【正文】 在平常的日子里，我們要學(xué)會用心去體會幸福，那不是金錢可以買到的，它是最普通也是最珍貴的感覺。爸爸媽媽都被我鼓動著讀這本書了，他們的感觸也很深。我們的世界就需要麻花鴨子。”看到這一幕，旁邊的年輕人還是無動于衷。真是氣人呀，可是我也沒座位，這時，一個6歲的小孩站起來，拉拉老奶奶的衣服說；“奶奶做我的。有一次，我和媽媽去打針，公交車上的人已經(jīng)坐滿了，這時上來一位老奶奶，這位老奶奶大概70多了，頭發(fā)都白了，走路顫顫巍巍，公交車本來就晃晃悠悠的，老奶奶在車上“飄來飄去”，很是危險，“誰能讓下座”，可是，沒有一個人讓座，售票員喊了好幾聲。尤其是現(xiàn)在年輕的人，他們是那么的自私。我討厭那些人，她們沒有意識到真正的幸福是發(fā)自內(nèi)心的感覺單純而真摯。笑貓是一只超群的貓，他陪麻花回家時，麻花也感到很幸福，因為有一只很紳士的貓送她回家。比如，半杯水，對于悲觀的人而言，是只剩了半杯了，對于樂觀的人而言，則是，??！還有半杯呢。主人公笑貓在與麻花共處的一段時間里，思想就發(fā)生了變化。讀來令人愛不釋手。從這一意義上說，如同“家和萬事興”一樣，濟南12345所營造出的協(xié)調(diào)與和諧必然是一種生產(chǎn)力。一個健康社會的生產(chǎn)力不單單是通過GDP的發(fā)展體現(xiàn)出來，而是必須考察這個社會整體結(jié)構(gòu)和功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年9月14日，市民閆恩慈向12345熱線反映家門口馬路坑洼不平，第二天便有工作人員前去修整馬路。這種“雙向互通”正是濟南12345三年來努力打造的模式，不但拓寬了民眾利益訴求的渠道，也拓寬了群眾參政、議政、督政的渠道，更在民眾與政府的“雙向互通”中，形成了胡錦濤總書記所要求的“充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的決策機制”，進而把“黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導(dǎo)向和通達社情民意統(tǒng)一起來”。人民群眾通過熱線可以更直接觀察感受政府如何工作，更直接地觀察政府怎樣履行職責(zé)”?！龃龠M社會和諧穩(wěn)定“12345濟南模式”拓寬了黨委、政府與市民“雙向互通”的渠道?！耙惶柺芾怼?熱線轉(zhuǎn)辦———件件回訪”的運行機制，保障了信息的暢通；督促得力，使沒有明確歸口的問題，有了協(xié)助辦理的平臺，使不知由哪一個部門處理的問題在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中得到解決，使群眾的訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制都得到了具體的承接。在中國近30年社會轉(zhuǎn)型中，原來完全依賴單位解決的問題，大都推向了社會，許多關(guān)系到民生的問題不再是由一個單位或部門統(tǒng)管，而是需要許多部門協(xié)調(diào)解決，“濟南12345”正是在這一點上，體現(xiàn)了“破解難題”的導(dǎo)向意義。胡錦濤總書記曾強調(diào)指出，社會管理創(chuàng)新的核心是如何“加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益”。市民欣向泉在12345開通4周年之際，向12345寫信稱，12345熱線是“市民的朋友、百姓的知音、群眾的知己、大眾的伙伴”。在熱線這一平臺上，往往是“市民講，領(lǐng)導(dǎo)聽”，“群眾提問，領(lǐng)導(dǎo)匯報”，這種交流方式正是現(xiàn)代社會管理中市民“社會主體地位”的體現(xiàn)，是“以民為本”的具象化?！边@種格局的基礎(chǔ)，就是“公眾”與“黨委、政府”的緊密聯(lián)系。■市民與政府直接對話“12345濟南模式”創(chuàng)造了一個黨委、政府與群眾緊密聯(lián)系的對話平臺。12345是和諧社會生產(chǎn)力近30年來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，民情、民意的強烈訴求成為一個巨大的客觀存在，如何為這一巨大的客觀存在創(chuàng)建一個堅實的、符合時代特征的、行之有效的交流平臺，成為當(dāng)前社會管理創(chuàng)新的一個重大課題。市政府把熱線執(zhí)行、辦結(jié)的狀況納入政績考核和行風(fēng)計分，市監(jiān)察局制定了《市民服務(wù)熱線責(zé)任追究辦法》，對群眾反映的問題不能及時認(rèn)真辦理、相互扯皮不負(fù)責(zé)任等六方面情況，追究責(zé)任，通報批評；對壓制批評、打擊報復(fù)的惡劣行為，給予直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分。“直辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦”，是熱線運行的基本流程；“督辦、反饋、回訪”，是熱線“事事有回音、件件有答復(fù)”的制度保障；“發(fā)布、分析、呈報”，是為政府決策服務(wù)的流程，是熱線運行機制的升華；而“歸檔”則是熱線資料庫的建設(shè)。這10個環(huán)節(jié)是：直辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、督辦、反饋、回訪、發(fā)布、分析、呈報、歸檔。這種良性互動，是“濟南模式”最堅實基礎(chǔ)，也為破解目前政府行政服務(wù)成本畸高、改革成本過大提供了極為有益的借鑒。負(fù)責(zé)濟南12345技術(shù)開發(fā)的中國聯(lián)通公司濟南分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“先進的技術(shù)條件，是濟南12345充分服務(wù)市民的最大保障。在對市民的隨機采訪中，所有撥打過12345的市民都認(rèn)為這是濟南市最好打的電話。濟南12345則以“一號受理”的高度便捷性破解了上述難題?！北憬莞咝У摹耙惶柺芾怼睗鲜?2345整合開通之前，市長公開電話與各政務(wù)部門的38條便民服務(wù)熱線并存，熱線多而亂，市民有事不知打哪個部門的電話，知道部門又記不住號碼，查到號碼又可能打不通，這樣一個復(fù)雜過程已足以耗盡通話者的耐心。分析其中的原因，主要是一些城市的熱線功能定位不明確，運行機制不健全，工作缺乏權(quán)威性，有的掛靠在有關(guān)業(yè)務(wù)部門，技術(shù)上滿足不了24小時不間斷服務(wù)的要求，加上涉及部門、行業(yè)利益，常常造成推諉扯皮，群眾訴求得不到及時有效解決和滿意答復(fù)。12345是“24小時不下班的政府”，60位熱線受理員就是60位書記、市長。那么，究竟何為“濟南模式”？“濟南模式”何以引得全國關(guān)注？12345熱線具有“頂層