【正文】 （作者單位：**地稅局）?？傊?，基層地稅教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務(wù)，人才綜合素質(zhì)的提升不能一蹴而就，需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)孜孜不倦地付出，更需要各個(gè)方面的密切配合、各部門(mén)的通力合作?！傲鶄€(gè)一”即：每日一題、每周一學(xué)、每月一課、每季一讀、半年一訓(xùn)、全年一考評(píng)。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，為讓教育培訓(xùn)成為地稅事業(yè)發(fā)展的源頭活水，讓地稅干部“在學(xué)習(xí)中快樂(lè)工作，在工作中快樂(lè)學(xué)習(xí)”，基層地稅可以考慮采用“五類學(xué)”和“六個(gè)一”來(lái)提升學(xué)習(xí)效率。培訓(xùn)內(nèi)容要立足于干部綜合素質(zhì)的提高,多訓(xùn)練干部的心理素質(zhì)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)等,多傳授正確的學(xué)習(xí)方法和思維方式等。要保證“知”和“行”的統(tǒng)一,理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)要相輔相成。二是從純理論型培訓(xùn)向復(fù)合型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)員、學(xué)員之間的信息互補(bǔ)，經(jīng)驗(yàn)共享,相互啟迪,相互促進(jìn),共同提高。因此,要解決當(dāng)前干職教育培訓(xùn)中的問(wèn)題,在培訓(xùn)方式上必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。（三）創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。將培訓(xùn)和使用有機(jī)地結(jié)合起來(lái),必然會(huì)激勵(lì)廣大稅務(wù)干部積極主動(dòng)地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),促使他們加倍努力提高自身的素質(zhì)和能力。二是將培訓(xùn)結(jié)果與考核晉升掛鉤，對(duì)干部的培訓(xùn)要求變成剛性的硬約束,促進(jìn)稅務(wù)干部積極主動(dòng)地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。因此，要建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度?！笨茖W(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識(shí)更新日新月異，干部職工教育培訓(xùn)要適應(yīng)時(shí)代的要求，要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望和牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。（二）改善工學(xué)矛盾。三是聘請(qǐng)培訓(xùn)專家。二是培訓(xùn)現(xiàn)有的教師，按照“培訓(xùn)者先受培訓(xùn)”的原則，進(jìn)一步加大師資培訓(xùn)力度。培訓(xùn)師資隊(duì)伍素質(zhì)直接關(guān)系到教育培訓(xùn)工作的成敗。三、“提升”對(duì)策探討（一)提高師資水平。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)引起基層地稅領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，要充分利用多種機(jī)會(huì)多種形式，在基層干部隊(duì)伍中大力宣傳教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，讓大家提高對(duì)教育培訓(xùn)工作戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工把學(xué)習(xí)教育作為一種個(gè)人需要和基本素質(zhì)，鼓勵(lì)干部職工參加在職教育，不斷學(xué)習(xí)、完善自己。人類社會(huì)已步入信息知識(shí)化時(shí)代，新知識(shí)、新事物、新理論層出不窮，知識(shí)更新周期越來(lái)越短，不學(xué)習(xí)就會(huì)產(chǎn)生“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”，甚至被社會(huì)所淘汰，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念是時(shí)代的必然要求。因此，基層地稅機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作的重要性，樹(shù)立“一流事業(yè)需要一流人才、一流人才需要一流教育”的觀念，把教育培訓(xùn)工作做為地稅系統(tǒng)的“先行工程”，做為一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要工作優(yōu)先考慮。隨著人才競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，稅收管理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)更加繁重，科技含量也在不斷增加。（二）牢固樹(shù)立“二種觀念”。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)組織、制度和經(jīng)費(fèi)三方面的保障，從而保證教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。沒(méi)有做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，導(dǎo)致部分人員參加學(xué)習(xí)了卻沒(méi)有效果，或效果不明顯。因此，雖然學(xué)員運(yùn)用理論水平得到提高,但難以和實(shí)踐相結(jié)合，一旦回到工作崗位遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)仍一籌莫展，這樣教育培訓(xùn)效果不明顯,從而影響了稅務(wù)干部職工參加教育培訓(xùn)的積極性。其一是培訓(xùn)內(nèi)容與解決干部職工實(shí)際需要不相適應(yīng)。基層地稅想要根據(jù)本單位工作需要，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，但由于師資力量和工學(xué)矛盾等原因而流產(chǎn)。而上級(jí)部門(mén)組織的培訓(xùn)往往存在內(nèi)容相對(duì)滯后，缺乏實(shí)效性的特點(diǎn)，干部職工教育培訓(xùn)基本上還是“計(jì)劃式作業(yè)”和傳統(tǒng)的“填鴨式”單向灌輸授課模式。（三）教育培訓(xùn)模式存在弊端。（二）工學(xué)矛盾日益突出。一般來(lái)說(shuō)基層地稅從人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，有公務(wù)員、事業(yè)干部、工勤人員及聘用人員；從人員的來(lái)源途徑來(lái)看，有大中專院校畢業(yè)、當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)、社會(huì)招聘的。