【正文】 要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建和工會(huì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織和工會(huì)在非公企業(yè)中的作用。要按照《公司法》的要求進(jìn)一步完善非公企業(yè)的組織制度，家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的權(quán)利和義務(wù)，在家族式企業(yè)中適當(dāng)引入職業(yè)經(jīng)理人，通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策中的盲目性和隨意性。技含量。一要積極搭建銀行和中小企業(yè)對(duì)接的“金融平臺(tái)”。三是商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要利用當(dāng)前中央銀行擴(kuò)大利率浮動(dòng)幅度的契機(jī)，提進(jìn)一步提高企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，政府和金融部門(mén)要大力推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)我市設(shè)立和發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，以推進(jìn)信用調(diào)查和信用評(píng)估等信用服務(wù)積極引進(jìn)異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行對(duì)我市中小企業(yè)發(fā)放異地貸款；二是要重構(gòu)商業(yè)銀行內(nèi)部組織框架，實(shí)施機(jī)構(gòu)扁平化管理。要大力發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大中小企業(yè)的貸款授信額度。難、擔(dān)保難問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)非公企業(yè)的發(fā)展需求，制定人才需求目錄，幫助非公企業(yè)引進(jìn)緊缺人才。各級(jí)政府要積極開(kāi)展面向非公企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，把非公企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)非公企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。并同市各主要媒體聯(lián)合，經(jīng)常向社會(huì)發(fā)布非公經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)進(jìn)步、交流合作、各種中介服務(wù)、項(xiàng)目推介等各種信息。二是建立全市非公經(jīng)濟(jì)綜合信息平臺(tái)。一是發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的作用。政法機(jī)關(guān)以及行政執(zhí)法部門(mén)要文明執(zhí)法、規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好保駕護(hù)航、排憂解難的工作，境。對(duì)非公企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)政策，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)和企業(yè)公布，讓非公企業(yè)清楚明了，堅(jiān)決杜絕亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)、亂拉贊助、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象的發(fā)生。傳輿論環(huán)境。同時(shí)要建立完善項(xiàng)目公開(kāi)征集制度、項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備制度和項(xiàng)目推介制度，通過(guò)召開(kāi)項(xiàng)目成果推介會(huì)，發(fā)布投資促進(jìn)政策，使符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)潛力大、投資回報(bào)好的項(xiàng)目也能成為民間投資的重策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面對(duì)非公企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等對(duì)待。供水、供電、供氣、排水、污水和固體廢物處理；收費(fèi)公路、橋梁、城市公交及其他公用設(shè)施，民間資本都可以通過(guò)參加公開(kāi)招標(biāo)，獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)者投資、投資目錄。支持民間投資者參與公立醫(yī)院的改制、改組和改造。鼓勵(lì)民間資本投資幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施，讓更多的民間資本參與公辦學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)前，在一些領(lǐng)域要加快民間資本進(jìn)入的步伐。擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域范圍，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大財(cái)稅金融支持、完善社會(huì)服務(wù)、維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益、引導(dǎo)非公企業(yè)提高自身素質(zhì)、改進(jìn)政府對(duì)非公企業(yè)的監(jiān)管和營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面完善扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。組織力量專(zhuān)項(xiàng)清理亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂拉贊助問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。建議：①政府進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，制定《實(shí)施意見(jiàn)》；②相關(guān)部門(mén)要提出貫徹《若干意見(jiàn)》的具體措施，在政策上對(duì)非公經(jīng)濟(jì)加以扶持，在行政作為上進(jìn)一步提高為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)的質(zhì)量。一是做好國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和《決定》等文件精神的宣傳工作。