【正文】 —END—。第四十三條　本實(shí)施辦法由負(fù)責(zé)解釋。我局在接到檢舉和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。第四十一條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)以及社會(huì)的監(jiān)督。第三十九條　負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購(gòu)的工作人員，不履行規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)市財(cái)政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)并予以公告。中標(biāo)人不按合同履行義務(wù)的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失，超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。第三十五條　投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，相互串通投標(biāo)，以不正當(dāng)手段排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，或有其他違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定行為，其中標(biāo)無(wú)效。第三十四條　招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的，透露已獲取投標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況的，招標(biāo)無(wú)效，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法處理。第五章監(jiān)督檢查和違規(guī)處理第三十三條　我局紀(jì)檢組對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：（一）政府采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行情況；（二）采購(gòu)項(xiàng)目、方式和程序的執(zhí)行情況；（三）政府采購(gòu)合同的履行情況；（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第三十二條　對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的，由采購(gòu)部門(mén)自行組織驗(yàn)收。第三十一條　由采購(gòu)部門(mén)和中標(biāo)人簽訂合同的，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)將合同草案報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局審核無(wú)異議的，方可簽訂合同。第二十九條　評(píng)標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知各采購(gòu)部門(mén)，經(jīng)確認(rèn)后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，根據(jù)價(jià)格、性能、質(zhì)量、服務(wù)等因素在評(píng)標(biāo)總分中所占比例，由評(píng)委進(jìn)行打分，得分多的為中標(biāo)候選人。在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，由評(píng)委投票，得票多的為中標(biāo)候選人。在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，價(jià)格、性能和質(zhì)量比最佳的為中標(biāo)候選人。在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，選擇評(píng)標(biāo)價(jià)最低的為中標(biāo)候選人。第二十六條　參與評(píng)標(biāo)工作的人員不得泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)工作情況、資格，不得與投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸。第二十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)享有獨(dú)立的評(píng)標(biāo)權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)部門(mén)全權(quán)代表、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)家組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，存檔備案。同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)列席，必要時(shí)請(qǐng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。（一）投標(biāo)文件未密封；（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容和要求編制；（三）投標(biāo)文件未加蓋單位公章或法定代表人印章；（四）投標(biāo)文件在規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)；（五）未交納投標(biāo)保證金。第十九條　開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)文件不得啟封。第十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)。第十六條　投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。第十五條　招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。第十四條　招標(biāo)文件收受人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止7日前，以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出澄清要求。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第十二條　自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第十一條　投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)邀請(qǐng)；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)保證金的要求；（四）評(píng)標(biāo)原則；（五）標(biāo)的名稱(chēng)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式；（六）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間要求；（七）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；（八）合同的主要條款及訂立方式；（九）合同的特殊條款；（十）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十一條規(guī)定的事項(xiàng)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方法；（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、編號(hào)、數(shù)量和有關(guān)情況介紹；（三）招標(biāo)文件的發(fā)售方法、時(shí)間及收費(fèi)金額；（四）招標(biāo)開(kāi)始時(shí)間、投標(biāo)開(kāi)始時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)等。第七條　屬于下列情形之一的，可采取單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)：（一）采購(gòu)項(xiàng)目只能從唯一供應(yīng)商獲得；（二）原采購(gòu)的后續(xù)維修、擴(kuò)充或零配件供應(yīng)等，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)；（三）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)；（四）采購(gòu)活動(dòng)涉及國(guó)家安全和保密；（五）經(jīng)批準(zhǔn)的其他情形。第六條　屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采取詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。但屬于以下情形之一的，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式：（一）公開(kāi)招標(biāo)而無(wú)供應(yīng)商投標(biāo)或無(wú)合格標(biāo)的；（二）公開(kāi)標(biāo)成本過(guò)高；（三）技術(shù)性較強(qiáng)，只能從有限供應(yīng)商處采購(gòu)；（四）經(jīng)批準(zhǔn)的其他情形。第四條　招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。第二條采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)招的標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。