【正文】 動(dòng)為主線，按照“三進(jìn)三問三同”工作要求，積極踐行“忠誠、責(zé)任、創(chuàng)新、超越”的郴州水利行政文化理念。三）整頓作風(fēng)，完善制度，注重從源頭預(yù)防腐敗圍繞水利工作管理職能和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以開展作風(fēng)大整頓活動(dòng)為契機(jī)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，著力建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮郴州水利網(wǎng)短信群發(fā)平臺(tái)的作用，定期向干部職工發(fā)送黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律知識(shí)等有關(guān)內(nèi)容，方便大家學(xué)習(xí)，提高了學(xué)習(xí)效果。強(qiáng)化日常教育。結(jié)合作風(fēng)大整頓活動(dòng)，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)省紀(jì)委等五部門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的暫行規(guī)定》，市委《問責(zé)暫行辦法》、“五個(gè)一律免職”和問責(zé)通報(bào)等內(nèi)容。今年，我局按要求完成《黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《中國(guó)監(jiān)察》、《清風(fēng)》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》等報(bào)刊雜志的征訂。同時(shí)，號(hào)召干部職工向全省水利系統(tǒng)先進(jìn)典型羅宇同志學(xué)習(xí)。XX年3月22日，《郴州日?qǐng)?bào)》在頭版刊登了市長(zhǎng)瞿?！杜d水利保平安惠民生》的署名文章，《郴州新報(bào)》在頭版刊登了《郴州水資源報(bào)告—不進(jìn)行強(qiáng)有力管理，20年后我們可能沒有安全的水可飲用》，郴州電視臺(tái)在晚上八點(diǎn)半的法制欄目，從22日到24日，每晚播出一集《護(hù)航水利：中國(guó)水利法制建設(shè)紀(jì)實(shí)》（共三集）。我局先后召開了作風(fēng)大整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、市直農(nóng)口系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨作風(fēng)大整頓推進(jìn)會(huì)、作風(fēng)大整頓活動(dòng)點(diǎn)評(píng)大會(huì)和落實(shí)全市作風(fēng)大整頓推進(jìn)會(huì)精神的再動(dòng)員大會(huì)，局長(zhǎng)親自作了《開展作風(fēng)大整頓，推動(dòng)水利大發(fā)展》動(dòng)員報(bào)告，組織學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》和《水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（試行）》等內(nèi)容。二）抓好教育、注重預(yù)防，有效筑牢思想堤防我局結(jié)合開展作風(fēng)大整頓和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞水利工作五大改革和創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性和有效性。二是抓責(zé)任制的落實(shí)。為了強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)制”、“目標(biāo)責(zé)任制”和“分級(jí)負(fù)責(zé)制”,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，突出抓了兩方面工作：一是抓責(zé)任分解。同時(shí)，在全市水利系統(tǒng)聘請(qǐng)了鄺孔昌等10名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在組織領(lǐng)導(dǎo)上得到保證。局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入水利中心工作，通盤考慮和研究，做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)與水利各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，形成反腐倡廉工作合力。一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，不斷提高反腐倡廉工作水平我局始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，通過落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等系列措施，強(qiáng)力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。但也存在一些不足：一是開展廉政教育的方式較單一，缺乏吸引力、親和力和感染力，效果還不夠明顯；二是創(chuàng)新源頭治腐的方式方法還不夠，尤其在探索水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理機(jī)制和提高實(shí)效性上有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是對(duì)干部職工從政行為監(jiān)督檢查多，幫助解決職工在工作、學(xué)習(xí)、生活方面存在的實(shí)際問題少。通過開展反腐倡廉建設(shè)，使廣大黨員干部進(jìn)一步樹立了廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)，勤政為民的思想，全局形成團(tuán)結(jié)一心，實(shí)干興水的良好風(fēng)尚。我局充分運(yùn)用“制度＋科技”等手段，在郴州水利網(wǎng)設(shè)立局長(zhǎng)信箱和局辦公樓大廳設(shè)立黨風(fēng)行風(fēng)投訴信箱，進(jìn)一步暢通投訴渠道，及時(shí)處理投訴件，對(duì)舉報(bào)的問題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)查辦案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平的提高。突出抓好群眾來信來訪和案件查處工作。同時(shí)聯(lián)合發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、公安、交通、電力等部門的執(zhí)法人員，積極開展水行政執(zhí)法處罰和水事糾紛調(diào)處工作，取得了良好效果。