【正文】 對(duì)不重視矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作，措施不力，導(dǎo)致發(fā)生涉鐵群體性事件并造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決。參與處臵的干警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，防止因言行失當(dāng)而激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)，造成警民沖突。二是要嚴(yán)格文明執(zhí)法，慎用警力、警械和強(qiáng)制措施，一般不要現(xiàn)場(chǎng)抓人。對(duì)尚未危害鐵路運(yùn)輸安全的群體性行為，不得動(dòng)用警力直接處臵，不得使用警械和強(qiáng)制措施，不能把參與上訪的群眾推到對(duì)立面。四、組織領(lǐng)導(dǎo)及要求鎮(zhèn)綜治委成立預(yù)防和處臵涉鐵群性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）成立相應(yīng)組織，以加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和處臵工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)在群體性事件上起策劃、組織、指揮的首要分子和打、砸、搶、燒的犯罪分子，要依法開展調(diào)查取證，堅(jiān)決要予嚴(yán)厲打擊。對(duì)一些危害大的事件，在查清原因的基礎(chǔ)上，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)后，可以報(bào)道事件真相，揭露少數(shù)人的陰謀，宣傳黨的政策，教育參與群眾，挽回社會(huì)影響，防止再次發(fā)生類似事件。對(duì)處臵過程中答應(yīng)為群眾解決的問題，有關(guān)部門應(yīng)依照政策和法律規(guī)定盡快予以落實(shí)，不留“后遺癥”。事件平息后，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門應(yīng)確保認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、力量不減，密切注意社表動(dòng)向，防止事件反復(fù)。五是對(duì)堵塞鐵路、嚴(yán)重危及鐵路運(yùn)輸安全、出現(xiàn)打、砸、搶、燒的涉鐵群體性事件，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有處臵職責(zé)的單位、部門及其上級(jí)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要在現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)同群眾對(duì)話，以盡快平息事態(tài)。四是對(duì)形成一定規(guī)模的涉鐵群體性事件，黨政主要負(fù)責(zé)同志到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，指揮各部門分工負(fù)責(zé)，各司其職，分層次做好勸阻和制止工作。三是對(duì)形成一定態(tài)勢(shì)的群體性事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及其上級(jí)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，向群眾面對(duì)面地開展說服教育工作，正確引導(dǎo)群眾，解答群眾提出的問題和要求，緩解群眾情緒。二是對(duì)出現(xiàn)的涉鐵群體性事件的苗頭，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自同群眾見面，解答群眾提出的問題，解決群眾的實(shí)際困難，做好群眾的勸解工作；同時(shí)，按照信息報(bào)告制度，迅速向鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)和政法委書記為副指揮，綜治辦、信訪、安全生產(chǎn)、司法等為應(yīng)急指揮中心成員單位。各地各部門要制定和完善處臵預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、快速處臵、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的處臵涉鐵群體惡性循環(huán)事件的應(yīng)急機(jī)制，明確各部門責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作程序，做好人力、物力等方面的充分準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生群體性事件，能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)，有效控制局面。要嚴(yán)格實(shí)行矛盾糾紛和不安定因素排查化解的通報(bào)制度、歸口辦理制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和工作考核制度。進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合的矛盾糾紛和不安定因素排查化解工作機(jī)制，完善工作網(wǎng)絡(luò)。制定各項(xiàng)具體政策和出臺(tái)各項(xiàng)改革措施，要充分論證，廣泛征求群眾意見，力爭(zhēng)每一項(xiàng)決策都建立在廣大群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，努力從源頭上預(yù)防和減少涉鐵群體性事件的發(fā)生。要從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，把解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決好涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，作為預(yù)防和處臵涉鐵群體性整體事件的首要環(huán)節(jié)，努力化解和減少社會(huì)矛盾。