不少業(yè)主忽視企業(yè)文化建設(shè)，尤其是在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)中如何提高農(nóng)民工素質(zhì)缺乏有效措施。一些非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，制約了企業(yè)的發(fā)展。部分企業(yè)把會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)內(nèi)對(duì)外采用不同的計(jì)算口徑、計(jì)算方法，有的甚至編造多套各不相同的會(huì)計(jì)報(bào)表，向不同的部門(mén)報(bào)送。大多數(shù)非公企業(yè)處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，整體實(shí)力不強(qiáng)，眾多企業(yè)廠房簡(jiǎn)陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、工藝簡(jiǎn)單、管理粗糙、產(chǎn)品檔次偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。５、企業(yè)自身素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。四是一些企業(yè)員工勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，工資待遇低。二是社保不夠落實(shí)，參保企業(yè)比率低。造成這一問(wèn)題的主要原因是：一是在人才引進(jìn)、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。全市歷年企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案量４８０６項(xiàng)，僅及佛山順德區(qū)一年的備案量；廈門(mén)市一年企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案量也超過(guò)６００項(xiàng)。３、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作任重道遠(yuǎn)。亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)、亂拉贊助、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。再加之我市，特別是市區(qū)，由于受自然地形的限制，可供開(kāi)發(fā)的土地不多，更使得企業(yè)發(fā)展與用地之間的矛盾加劇。在融資環(huán)境方面，由于不少企業(yè)新建廠房沒(méi)有房產(chǎn)證，無(wú)法辦理抵押貸款，僅靠擔(dān)保公司擔(dān)保貸款和企業(yè)間互保貸款又有限，再加之貸款手續(xù)復(fù)雜，辦理時(shí)間長(zhǎng)和非公企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作存在許多空白，使企業(yè)貸款的難度加大，生產(chǎn)資金短缺成為企業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。２、發(fā)展環(huán)境有待改善。我市非公經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域不寬，大多從事消耗資源型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，技術(shù)密集型行業(yè)少。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，無(wú)論是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，還是發(fā)展環(huán)境，都存在較大的差距。五個(gè)商會(huì)還分別與五個(gè)蘇區(qū)縣結(jié)對(duì)，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、扶貧助困等一系列活動(dòng)，并取得初步成效。５、商會(huì)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。全市非公企業(yè)獲高新技術(shù)型企業(yè)有２家。４、品牌、質(zhì)量意識(shí)有所增強(qiáng)。３、產(chǎn)業(yè)分布較集中。至今年３月全市在非公企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到１５．３８萬(wàn)人。至２００４年底，我市非公有制企業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到了８５．３％，拉動(dòng)全市規(guī)模以上的工業(yè)增長(zhǎng)１４個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度全市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)年同期增長(zhǎng)５．８８％和１３．６８％。全市非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)５０８家，占全市規(guī)模以上工業(yè)數(shù) 增長(zhǎng)３５．５％，占全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售額的４５％。１、發(fā)展速度加快。５月１９日，市政協(xié)召開(kāi)七屆常委會(huì)第十四次會(huì)議，討論關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平問(wèn)題。五是有些企第五篇：關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的調(diào)查報(bào)告關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的調(diào)查報(bào)告今年４月，市政協(xié)常委會(huì)組織２個(gè)調(diào)研組，分赴縣開(kāi)展提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平專(zhuān)題調(diào)研。三是不少企業(yè)未能與員工簽訂勞動(dòng)合同，員工臨時(shí)觀念，不穩(wěn)定。對(duì)非公企業(yè)引進(jìn)的人才，在行政、工資關(guān)系、人事檔案、統(tǒng)籌保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定等事項(xiàng)還沒(méi)有真正理順，造成了流動(dòng)人才的后顧之憂。４、企業(yè)人才缺乏、招工難、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題普遍存在。２００４年全市僅有７４家企業(yè)的１０６項(xiàng)產(chǎn)品制訂了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行了備案登記。３、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作任重道遠(yuǎn)。亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)、亂拉贊助、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。再加之我市，特別是市區(qū)，由于受自然地形的限制，可供開(kāi)發(fā)的土地不多，更使得企業(yè)發(fā)展與用地之間的矛盾加劇。在融資環(huán)境方面，由于不少企業(yè)新建廠房沒(méi)有房產(chǎn)證，無(wú)法辦理抵押貸款，僅靠擔(dān)保公司擔(dān)保貸款和企業(yè)間互保貸款又有限，再加之貸款手續(xù)復(fù)雜，辦理時(shí)間長(zhǎng)和非公企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作存在許多空白，使企業(yè)貸款的難度加大，生產(chǎn)資金短缺成為企業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。２、發(fā)展環(huán)境有待改善。我市非公經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域不寬，大多從事消耗資源型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，技術(shù)密集型行業(yè)少。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，無(wú)論是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，還是發(fā)展環(huán)境，都存在較大的差距。五個(gè)商會(huì)還分別與五個(gè)蘇區(qū)縣結(jié)對(duì)，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、扶貧助困等一系列活動(dòng)，并取得初步成效。２００４年各商會(huì)加大項(xiàng)目工作力度為我市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。全市已通過(guò)ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)有１６６家，其中個(gè)私企業(yè)１２２家，占全部通過(guò)認(rèn)證企業(yè)的７３．５％。目前全市私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)擁有２０個(gè)省名牌產(chǎn)品，１０個(gè)省著名商標(biāo)，有２個(gè)獲國(guó)家免檢產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)有紡織、機(jī)械、林產(chǎn)、化工和冶金壓延，其企業(yè)戶(hù)數(shù)和銷(xiāo)售額２００４年分別為：紡織占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９６．３％，產(chǎn)值２９．２８億元，比上年增長(zhǎng)４２．５％，機(jī)械占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７５．４％，產(chǎn)值１１．６２億元，比上年增長(zhǎng)４２．９％，林產(chǎn)占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９２．６％，產(chǎn)值２２．２８億元，比上年增長(zhǎng)３５％，化工占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７９％，產(chǎn)值１８．２４億元，比上年增長(zhǎng)３９．４％，冶金壓延實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１９．４９億元，比上年增長(zhǎng)５１．３％。今年一季度全市個(gè)私企業(yè)上繳稅收２．６４億元，與上年同期相比增長(zhǎng)１３．２２％。實(shí)現(xiàn)利稅９．３０億元，比上年增長(zhǎng)６６％。２、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較顯著。資產(chǎn)總額１３２．８５億元，骨干企業(yè)逐步壯大，全市私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)有１５家，產(chǎn)值上億元的有１８家，年稅收超１００萬(wàn)元的有１０８家。２００４年，全市個(gè)體工商戶(hù)為４６９２４戶(hù)，注冊(cè)資金為１４．４４億元，比上年增長(zhǎng)２８．２１％，全市私營(yíng)企業(yè)已達(dá)５７９７戶(hù)，注冊(cè)資金為８８．１２億元，分別比上年增長(zhǎng)２１．０５％和５０．６８％，個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１７８．６億元，比上年增長(zhǎng)３１％?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：一、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況近年來(lái)，市委、市政府十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，極大地推動(dòng)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。調(diào)研組先后實(shí)地考察了近５０家非公企業(yè)，宣傳xx《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），與非公有制企業(yè)業(yè)主座談。要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建和工會(huì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織和工會(huì)在非公企業(yè)中的作用。３要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。２要完善企業(yè)組織制度。１要提高企業(yè)科技含量。通過(guò)舉辦銀企資金供需見(jiàn)面會(huì)、銀企資金供需簽約會(huì)、銀政企座談會(huì)或貸款營(yíng)銷(xiāo)洽談會(huì)等方式，促進(jìn)中小企業(yè)項(xiàng)目與資金的銜接；二要按照國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)發(fā)展基金；三要為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、投資等方面的輔導(dǎo)支持，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。５政府部門(mén)要積極為中小企業(yè)信貸融資創(chuàng)造良好條件。４?wèi)?yīng)進(jìn)一步提高企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平。按照便捷、效率優(yōu)先的原則對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重新布局；改儲(chǔ)蓄網(wǎng)