為此，筆者從提高師資水平、改善工學(xué)矛盾、創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式和提升學(xué)習(xí)效果等四個(gè)方面，就如何做好基層地稅教育培訓(xùn)工作進(jìn)行淺析。近年來(lái)，廣大地稅部門(mén)始終堅(jiān)持“地稅發(fā)展、教育先行”的理念，以服務(wù)稅收工作為主線，以健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制為動(dòng)力，大規(guī)模培訓(xùn)干部職工，全面提高干部職工綜合素質(zhì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了令人可喜的成績(jī)。要將教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)重要的日常工作常抓不懈。對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，重點(diǎn)考評(píng)落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃、制度和任務(wù)的情況，培訓(xùn)組織實(shí)施及效果情況等，考評(píng)時(shí)要將全員考試和抽查考試的成績(jī)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考評(píng)結(jié)果要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并把考核結(jié)果作為職稱評(píng)定、職務(wù)聘任的重要依據(jù)。三要完善教育培訓(xùn)工作考評(píng)制度。堅(jiān)持述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀并在工作中表現(xiàn)突出的同志給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的方式要多樣化；對(duì)未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，考試不及格的通報(bào)、處罰，并要適當(dāng)加大處罰力度，充分調(diào)動(dòng)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性。二要完善教育培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)行培訓(xùn)班跟班制度，由組織單位派專人跟蹤了解培訓(xùn)進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和結(jié)果。要建立健全工作管理、學(xué)員管理、考核考評(píng)、激勵(lì)懲戒等一整套制度，并狠抓落實(shí)，使干部教育培訓(xùn)工作更加科學(xué)規(guī)范、富有成效。兼職教師要經(jīng)常深入工作第一線，從實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，力求培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)源于實(shí)際，增強(qiáng)操作性和可行性，最終用于指導(dǎo)實(shí)踐，使教育培訓(xùn)成效體現(xiàn)在工作結(jié)果上。五要開(kāi)展巡回式實(shí)地培訓(xùn)。積極組織干部參加總局、省局組織的視頻學(xué)習(xí)，使干部職工掌握最新的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)“帶問(wèn)題出去，帶收獲回來(lái)”，才能學(xué)到好經(jīng)驗(yàn)、研究好辦法，促進(jìn)工作再上臺(tái)階。三要組織學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)。通過(guò)邀請(qǐng)專家教授和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為干部職工做專題輔導(dǎo)報(bào)告、召開(kāi)座談會(huì)等形式，面對(duì)面交流學(xué)習(xí)心得，解決理論和實(shí)踐中的疑問(wèn)。可以采取脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)的形式，對(duì)干部職工進(jìn)行系統(tǒng)的知識(shí)更新輪訓(xùn)，通過(guò)“向高校借智力，向?qū)＜乙悸贰保_(dá)到開(kāi)闊視野，更新觀念，掌握本領(lǐng)的目的。廣泛運(yùn)用案例式教學(xué)，把稅收工作中的真實(shí)事例加以典型化，通過(guò)獨(dú)立研究和相互討論，提高稅務(wù)干部分析解決問(wèn)題的能力一要“走出去”開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)政策法規(guī)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的納稅申報(bào)審核能力、納稅評(píng)估能力、稅務(wù)稽查能力。五要加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查人員稅收政策法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、查賬技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳人員納稅申報(bào)審核、綜合納稅服務(wù)、發(fā)票管理等知識(shí)的培訓(xùn)。四要加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。要遵循“緊缺人才抓緊培訓(xùn)，骨干人才重點(diǎn)培訓(xùn)”的原則，不斷加大對(duì)高層次、復(fù)合型專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加快培養(yǎng)實(shí)際工作中急需的稅收管理、法律、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、文秘等各類專門(mén)人才。始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)作為重中之重，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、帶好隊(duì)伍的能力，提高拒腐防變能力。要面對(duì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，分析干部目前的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷情況、專業(yè)人才狀況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，找出存在的問(wèn)題，從滿足干部需要，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題出發(fā)開(kāi)展培訓(xùn)。一要以人為本，按需施教。