起草印發(fā)《郴州市水功能區(qū)劃》和《郴州市河道采砂專項(xiàng)整治工作方案》，積極搞好水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、換證工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共排查水利工程項(xiàng)目近300個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題139處，目前已整改到位126處，有效促進(jìn)水利工程建設(shè)的規(guī)范化管理，確保了“工程、資金、生產(chǎn)、干部”四個(gè)安全。對(duì)所有受監(jiān)的水利工程實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，其他業(yè)務(wù)科室各負(fù)其責(zé)。強(qiáng)化水利工程監(jiān)督檢查。同時(shí)，加大對(duì)全市在建水利工程項(xiàng)目人員履職情況的監(jiān)督力度，采取定期或不定期抽查，要求縣市區(qū)水利（水務(wù)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)每半月上報(bào)一次施工單位人員的履職情況，每月上報(bào)一次水利工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查的總體情況，有效預(yù)防了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。以前一些工程存在資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題，一些個(gè)體老板借用施工單位資質(zhì)參加投標(biāo)，中標(biāo)后臨時(shí)找來“民工隊(duì)”施工，施工單位無人在工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，工程質(zhì)量無法得到保障。今年，在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)各類違紀(jì)違規(guī)問題16件，及時(shí)糾正或制止12件，在開標(biāo)取消參建單位投標(biāo)資格4家。投標(biāo)單位法人代表或其委托代理人必須參加開標(biāo)會(huì)，并在開標(biāo)記錄上簽字和簽署誠信承諾書；投標(biāo)人法人代表的委托代理人只能是投標(biāo)項(xiàng)目擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師），否則其投標(biāo)無效。確定中標(biāo)候選人之后要求項(xiàng)目法人對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行考察，重點(diǎn)考察中標(biāo)單位承諾的駐工地人員是否為該單位的正式職工，是否有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)。二是嚴(yán)格投標(biāo)人的資格審查。嚴(yán)格按照市紀(jì)委文件和省水利廳等四廳委出臺(tái)的湘水辦[XX]36號(hào)和湘水辦〔XX〕29號(hào)文件要求，凡是依法應(yīng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目都必須招標(biāo)，依法應(yīng)公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目都必須公開招標(biāo)，進(jìn)一步推行網(wǎng)上招投標(biāo)及招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，有力地規(guī)范了水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，按要求將水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息統(tǒng)一公開在市政府經(jīng)信委信息平臺(tái)上，進(jìn)一步規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，從源頭上防治工程建設(shè)中的腐敗行為。今年，按要求填報(bào)了XX年至XX年的水利建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目名單及相關(guān)信息，落實(shí)了重大項(xiàng)目報(bào)告制度；對(duì)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)等進(jìn)行了摸底清理工作，統(tǒng)計(jì)上報(bào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)數(shù)據(jù)；我局沒有發(fā)生違規(guī)違法行為和案件，沒有公款出國(guó)出（境）人員；車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用和公務(wù)接待費(fèi)沒有超預(yù)算。5月份，我局成立專門財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)小組，對(duì)局機(jī)關(guān)和局屬單位等5個(gè)單位XX年XX年度的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題15個(gè)，及時(shí)下達(dá)了整改通知書，現(xiàn)已全部整改到位。通過郴州水利網(wǎng)和黨務(wù)、政務(wù)公示欄等多種渠道，及時(shí)公開黨務(wù)、政務(wù)和“三重一大”等信息內(nèi)容。大力推行陽光政務(wù)。今年，完成了《郴州市加快水利改革實(shí)施方案》和《郴州市小型水庫管護(hù)員管理暫行辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件的制度廉潔性評(píng)估工作，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。四是認(rèn)真落實(shí)制度廉潔性評(píng)估工作。三是有效推進(jìn)涉企檢查備案工作。二是積極開展專項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督。一是切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察工作。創(chuàng)新工作方法。同時(shí)，完善了辦點(diǎn)幫扶制、上班簽到制、工作督查制、首問責(zé)任制、一次告知制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開制和信訪接待制等一系列激勵(lì)約束及便民利民的工作機(jī)制