【正文】 。民主政治建設(shè)進一步加強，精神文明建設(shè)今年正在爭創(chuàng)全國文明單位，落實XX年中央、省委和市委三個1號文件及市委、市政府XX年3號文件及水利建設(shè)三年行動取得了新的進展，從整體上實現(xiàn)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，接待群眾來信來訪20余次，收到群眾投訴或上級交辦信函共4件，調(diào)查回復(fù)信函4件，回復(fù)率100%。堅持把信訪舉報工作作為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督重要環(huán)節(jié)，作為檢驗民生水利大建設(shè)和作風(fēng)大整頓成效的主要標(biāo)準。今年，全市共調(diào)處水事糾紛21起，處理水事違法行為18起。切實落實最嚴格的水資源“三條紅線”指標(biāo)控制管理，進水土保持和河道采砂專項整治等工作的監(jiān)督檢查和違法處罰等工作。加強水政執(zhí)法和河道采砂治理工作。今年，紀檢監(jiān)察協(xié)同建管科、工管站、計財科、質(zhì)監(jiān)站等業(yè)務(wù)科室先后對全市病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等水利項目開展了多批次抽查和監(jiān)督檢查，對全市病險水庫除險加固項目隱蔽工程（新建隧洞）進行了一次地毯式的檢測，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的違紀違規(guī)和違法問題，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，做到防患于未然。加大水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理力度，嚴格落實《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項目建設(shè)的暫行規(guī)定》和省水利廳《關(guān)于嚴肅查處水利建設(shè)市場非法轉(zhuǎn)、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為的通知》，制定了《小型水庫大壩安全巡視檢查辦法》、《郴州市水利系統(tǒng)開展“打非治違”專項整治實施方案》、《關(guān)于明確全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍和職責(zé)的通知》和《開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀案件查處專項行動實施方案》等系列文件，進一步強化水利項目中央投資和地方政府投資的資金監(jiān)管，強化水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督，充分發(fā)揮市縣兩級質(zhì)量監(jiān)督站（分站）的職能作用，保證有專人負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作。今年，我局對慈利縣水利水電建設(shè)總公司等8家水利建設(shè)市場主體違規(guī)行為進行了通報（郴水發(fā)[XX]33號），并報送省水利廳分別記誠信不良記錄一次，進一步整頓和規(guī)范了全市水利建設(shè)市場。為有效防止這類問題，我局印發(fā)了《關(guān)于加強全市水利工程參建單位人員監(jiān)督管理的通知》和《關(guān)于上報全市在建水利工程項目人員履職情況的通知》，采取對施工方“三大員”（建造師、技術(shù)負責(zé)人、安全員）、監(jiān)理方工作人員實行了押證管理，照相存檔，預(yù)留簽字筆跡等三項措施。三是加強后續(xù)監(jiān)管，防止資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題。同時，繼續(xù)推行投標(biāo)保證金集中管理制度，我局按要求在銀行開設(shè)專門的投標(biāo)保證金托管帳戶，投標(biāo)保證金必須以銀行轉(zhuǎn)帳方式通過投標(biāo)人基本帳戶和投標(biāo)保證金托管帳戶進行繳存或退付，確保對投標(biāo)保證金進行集中監(jiān)管。同時，實行投標(biāo)人主要負責(zé)人面簽制度。為防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為，要求相關(guān)人員參加投標(biāo)時必須提供投標(biāo)單位為其辦理的6個月以上的社會保險證明。今年，全市病險水庫除險加固工程180座、。一是規(guī)范水利工程招投標(biāo)。狠抓招標(biāo)投標(biāo)及后續(xù)管理。同時，注重發(fā)揮水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員作用，邀請他們定期評議黨務(wù)政務(wù)和黨風(fēng)行風(fēng)工作，收集和反映群眾建議意見，參與監(jiān)督檢查。年初，將局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、各科室職能職責(zé)、黨組織和黨員的公開承諾書、行政性收費公示牌和行政許可（審批）項目、水利建設(shè)三年行動實施方案等內(nèi)容全部公示在辦公樓大廳和郴州水利網(wǎng)，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，有效保證“三重一大”事項、“人、財、物”監(jiān)管、行政審批“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上電子監(jiān)察工作的落實，16項行政審批項目全部授權(quán)至進駐市政務(wù)中心的行政審批科。