【正文】 我們要不斷地加強和改進機關作風，樹立機關干部的良好形象，以新的作風推進全縣各項工作實現(xiàn)新跨越。只有樹立正確的“三觀”，追求積極健康向上的生活方式，才能永葆共產(chǎn)黨人的本色。作為機關干部，要正確對待權(quán)利、地位和自身利益，堅持用權(quán)為民，依法行政，做人民滿意的“公仆”。從近年來揭露出來的大量事實看，許多領導干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。黨的十五屆六中全會把領導干部的生活作風列為議題、寫進文件、提醒全黨高度重視、制定措施認真解決，這還是第一次。尤其是發(fā)現(xiàn)分管范圍內(nèi)的個別干部出現(xiàn)一些苗頭性和傾向性的問題時，及時談話，防微杜漸，這也是對干部的真正愛護。領導工作事關全局，惟有嚴謹才能避免和減少失誤，惟有認真才能堅持不懈、落到實處。領導干部在下基層之前一定要想清楚，下基層到底聽什么？怎么聽？能否解決問題？一定要做到有的放矢。二是深入基層調(diào)查研究，努力實現(xiàn)科學決策。凡是事關全局性、政策性的重大問題，干部任免、體制改革、重大案件查處、大額財務資金支出等問題的決定，都按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和規(guī)定的程序，實行集體決策，不搞獨斷專行、個人說了算。一是認真貫徹民主集中制原則。部門與行業(yè)作風，是與黨的作風緊密聯(lián)系在一起的。把依法行政、照章辦事作為改進機關作風的一個著力點，真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，不斷提高依法行政水平。我們要找出不良作風在本部門本單位的具體表現(xiàn)，抓緊解決群眾反映最強烈、最關注的問題。在現(xiàn)實生活中，雖然我們經(jīng)常強調(diào)“狠抓落實”，但有些“落實”總是變成“落空”，有些事辦得不好，不是政策制定得不好，而是落實工作抓得不夠。抓健全制度的一個重要方面，是要解決制度建設的運行機制和監(jiān)督機制問題，確保已有的制度能夠得到有效的落 實和執(zhí)行，要切實改變那種制度建設“寫在紙上，掛在墻上，就是落實不到行動上”的狀況。讓來機關辦事的人，“不難、不怕、不愁”，實現(xiàn)“臉好看”、“事好辦”，如果是該辦的，提倡立即就辦的工作作風。五是抓好服務，提高辦事效率。三是繼續(xù)完善政務公開工作，增加辦事的透明度，規(guī)范審批行為，提高辦事效率，樹立藥監(jiān)部門的良好形象。我們必須從深入調(diào)查研究入手，摸清真實情況。二是要堅持深入實際，大興調(diào)查研究之風，反對說空話。一是要從繼續(xù)深入進行黨的宗旨教育入手，教育廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。形式主義、官僚主義已成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大頑癥。（三）以克服形式主義、官僚主義，把為群眾謀利益、辦實事作為落腳點，加強和改進機關工作作風建設。結(jié)合工作需要，加強理論學習和科學文化知識學習，不斷充實自己。在新形勢下機關黨員干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，注重掌握其理論實質(zhì)，善于把基本原理運用到實際工作中。（二）以理論聯(lián)系實際、學用結(jié)合為重點，加強和改進機關學風建設。四是注重對干部職工心理狀態(tài)的研究，營造一種化解矛盾、增強團結(jié)、推動工作的良好環(huán)境。選準用好干部也是改進作風的治本之策。古往今來，國以人興，政以人治。要努力營造人與人之間生活上互相關心、工作上互相支持、團結(jié)互助的良好氛圍。每位機關干部都要從思想上提高認識，抓好思想教育，努力提高機關黨員干部政治素質(zhì)，少私心，多奉獻，要為黨和人民多做工作、多做貢獻。通過多種形式的政治理論學習和灌輸，解 決一些深層次的思想認識問題，進而營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。根據(jù)機關特點，應著力營造好四種環(huán)境。轉(zhuǎn)變機關作風，首先要解決思想認識問題。（一）以解放思想、事實求是為主線，加強和改進機關思想作風建設。而機關作風是黨的作風的具體體現(xiàn)。必須看到，思想作風和工作作風問題，絕不是一般的問題，而是“嚴肅的政治問題”，我們按照“三個代表”的要求加強機關黨的建設，就必須把作風建設擺在突出的位臵，下力氣抓出成效。機關作風方面存在的問題，其原因是多方面的，有主觀的、有客觀的。