【正文】 機(jī)關(guān)全體黨員干部要迅速行動(dòng)起來，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提速，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，為推進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！。要把握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持常抓不懈，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的內(nèi)容，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新，取得實(shí)實(shí)在在的效果。評(píng)議機(jī)關(guān)目的不是簡單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。市委、市政府將把機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議與考核、軟環(huán)境測評(píng)、“三個(gè)文明”考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛起鉤來，把考評(píng)結(jié)果作為實(shí)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。要圍繞效能建設(shè)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。3．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持常抓不懈。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實(shí)解決問題。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，聯(lián)系部門實(shí)際，采取多種形式，深入組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件，學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨的紀(jì)律處分條例和《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。作風(fēng)建設(shè)包含思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等內(nèi)容，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)，與軟環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)，是一項(xiàng)長期的工作。以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機(jī)關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動(dòng)干部群眾。要定期召開例會(huì)，加強(qiáng)情況通報(bào)，組織明察暗訪，抓好督促檢查，并與經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心、軟環(huán)境辦公室、信訪局、市長公開電話室聯(lián)動(dòng)配合。市委、市政府已建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風(fēng)建設(shè)不走過場，取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)有令不行、有禁不止的人和事，舉報(bào)一起，調(diào)查一起，處理一起，曝光一起。市委、市政府每年將公布和通報(bào)一批影響機(jī)關(guān)軟環(huán)境的典型案例。綜合運(yùn)用黨內(nèi)黨外各種監(jiān)督形式，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍馈Ｌ貏e是對(duì)首次不罰制、限時(shí)辦結(jié)制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報(bào)告制、“兩卡一證”收費(fèi)制、一次投訴查實(shí)下崗制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，要重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止。機(jī)制能產(chǎn)生動(dòng)力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度。行政服務(wù)中心要理順關(guān)系、強(qiáng)化職能，確保授權(quán)到位、服務(wù)到位。進(jìn)一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)。省政府即將出臺(tái)關(guān)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，市委、市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的五項(xiàng)禁令》，各部門、各單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。加快行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，著力規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度。加大行政審批制度改革力度，依法設(shè)定審批事項(xiàng)，全面推進(jìn)政務(wù)公開、收費(fèi)公示，千方百計(jì)簡化審批程序，最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)做到應(yīng)減盡減，應(yīng)清盡清。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，跨越發(fā)展將成為一句空話。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把整改措施落實(shí)到具體行動(dòng)上。做到舉報(bào)案件查處不見底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實(shí)不放過，長效機(jī)制不建立不放過。深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題；哪些是機(jī)關(guān)獨(dú)有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題；哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的6個(gè)方面的問題，具體到每個(gè)部門，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。對(duì)自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。作風(fēng)建設(shè)重在解決問題。深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使機(jī)關(guān)每個(gè)部門、每個(gè)干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務(wù)實(shí)，合力推動(dòng)創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來抓。凡是有利于發(fā)展的事及時(shí)地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發(fā)展的事務(wù)必少干或堅(jiān)決不干。要在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)。必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。有創(chuàng)新的觀念才能有創(chuàng)新的作為，思想領(lǐng)先才能保證發(fā)展領(lǐng)先。二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、加快富民，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興學(xué)習(xí)創(chuàng)新之風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力解決企業(yè)、基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效，努力塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍和“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)新形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進(jìn)跨越發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)的重要保證。我們要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。一些部門雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅(jiān)決，落實(shí)不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。從部門角度看，少數(shù)部門自身管教不嚴(yán)，不重視干部工作能力和思想作風(fēng)的培養(yǎng)，隊(duì)伍建設(shè)抓得不緊，部門人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。從思想深處看，一些干部淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡化了全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。一些人熱衷于迎來送往、吃喝應(yīng)酬，講排場、比闊氣，辦事鋪張浪費(fèi)，公款吃喝、相互吃請(qǐng)現(xiàn)象有所抬頭。一些部門各自為政，對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。五是辦事拖拉扯皮。