應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際統(tǒng)籌考慮中辦、國辦?意見?和本方案確定的主要任務(wù)和各相關(guān)部門的具體工作要求，明確具體治理及管理保護(hù)目標(biāo)和措施。（五）制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案。（四）編制實(shí)施方案?？己宿k法由河長制辦公室統(tǒng)一組織編制；考核工作由河長（或委托同級河長制辦公室）組織，各相關(guān)部門分別實(shí)施。我區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嵤┖娱L制工作方案及各相關(guān)部門意見統(tǒng)籌制定考核辦法及有關(guān)規(guī)章制度。鄉(xiāng)街工作方案可圍繞本方案按照“上下聯(lián)動(dòng)，平行推進(jìn)”的原則統(tǒng)籌組織編制，應(yīng)立足地方實(shí)際逐級細(xì)化基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等內(nèi)容。（二）編制工作方案。我區(qū)在2017年6月底前完成河長制辦公室的組建工作，并及時(shí)將主要負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等信息逐級報(bào)送上級河長制辦公室。河長會(huì)議根據(jù)工作需要可由河長適時(shí)組織召開。總河長、副總河長及河長人員確定后應(yīng)立即組織開展相關(guān)工作。（一）確立領(lǐng)導(dǎo)及組織機(jī)構(gòu)。（3）由河長制辦公室審核匯總各部門考核結(jié)果，報(bào)告同級黨委、政府、總河長、副總河長及河長，通告給下級黨委、政府及。（1）按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，由各相關(guān)部門按照上述職責(zé)提出本部門河長制工作考核指標(biāo)并按考核辦法組織考核工作。（2）嚴(yán)厲打擊涉河庫違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。依法查處水污染案件。（2）建立健全法規(guī)制度，加大河流管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。（4）采用河道治理、污染防治、生態(tài)恢復(fù)、能力建設(shè)等綜合保護(hù)措施，全面整治凌河保護(hù)區(qū)，恢復(fù)穩(wěn)定的水生生物鏈，生態(tài)廊道全線貫通，生態(tài)帶格局基本形成。（2）科學(xué)確定生態(tài)流量，完善水量調(diào)度方案，加強(qiáng)河流湖庫水量聯(lián)合調(diào)度管理。（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。（2）結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。（4）對集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、綜合整治、生態(tài)修復(fù)三大工程，完成城市集中式飲用水水源地勘界立標(biāo)工程，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。（2）加強(qiáng)河庫水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。（1）按照防汛抗旱指揮部意見，及時(shí)辦理河庫阻水林砍伐手續(xù)。（3）禁止圍河庫造田，未經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)的圍河庫造田項(xiàng)目，國土資源部門不得給予登記地籍，并限期 恢復(fù)。（1）盡快完成國有河流管理范圍和水利工程管理、保護(hù)范圍劃定，依法依規(guī)逐步確定河湖管理范圍的土地使用權(quán)屬。（3）由防汛抗旱指揮部按照河道主管機(jī)關(guān)提出的清障計(jì)劃和實(shí)施方案責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除，逾期不清除的，組織強(qiáng)制清除。（1）編制重點(diǎn)河湖水域岸線開發(fā)利用規(guī)劃，提出河湖清障計(jì)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。積極引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境激素類化學(xué)品污染。（1）全面推進(jìn)、拓展測土配方施肥范圍，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥，提高農(nóng)作物肥料利用效率。（1）嚴(yán)格禁止在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽，全面推行規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）雨污分流、糞便污水資源化利用制度，防治畜禽養(yǎng)殖污染。（3）積極推進(jìn)城市排水管網(wǎng)雨污分流制，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，保證污水處理廠正常運(yùn)行，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。（1）持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體制機(jī)制，徹底解決農(nóng)村向河道棄置垃圾問題。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理，全面取締水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。（2）嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)水功能區(qū)劃核定河流水域納污容量和限制排污總量。（1）落實(shí)?排污許可證暫行規(guī)定?，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，嚴(yán)格控制入河排污總量。繼續(xù)實(shí)行區(qū)域地下水禁采、限采制度，對地下水保護(hù)區(qū)、城市公共管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫等地表水能夠供水的區(qū)域和無防止地下水污染措施的地區(qū)，停止批建新的地下水取水工程，不再