個別干部不能正確對待手中的權(quán)力，經(jīng)受不住金錢和物質(zhì)的誘惑，有不廉潔行為。一是艱苦奮斗、反對享樂主義的意識有所淡化。存在著做表面文章的現(xiàn)象。三是學與用的關系。強調(diào)業(yè)務工作忙，抽不出時間認真學習理論。存在著理論與實際結(jié)合得還不夠緊密，理論的指導作用有局限性，表現(xiàn)為制定出的政策其調(diào)研論證工作做得不夠充分，而且潛意識中還存在一定的本位主義思想。在理論學習上，沒有處理好三個關系：一是虛與實的關系。七是有的機關干部事業(yè)心不足，責任心不強，工作不認真，辦事拖拉，壓文現(xiàn)象時有發(fā)生?！叭M三同”走形式，群眾辦事遇到“話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風，干部仍存在服務態(tài)度生、冷、硬的現(xiàn)象。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。五是安排、布臵工作，想的不深，做的不細。三是對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。有些同志在部署工作時習慣于會開過了工作就算完成，沒有精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實際效果。有的調(diào)研深入不下去，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。一是深入實際調(diào)查研究不夠。（二）工作作風方面。一些同志，因為不了解下情，不結(jié)合實際，只能說空話。四是有些同志剛進機關或剛提拔時對自己要求挺嚴，時間一長，作風也有所改變，這種現(xiàn)象也需要引起注意。講有悖于中央精神，對中央和上級黨委的決策、工作評頭品足、濫發(fā)議論；傳播小道消息，把社會上某些妄加猜測的東西當作談資。個 別人不同程度的存在著有意見當面不說，背后亂說，隨便議論和傳播小道消息的現(xiàn)象，影響團結(jié)，影響工作。二是有些部門的同志大局意識不強，考慮問題時往往不是從國家利益、全局利益、長遠利益出發(fā)，總是片面強調(diào)本部門的利益；有的遇到矛盾不主動協(xié)調(diào)，不主動解決；有的制定的政策措施，站在既得利益立場，總想把部門利益法律化。一是有些人解放思想的深度還不夠，不認真學習領會和貫徹黨的理論路線和方針政策，工作思路窄，或多或少地存在著按框框做事的問題，有的習慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性，缺少開拓創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維，有的不求有功，但求無過，得過且過，不推不動。（一）思想作風方面。近年來，由于扎實開展了先進性教育、作風建設年、創(chuàng)先爭優(yōu)等系列活動，機關黨員干部受到教育，作風意識提高，干部形象好轉(zhuǎn)，但也還存在一些與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題，因此，進一步查找機關干部作風存在的問題和原因，擬定切實可行的解決辦法顯得具有特別重要的現(xiàn)實意義。努力形成對干部自上而下、自下而上的監(jiān)督約束機制。進一步完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。嚴格實施有效監(jiān)督，約束干部行為。嚴格實施科學管理，規(guī)范干部行為。要通過多形式、多層面的監(jiān)督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。要充分聽取民主黨派的建議和意見，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，宣傳機關好人好事、優(yōu)秀典型事跡，揭露一些不正之風和丑惡現(xiàn)象。三是加強法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。要廣辟渠道，廣開言路，完善信息“綠色通道”，了解和掌握更多、更真實的信息。要進一步推行民主評議、民主測評的制度在考核中要求機關領導在本單位群眾范圍內(nèi)實行工作述職和民主測評。為此，要進一步推行政務公開制度，改革行政審批制度。加強群眾對干部行使權(quán)力的監(jiān)督是我國實現(xiàn)人民根本利益最有效的制度。對機關黨員干部中出現(xiàn)的違紀問題要及時查處，做到有案必查、究必到位，決不姑息遷就。