要按年對(duì)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找問(wèn)題，深入研究改進(jìn)措施，為下一步更好地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制定培訓(xùn)規(guī)劃時(shí)，要緊密聯(lián)系干部的思想和工作實(shí)際，抓住稅收工作中的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)內(nèi)容，選擇培訓(xùn)方式，保證培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照打基礎(chǔ)、抓技能、上水平等步驟，一步一個(gè)目標(biāo)，每個(gè)目標(biāo)都要有結(jié)果，確保教育培訓(xùn)工作年年上水平。通過(guò)教育培訓(xùn)大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，將能力培養(yǎng)貫穿到教育培訓(xùn)的全過(guò)程，提高廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和解決問(wèn)題的能力，在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)干部的本領(lǐng)和才干,使教育培訓(xùn)工作成果反映到稅收工作上來(lái)。（二）合理規(guī)劃，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的科學(xué)性各個(gè)單位應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)研究制定適用本地實(shí)際情況的教育培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)培訓(xùn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。樹(shù)立“人才培養(yǎng)，教育為本”的觀念，大力實(shí)施“科教興稅、人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略工程，堅(jiān)持以稅收工作為中心，把握正確的干部教育培訓(xùn)工作方向，進(jìn)一步加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。在這種情況下，要想使稅收工作實(shí)現(xiàn)有效突破，必須靠教育培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)，增添發(fā)展動(dòng)力。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密，僅限于講政策、解文件、念條文等，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義不大；培訓(xùn)方式與實(shí)際工作需求差距較大，暫時(shí)性、集中性的課堂式培訓(xùn)較多，技能型、案例型的實(shí)務(wù)式培訓(xùn)較少，致使培訓(xùn)與實(shí)際相脫節(jié)；培訓(xùn)對(duì)象的確定與干部結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，當(dāng)前的教育培訓(xùn)多為“一刀切”式的全員或部分培訓(xùn)，沒(méi)有分年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)。而且，我們對(duì)現(xiàn)有兼職教師的利用不足，沒(méi)有發(fā)揮出兼職教師應(yīng)有的作用。當(dāng)前，缺乏專業(yè)化培訓(xùn)教師的問(wèn)題比較突出，能開(kāi)展技能培訓(xùn)、稽查實(shí)務(wù)培訓(xùn)的人非常匱乏。當(dāng)前，大部分單位暫時(shí)性的教育培訓(xùn)較多，經(jīng)常開(kāi)展一些集中性教育培訓(xùn)，日常性以及長(zhǎng)效性教育培訓(xùn)活動(dòng)較少，致使學(xué)習(xí)時(shí)間有限，學(xué)習(xí)內(nèi)容少，實(shí)效性較差。當(dāng)前，我們對(duì)教育培訓(xùn)工作獎(jiǎng)得不夠，罰得更少，且獎(jiǎng)勵(lì)方式單一，處罰力度太小，很難起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的，不能充分調(diào)動(dòng)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性。不少單位對(duì)培訓(xùn)結(jié)果通常發(fā)個(gè)通報(bào)了事，沒(méi)有深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，更不能提出好的整改措施，致使教育培訓(xùn)工作抓好抓壞一個(gè)樣。有的工作學(xué)習(xí)得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有緊迫感、危機(jī)感，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，更沒(méi)有樹(shù)立起主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念四是教育培訓(xùn)機(jī)制不健全。三是部分干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)。以白山市地稅局為例，到2007年底，全局干部職工750人，具有專科以上學(xué)歷的555人，%,研究生以上學(xué)歷7人，%，整體隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)不盡合理,專科以下的比例偏高，頂尖人才稀缺。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)工作依然是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，對(duì)教育培訓(xùn)工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性的認(rèn)識(shí)不足，有的單位對(duì)教育培訓(xùn)工作重視不夠，人力和財(cái)力投入不多，不能保證教育培訓(xùn)活動(dòng)的質(zhì)量和效果。但隨著科技的進(jìn)步、知識(shí)的更新、法制的健全，地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不能滿足稅收工作要求的問(wèn)題十分突出，教育培訓(xùn)工作仍顯不足。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和法制化進(jìn)程不斷推進(jìn)，對(duì)稅收工作要求越來(lái)越高、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)、任務(wù)越來(lái)越重。三是建立干部繼續(xù)教育制度。二是建立干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。要做到：一是科學(xué)管理，完善培訓(xùn)考核機(jī)制，按照《條例》中“有條件的地方和部門(mén)可以實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制”的規(guī)定，可試行在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展學(xué)分制教育培訓(xùn)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的目的。從教的角度深入積極探索案例教學(xué)、情景模擬、拓展訓(xùn)練、考察實(shí)習(xí)等新的培訓(xùn)方式，采取講演、示范