開(kāi)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)小組、投標(biāo)人和監(jiān)標(biāo)單位共同檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)眾拆封，按照評(píng)標(biāo)辦法現(xiàn)場(chǎng)審核投標(biāo)人標(biāo)書(shū)，按抽簽順序由投標(biāo)人唱標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組為5人以上的單數(shù)，且法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專(zhuān)家不少于三分之二。2審計(jì)處應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，從公司評(píng)標(biāo)人員數(shù)據(jù)庫(kù)中選取人員組成評(píng)標(biāo)小組。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。參與預(yù)審的工作人員不得向他人透露投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及與招投標(biāo)有關(guān)的其他情況。中標(biāo)后聯(lián)合體各方就整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。，國(guó)家法律法規(guī)或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位資格與資質(zhì)有特殊要求的，投標(biāo)單位必須具備，實(shí)行生產(chǎn)許可制度的投標(biāo)人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。針對(duì)投標(biāo)者的疑問(wèn)，由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)，涉及共性的問(wèn)題要通告每個(gè)投標(biāo)人。標(biāo)底比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。1工程招標(biāo)文件的編制內(nèi)容 ；招標(biāo)公告； （包括工程名稱(chēng)、地址、項(xiàng)目、占地面積、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開(kāi)工和竣工的時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等）；； ；； 、設(shè)備供應(yīng)方式及造價(jià)調(diào)整方式； ；（投標(biāo)書(shū)的遞交要求、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)日程及地點(diǎn)安排等）； 、評(píng)標(biāo)的原則及定標(biāo)的辦法； ； ； 。： 《招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》；、技術(shù)要求、時(shí)間要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容； 。1審計(jì)處負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，使用部門(mén)及業(yè)務(wù)歸口部門(mén)協(xié)助編制。1業(yè)務(wù)歸口部門(mén)對(duì)從事的業(yè)務(wù)，根據(jù)本辦法需要進(jìn)行招標(biāo)的，主管部門(mén)要及時(shí)填制《招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》。1按照項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，經(jīng)審計(jì)處提出后報(bào)企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)，可以確定采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、渠道招標(biāo)和比價(jià)等采購(gòu)形式。； ；、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)金額在3萬(wàn)元以上的； ，但使用量和使用頻率較大的項(xiàng)目； ，對(duì)采購(gòu)渠道應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。不滿足招標(biāo)條件項(xiàng)目由主管部門(mén)進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)，編制定價(jià)說(shuō)明，審計(jì)處審核。以便綜合平衡公司招標(biāo)安排。開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組組成： 組長(zhǎng)：審計(jì)處長(zhǎng)成員單位：審計(jì)處、企管處、財(cái)務(wù)處、技術(shù)處、設(shè)備處、供應(yīng)處、工程處、使用單位等部門(mén)，以及根據(jù)招標(biāo)需要組建的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律專(zhuān)家小組。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)事會(huì)、紀(jì)律檢查等有關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)委派工作人員作為監(jiān)標(biāo)單位參與招標(biāo)會(huì)議。公司招投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，促進(jìn)競(jìng)標(biāo)單位單位通過(guò)技術(shù)水平、合理報(bào)價(jià)、管理水平和社會(huì)信譽(yù)等優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，滿足公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)需要。本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)的招投標(biāo)行為。第六十條本辦法自2009年7月1日起施行，湖北省水利廳于2004年印發(fā)的《湖北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鄂水利建函〔2004〕313號(hào)）同時(shí)廢止。第七章附則第五十八條本辦法由湖北省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第五十六條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員，工程項(xiàng)目主管部門(mén)和招標(biāo)單位的有關(guān)人員以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄、泄露標(biāo)底、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)予以批評(píng)教育，沒(méi)收其非法所得，并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十四條 評(píng)標(biāo)過(guò)程有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款：（一）使用招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。第五十二條 投標(biāo)人串通投標(biāo)、抬高或者壓低標(biāo)價(jià)的，串通招標(biāo)人投標(biāo)的，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。第五十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資格、超越資格等級(jí)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年內(nèi)參與我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第六章罰則第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：（一）必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；（二）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（三）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；（四）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；（五）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的；（六）未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的；（七）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。第四十六條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。包括開(kāi)標(biāo)一覽表、標(biāo)底計(jì)算表、評(píng)委評(píng)分匯總表等。對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)的不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第四十二條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第四十條評(píng)標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目主管的水行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。第三十九條招標(biāo)人和監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下