要加強對機關黨員、干部“八小時”以外的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和預防個別黨員、干部的社交圈、生活圈中存在的生活作風隱患問題，有效地杜絕打牌賭博、請吃、請玩等不良現(xiàn)象，防止一些社會不良風氣和行為侵蝕機關黨員干部。要建立機關黨風黨紀巡視制度。黨內(nèi)監(jiān)督，包括廣大黨員對權(quán)力的監(jiān)督、上下級黨組織的相互監(jiān)督、各級黨委會內(nèi)部的監(jiān)督、專門監(jiān)督機關的監(jiān)督等等。加強和改進黨的作風建設，必須把選人用人作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持黨的干部路線，深化干部人事制度改革，使干部的選拔、任用、監(jiān)督和管理更加科學化、規(guī)范化、制度化，真正形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，從用人機制上保證干部作風好轉(zhuǎn)。在干部選拔任用工作中，既要尊重群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，看到民主推薦、民意測驗和民主評議對干部作風建設的促進作用，更要看到堅持黨管干部原則、嚴格組織考察對干部作風建設的關鍵性導向作用。因此，各級黨組織要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，大力推行公開選拔、競爭上崗的措施，進一步完善干部交流、輪崗和回避制度，逐步建立健全干部選拔任用工作責任追究制度。用什么人、不用什么人，對作風建設具有重要的導向作用。不斷完善黨內(nèi)選舉制度、保障黨員民主權(quán)利的制度、黨的集體領導制度和黨內(nèi)監(jiān)督制度等各項基本制度，切實抓好民主集中制各項基本制度的落實。當前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面還存在著“四個不夠”，即發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。為此，一要健全并落實民主集中制的基本制度。加強干部作風建設，要靠教育，更要靠體制和機制創(chuàng)新?！靶隆?，就是始終站在時代前列，立足實際，大膽創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗?！皩崱?，就是緊密結(jié)合干部隊伍的工作實際和思想實際，有的放矢，對癥下藥，不搞形式主義，不做表面文章，做到“管用”。通過廉潔自律，樹立良好形象。要通過加強廉政勤政教育，使廣大機關干部進一步增強自律意識，筑牢思想道德防線。要大力倡導雷厲風行、奮發(fā)進取、務實高效的優(yōu)良作風，不斷提高為基層、為群眾服務的質(zhì)量和效率。要集中精力謀發(fā)展，要多為民辦實事、辦好事。三是講實干。要切實轉(zhuǎn)變思維方式，變封閉式思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實型思維，不斷研究新情況、適應新形勢、解決新問題、求得新發(fā)展。二是講創(chuàng)新。解決這個問題的根本出路就在于學習?？傊訌姍C關干部思想道德教育以作到“四講”∶一是講學習。近年來，一些機關單位、行業(yè)利用職業(yè)壟斷特權(quán)敲詐勒索、強行收費，利用行政管理職能進行亂攤派、亂收費個別黨員、干部在執(zhí)行公務中徇私枉法、以權(quán)謀私、行賄受賄有的黨員、干部見利忘義、損人利己、損公肥私等等。三是通過職業(yè)道德教育，規(guī)范機關干部行為。二是通過教育，振奮機關干部精神。強化教育，可從以下幾方面著手：一是通過“三觀”教育，牢固樹立宗旨觀念。一、教育是基礎強化干部思想教育機制建設作風不正，首先是思想不純。然而，機關作風建設是一項經(jīng)常性、長期性工作，又是一項系統(tǒng)工程，必須以建設求真、務實、廉潔、高效的機關為目標，堅持思想教育與制度建設并舉、集中整治與強化管理并重，形成標本兼治、綜合治理的長效機制。如果這些作風問題不能得到正視，必將削弱黨的執(zhí)政能力，危及黨的執(zhí)政基礎。干部作風的“亂”，已經(jīng)成為敗壞社會風氣、敗壞黨和政府形象的大問題?！皝y”——主要表現(xiàn)是違規(guī)違紀，有令不行，有禁不止。有的人忘記了自己公仆的身份，滿足于“做官當老爺”，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，對群眾生、冷、硬、橫，耍衙門作風，作威作福?！皯小薄葢?，不深入基層，不深入實踐，到基層檢查工作不過夜，甚至不下車，只聽書面匯報，不搞調(diào)查研究，懶得走訪群眾，發(fā)現(xiàn)不了問題；手懶，不動筆、不讀書、不看報，好的機遇懶得去抓