我局結(jié)合每月工作調(diào)度會時機，適時召開局黨組擴大會議，對重大事項采取集體討論，嚴格執(zhí)行集體決議制度。四）落實制度、強化監(jiān)督，切實規(guī)范權(quán)力運行圍繞“水工程、水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟、水文化”等中心工作，以人財物為重點部位，以決策執(zhí)行、程序監(jiān)控、過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督和責(zé)任追究為重點環(huán)節(jié)，不斷加大約束制衡和監(jiān)督防范力度，有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。按照制度廉潔性評估文件要求，依法依規(guī)開展規(guī)范性文件評估工作，嚴格執(zhí)行相關(guān)審批程序。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，我局制定了《涉企檢查備案工作實施方案》等文件，嚴格落實檢查范圍、內(nèi)容和時間，提高了工作效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。根據(jù)市紀委、市監(jiān)察局有關(guān)文件要求，結(jié)合單位工作實際，今年我局對行政審批科進行專項效能監(jiān)察，對計劃財務(wù)科進行重要崗位效能監(jiān)督，重點督查其行政效能和服務(wù)質(zhì)量。突出硬件建設(shè)，為水資源科（水政監(jiān)察支隊）購置兩臺新計算機替換原有的老舊計算機，配備了照相機、攝像機等執(zhí)法裝備，16名同志辦理了個人數(shù)字證書，集中組織執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保相關(guān)人員熟練掌握系統(tǒng)的操作和簡單的維護，保證我局網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)的正常運行。為規(guī)范干部職工的廉潔從政行為，進一步提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合“水利建設(shè)三年行動”工作要求，努力在創(chuàng)新工作思路和方法上求突破。積極倡導(dǎo)不讓上門的群眾在我這里受到冷落、不讓單位的工作在我這里受到延誤、不讓組織的形象在我這里受到影響的工作作風(fēng)和只為成事想辦法，不為“三誤”找理由的工作理念，做到用制度管人，按制度辦事，靠制度成事。按照精簡、高效、統(tǒng)一原則，對每個崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作流程進行梳理，由局辦公室起草了十大“公務(wù)規(guī)范化管理制度”（公務(wù)績效考核、公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)用品采購、公共財務(wù)、公務(wù)會議、公務(wù)形象、公共衛(wèi)生、公共網(wǎng)絡(luò)及公共食堂等規(guī)范化管理制度），重新修訂了《局黨組工作規(guī)則》、《市水利局工作人員考勤試行辦法》和《作風(fēng)建設(shè)考核評分實施細則（試行）》等一系列規(guī)章制度。對存在問題較多的2個單位和13名干部職工進行嚴格問責(zé)和通報批評。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行問責(zé)通報，并責(zé)令整改，進一步整頓作風(fēng)，嚴肅紀律，有效促進了機關(guān)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。我局采取定期或不定期開展了明查暗訪工作，認真部署落實全市作風(fēng)大整頓“電視問政”等工作。一年來，多次召開了專門會議，深入傳達全市作風(fēng)大整頓活動工作推進會等會議精神，原原本本學(xué)習(xí)向書記和瞿市長等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并對每階段作風(fēng)大整頓活動進行了專題研究和工作部署。深入開展“捐書惠民”、“義務(wù)植樹”、“明星科室、工作標(biāo)兵”、“明星支部、黨員之星”評比、“格言警句”創(chuàng)制展示、“亮牌踐諾、創(chuàng)先奪標(biāo)”、“八字理念”演講解讀、“讀書報告會”和“民生水利”大推進等一系列活動。各級黨組織和黨員干部將整改措施、服務(wù)要求和目標(biāo)任務(wù)等向社會作出了專項公開承諾100余份。我局全體黨員干部對照市委《問責(zé)暫行辦法》、“五個一律免職”規(guī)定和“電視問政”內(nèi)容，認真開展自查自糾工作，形成了書面的個人自查報告。年初，成立了以局長鄧廣興同志為組長的作風(fēng)大整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定了《開展作風(fēng)大整頓活動實施方案》、《“轉(zhuǎn)變作風(fēng)走基層，傾聽民聲解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動實施方案》、《關(guān)于召開黨員干部專題民主生活會的通知》和《關(guān)于開展作風(fēng)大整頓活動點評的實施方案》等一系列活動方案，提出了明確目標(biāo)要求和工作措施，并結(jié)合每一階段特點進行了廣泛的動員部署。以開展作風(fēng)大整頓活動和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)走基層，傾聽民聲解難題”作風(fēng)建設(shè)主題實踐活