【正文】 三、結(jié)束語清潔生產(chǎn)對我國環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，對于解決能源危機增加效益至關(guān)重要，所以我們要積極革新技術(shù)，完善法律制度，借鑒先進理念與經(jīng)驗把我國清潔生產(chǎn)推向一個新臺階。通過技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約能源、資源，盡量減少廢棄物的產(chǎn)生，從生產(chǎn)的全過程控制污染，實現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。完善清潔生產(chǎn)法律法規(guī)體系，使企業(yè)有法可依，有法必依，強制企業(yè)進行清潔生產(chǎn)，停改不達標企業(yè)。（4）領(lǐng)導(dǎo)認識不足，相關(guān)部門執(zhí)法不嚴，資金投入不足。審計完后，成果難以保持，又恢復(fù)到以前的水平[6]。(2)清潔生產(chǎn)審計的效果不能持久。主要表現(xiàn)在:(1)企業(yè)主動實施清潔生產(chǎn)的積極性不高。但總體上我國現(xiàn)如今在冶金、煉化、電力、煤炭、石油石化等高能耗行業(yè)中某些企業(yè)裝置設(shè)備本身技術(shù)落后，存在嚴重的能源浪費，迫切需要加強管理、提升系統(tǒng)效率尤其是設(shè)備的實際運行效率。礦產(chǎn)資源總回采率有所提高，固體廢物回收率與去年持平，%。廢舊金屬資源的二次利用率也很低，在每年新增總量中不到5%，而法國已超過30%，美國為25%～30%[5]。在日本，粉煤灰已基本上被利用。2010年我國有色金屬工業(yè)固體廢棄物回收利用率為69%，鋼鐵高爐渣回收率為85%，選礦尾礦為2%。2010年我國礦產(chǎn)資源總的回采率僅為30%，低于世界平均水平20個百分點。2007年我國銅、鉛冶煉先進熔煉工藝產(chǎn)能占總產(chǎn)能的70%，新型干法水泥比重提高到53%，500千伏直流輸電設(shè)備實現(xiàn)組織設(shè)計、自主成套，國產(chǎn)化率達到7 0%[4]。近幾年，清潔生產(chǎn)科研力度不斷加大，重點開發(fā)了冶金行業(yè)干熄焦、焦爐煤氣脫硫脫氮工藝技術(shù)、建材行業(yè)節(jié)能型隧道窯焙燒技術(shù)、煤炭行業(yè)礦井水凈化回用技術(shù)及電力行業(yè)冷熱電三聯(lián)供技術(shù)等清潔生產(chǎn)技術(shù)。2007年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值超過10萬億元，占國民經(jīng)濟的40%以上。結(jié)合重金屬污染防治、抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，明確了近期重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的目標、任務(wù)和要求，將重點企業(yè)清潔生產(chǎn)制度與我國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度有機的銜接起來；2012年1月18日，工信部、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行十二五規(guī)劃》；2012 年 2 月 29 日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法〉的決定》，自 2012年7月1日起施行[3]。進一步規(guī)范了中央財政清潔生產(chǎn)專項資金的使用與管理，提出了應(yīng)用示范項目和推廣示范項目清潔生產(chǎn)專項資金申請報告提綱；2010 年 3 月 14 日，工信部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)聚氯乙烯等 17 個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的通知》；2011 年 8 月，工信部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)鉻鹽等 5個行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的通知》。明確了在節(jié)能減排新形勢下重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的新要求，提出了開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收工作要求；2009年9月14日，工信部發(fā)布《工信部關(guān)于加強工業(yè)和通信業(yè)清潔生產(chǎn)促進工作的通知》。第一次明確將清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核；2005年12月13日，原國家環(huán)保總局發(fā)布了《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》，并公布了《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）》。一、我國清潔生產(chǎn)的發(fā)展及現(xiàn)狀我國清潔生產(chǎn)的法律進程1993年10月我國確立了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的地位； 1994年3月通過了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》；1996年8月頒布了《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》；1997年4月制定并發(fā)布了《關(guān)于推廣清潔生產(chǎn)的若干意見》，要； 1999年5月發(fā)布了《關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點的通知》[2]；2002年6月29日，全國人大通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》；2003年12月17 日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委11部委聯(lián)合文件《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見》。清潔生產(chǎn)可以提高資源綜合利用率，減少污染物排放，有效控制環(huán)境污染，減少能源消耗等。關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn) 現(xiàn)狀 建議The Study of Status and Suggestions of Cleaner Production in China Abstract :This issue mainly talks about the situation and problems of the Cleaner Production in our country,and suggests some effective advice ,including reinforcing the management,expanding publicity,and perfecting law words:Cleaner Production(CP)situationadvice清潔生產(chǎn)是為增加生態(tài)效率并降低對人類和環(huán)境的影響風(fēng)險，而對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)實施的一種綜合、預(yù)防性的戰(zhàn)略對策。