有的部門把執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰作為謀利和創(chuàng)收手段，一事當(dāng)前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個(gè)人利益，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。對(duì)群眾態(tài)度冷漠，言語粗暴。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責(zé)，凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。一些部門勞動(dòng)紀(jì)律松散，遲到早退、脫崗串崗現(xiàn)象普遍，少數(shù)人經(jīng)常在上班時(shí)間喝早茶、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天，甚至洗澡逛街、打牌下棋。只會(huì)說“不能辦”，不會(huì)說“怎么辦”，只懂得用足權(quán)力，不懂得用足用活政策。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是思想僵化保守。但必須清醒地看到，面對(duì)跨越發(fā)展的重任，面對(duì)招商引資的壓力，面對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的要求，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還很不適應(yīng)。市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步建立健全。在全市工作大局中，地位特殊，責(zé)任重大。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，先講三個(gè)問題。為開好這次大會(huì)，市委專門召開了一系列座談會(huì)，組織了多次明查暗訪，市委常委會(huì)認(rèn)真進(jìn)行了專題研究。但反過來想一想，我們自己在工作中盡沒盡到應(yīng)盡的義務(wù)？盡沒盡到應(yīng)盡的責(zé)任？群眾是怎么樣看我們的？我覺得很多同志這樣的意識(shí)不強(qiáng)，很多同志除了交黨費(fèi)的時(shí)候才知道自己是黨員，基本上已經(jīng)忘了自己是黨員的身份了，混同于老百姓甚至不如老百姓了。各位都是國家的公職人員，絕大多數(shù)也是黨員、是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的一言一行、一舉一動(dòng)，不僅僅代表個(gè)人，還代表黨的形象，代表政府的形象和公信力。咱們很多人對(duì)自己孩子找工作覺得很頭疼，或者身邊有很多人大學(xué)畢業(yè)了之后找不到工作、沒有地方可去，大家想想這是一種什么滋味！我們坐在這里能擁有這份工作應(yīng)該很不容易，從最簡單的來說，我希望大家要懂得珍惜自己的崗位，珍惜自己的工作。從學(xué)習(xí)上來說，學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)技能是我們機(jī)關(guān)工作人員必備的從業(yè)素質(zhì)，我覺得還有一條就是重在教育。剛才連生書記就抓好制度落實(shí)這方面也提了很多，我再說一點(diǎn)我自己的感受。第三要完善和執(zhí)行制度，抓好落實(shí)?！白グ嘧?、帶隊(duì)伍”是大家經(jīng)常說的一句話，怎么抓班子？怎么帶隊(duì)伍？什么叫領(lǐng)導(dǎo)？把領(lǐng)導(dǎo)的含義拆開了講，領(lǐng)是指引領(lǐng)、帶領(lǐng)；導(dǎo)呢，是指指導(dǎo)、引導(dǎo)。大家都要有這樣的強(qiáng)烈責(zé)任感，要親自抓、具體抓、經(jīng)常抓。一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，工作上要認(rèn)真研究、經(jīng)常過問，給予分管領(lǐng)導(dǎo)有力的支持。各鎮(zhèn)黨委、縣直各單位都要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的使命感和緊迫感抓好本單位、本部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)效能建設(shè)。這是我想說的第一件事，提高認(rèn)識(shí)，抓好工作的落實(shí)。我覺得這就跟花父母的錢，不孝敬父母的道理是一樣的。大家都在縣內(nèi)工作，每個(gè)單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)究竟是個(gè)什么情況，我覺得大家心里都很清楚，**剛才點(diǎn)到的問題是不是真的不同程度的存在，或者還有沒有一些問題沒有說到，我們身邊、我們自己身上還有沒有這樣或那樣的問題，我相信大家心里都有數(shù)。占和書記在不同的場合也幾次提到了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的必要性和緊迫性。就落實(shí)這次會(huì)議精神我提四點(diǎn)意見：第一是希望大家能夠進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓好工作的落實(shí)。剛才***、***介紹了他們?cè)诩訌?qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，這些經(jīng)驗(yàn)和做法我覺得針對(duì)性，指導(dǎo)性和實(shí)效性都很強(qiáng)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。要大力支持和積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，為其充分發(fā)揮職能作用提供保障，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化長效化。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和七屆市紀(jì)委五次全會(huì)精神，把從嚴(yán)從實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持下去，以解決存在的問題為鮮明導(dǎo)向，健全完善黨員干部管理的工作制度，并動(dòng)真碰硬抓好制度的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行，扎緊制度的籠子，常態(tài)化地用制度管人管權(quán)管事，讓制度的威力和效果得到更好發(fā)揮。第五件事，就是要嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔干事。要多問一問，文稿報(bào)告打磨了沒有?人大機(jī)關(guān)文稿的種類還比較多，涉及法規(guī)條例、決議決定、審議意見、評(píng)議意見、調(diào)研報(bào)告等，法律性、程序性、專業(yè)性都很強(qiáng)，相應(yīng)的質(zhì)量要求也很高。希望大家在服務(wù)群眾、服務(wù)代表、服務(wù)“三會(huì)”的過程中，要堅(jiān)持精益求精、臻于至善的理念，不斷創(chuàng)新工作方式，提升工作質(zhì)量，為常委會(huì)高效履職和機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的保障。服務(wù)保障的質(zhì)量如何，是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)工作效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。各委辦室一定要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與上下、左右、內(nèi)外的溝通聯(lián)系，把相關(guān)工作事項(xiàng)和要求講清楚、講透徹、講到位，防止發(fā)生因溝通協(xié)調(diào)不到位而影響常委會(huì)履職的問題。具體而言，希望大家在平時(shí)的工作中，每天都要靜下心來問一問自己，還有哪些方面工作沒有過細(xì)、做得不夠到位。小事方面、細(xì)節(jié)方面如果不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)，松松垮垮，大大咧咧，大而化之，粗枝大葉，不僅難成大事，而且還有可能壞事。第四件事，就是要注重細(xì)節(jié)，做好小事。把人大代表的力量凝聚起來，履職積極性調(diào)動(dòng)起來，人大工作的民意基礎(chǔ)就更加牢固，人大工作就能夠更好地接地氣、連民心、聚民智、惠民生。三是要發(fā)揮代表作用。二是要注重內(nèi)部協(xié)作。一是要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。過去一年，組織水污染防治法執(zhí)法檢查、督查頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)決議實(shí)施、開展員額法官檢察官履職評(píng)議、督辦代表議案建議辦理等，這些工作之所以效果很好，很重要的一條，得益于人民群眾和人大代表的積極參與和大力支持，得益于各委辦室之間密切配合、通力協(xié)作、形成合力。第三件事，就是要凝心聚力，協(xié)作成事。今年謀劃推進(jìn)創(chuàng)新工作，一方面，要在去年創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，圍繞如何進(jìn)一步提高預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)效、管好用好代表履職平臺(tái)、深化拓展代表與選民“統(tǒng)一見面日”、民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制等，繼續(xù)鞏固提升工作創(chuàng)新成果。不避難事，就是要開拓創(chuàng)新、打造品牌。各委辦室一定要主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，在貫徹落實(shí)實(shí)施意見方面主動(dòng)作為，帶好頭、走在前、作表率。今年抓落實(shí)的任務(wù)還比較重，其中最為重要的是要集中精力抓好市委人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。不避難事，就是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。所以，不避難事，首要的是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識(shí)，直奔問題而去。不避難事，就是要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、