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟、推進現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點，加大 10執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設(shè)提供強而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設(shè)，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會文明防線，全面推進經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預(yù)警信號。仔細回想這一連串的食品問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經(jīng)濟道德因素共同作用下的結(jié)果。我想，我們國家要高度重視食品安全這個問題，只有通過加強立法，嚴格執(zhí)法才能制止這些問題的出現(xiàn)。廠商何以追逐財富，將人民的生命健康安全棄之如敝履？這些事件損壞了市場經(jīng)濟的秩序，挑戰(zhàn)了社會文明的底線——社會主義市場經(jīng)濟，是法制經(jīng)濟，也是道德經(jīng)濟，一個以人為本的現(xiàn)代社會，決不能放任見利忘義的行為，決不允許基本道德的失守。（八）高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養(yǎng)消費者自我保護意識，消除“見怪不怪”現(xiàn)象，努力營造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。建議在全行業(yè)推廣ISO、HACCP認證，實行質(zhì)量體系化的管理，并以此作為市場安全準入的“一票否決制”，取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的加工企業(yè)。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動計劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。目前，國務(wù)院已做出“關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定”，大多數(shù)省市政府也已針對開展食品安全專項整治工作提出實施意見，希望國家對食品業(yè)的發(fā)展和食品安全有一個整體的長遠的導(dǎo)向。注意直接入口食品是否采取防蠅、防蟲、防塵等防護措施并使用專用售貨工具銷售。購買進口的預(yù)包裝食品，要注意看是否有中文標簽、中文說明書。查看食品包裝是否存在破損或外漏的情況，是否有受脹起鼓的現(xiàn)象，若有此現(xiàn)象，表明食品可能已被污染或變質(zhì)。注意看食品經(jīng)營者是否具備《營業(yè)執(zhí)照》《食品流通許可證》及所售食品檢驗合格的證明。飲食衛(wèi)生安全直接關(guān)系到學(xué)校廣大師生的身體健康和生命安全，是學(xué)校后勤服務(wù)重中之重的工作。同時在各食堂醒目處設(shè)立“食堂監(jiān)管責(zé)任人及聯(lián)系電話”標示牌，師生發(fā)現(xiàn)食堂飲食衛(wèi)生安全有問題時，可隨時撥打電話投訴，要求及時解決問題。對檢查出來的安全隱患，及時分工專人整改。（二）校園食品安全突出重點排查，及時整改隱患。通過請專家解讀、辦班培訓(xùn)、研討座談等多種形式，加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識培訓(xùn)，幫助執(zhí)法人員熟悉相關(guān)行政審批、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟的要求，增強法律意識和責(zé)任意識，樹立科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)法為民的良好形象。其次,很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識,由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應(yīng)的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。（三）消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。（二）中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。四、食品安全問題產(chǎn)生的原因（一）由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國食品行業(yè)嚴重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。過去只注意食品細菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢?？v觀種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手，才能有效解決當前問題。當前社會大眾對食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險，而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，更加助長了造假者的囂張氣焰。幾年來，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。但令人不解的是，這些年來，各級監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴重威脅著人們的生命健康，時時令我們提心吊膽。各級監(jiān)管部門針對于此的執(zhí)法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進行了全國食品安全隱患大排查。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴重可致死；2005年，碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴重者可致死。從某些消費者理解到，他們?nèi)珣{廣告，坦言道：有質(zhì)量第一的誰還買質(zhì)量第二的食品？話說回來，自己不對自身健康負責(zé)，何人還會關(guān)心你？食品安全出現(xiàn)問題，人的健康就會受到威脅。消費者自身的防范意識、自我安全健康保護意識也是不可缺少的。食品安全已有標準，但每個企業(yè)有自己的“標準”，有時是標準不能落實，因為個別地方官員、領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)制造商“勾結(jié)”，有所謂的免檢產(chǎn)品，不用檢查就發(fā)放衛(wèi)生許可證，直接出售。以人民利益為重，依靠國家法律法規(guī)來維護民眾健康是他們的責(zé)任，有句俗話“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。是的，追求利益是企業(yè)的天職，但他們不能丟失了人性；是的，企業(yè)之間的競爭主要競爭的是價格，但是他們不能向豬肉中注水；是的，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部之間，企業(yè)與民眾之間有時會利益分配扭曲，但是他們不能拿消費者的健康來負擔。這樣做無疑是一種羞恥，一種無能，一種人性泯滅的表現(xiàn)。雖然現(xiàn)社會食品的安全的信息