對(duì)已發(fā)生的涉鐵群體性事件，在做好化解的同時(shí)，要及時(shí)報(bào)告事件的發(fā)生原因、發(fā)展態(tài)勢(shì)和處臵結(jié)果嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。二是要認(rèn)真排查。二、排查調(diào)處一是要整合資源。對(duì)于發(fā)生的群體性事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要及時(shí)介入，通過說服教育和疏導(dǎo)，緩解群眾情緒，盡量把矛盾化解在初始階段，絕不允許形成氣候、釀成大事。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鐵路部門密切配合，負(fù)責(zé)妥善處臵轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉鐵群體性事件；各部門、各單位和企業(yè)對(duì)發(fā)生的本部門、本單位和本企業(yè)人員參與的涉鐵群體性事件，負(fù)有妥善安臵的責(zé)任；實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的的部門，對(duì)群體性事件的處臵由部門和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主，努力消除條塊分割、各自為政、無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。對(duì)屬于人民內(nèi)部矛盾的群體性事件，應(yīng)在法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)，運(yùn)用說服教育、批評(píng)的方法解決；對(duì)已構(gòu)成犯罪的行為，要堅(jiān)決依法予以制止和打擊。一是堅(jiān)持正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)矛盾的原則。金中鎮(zhèn)人民政府 2013年6月5日第五篇：鐵路護(hù)路突發(fā)性事件處置預(yù)案興涇鎮(zhèn)鐵路護(hù)路突發(fā)性事件處置預(yù)案為維護(hù)鐵路穩(wěn)定和鐵路運(yùn)輸安全，確保鐵路大動(dòng)脈的安全暢通，及時(shí)處臵鐵路護(hù)路突發(fā)性事件，制定本預(yù)案。本預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。七、預(yù)案制訂更新、預(yù)案解釋部門、實(shí)施時(shí)間本預(yù)案由鎮(zhèn)民宗局牽頭制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）重大事件（II級(jí)）有下列情況之一的，為重大事件：、街道的串聯(lián)、聚集、聲援、游行并造成嚴(yán)重影響的事件；、民事等糾紛引發(fā)的涉及少數(shù)民族或者信教群眾300人以上至3000人以下的集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、聚集和游行等事件；、某一少?shù)民族內(nèi)部或者信教群眾之間30人以上100人以下的聚眾械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受傷的事件；、堵塞交通要道、打砸搶燒和沖擊黨政機(jī)關(guān)等要害部門、重要場(chǎng)所的事件；；； 。六、事件等級(jí)劃分根據(jù)民族宗教突發(fā)公共事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，將民族宗教突發(fā)公共事件分為特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（II級(jí)）、較大事件（III級(jí)）。1負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員和應(yīng)急物資的交通運(yùn)輸保障工作。1領(lǐng)導(dǎo)和組織公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和搜集境外反華勢(shì)力、間諜情報(bào)機(jī)關(guān)、各種敵對(duì)勢(shì)力在幕后策劃指揮、宣傳煽動(dòng)、插手利用民族宗教突發(fā)公共事件的相關(guān)情報(bào)信息，并按照職責(zé)分工組織實(shí)施偵查工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民族宗教突發(fā)公共事件中學(xué)生的安撫穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好參與事件學(xué)生、教職員工的教育、疏導(dǎo)工作。做好情報(bào)信息工作；組織民族宗教突發(fā)公共事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作；維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好民族宗教突發(fā)公共事件中涉外人員的疏散、安置等相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)有關(guān)通報(bào)、聯(lián)絡(luò)等工作。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及事發(fā)地村（居）做好與群眾代表就引發(fā)事件的具體問題進(jìn)行協(xié)商處置。（三）金中鎮(zhèn)民族宗教突發(fā)性事件應(yīng)急工作小組成員名單及職責(zé)組 長(zhǎng)：張聲明成 員：張 昊 陳佛榮 馬玉鶯 高照志 唐福建 盧明華 吳家云 何興波 曾 東 趙溫杰 彭科元 郭家燕 楊 迪 張 會(huì) 楊仁廣 許平曾侯波 何崇葉 孫德忠 陳鴻飛 梅可賢 閔 敏 蘇 霄 陸受濤 彭國慶 郝孟友 黃華江 孫家學(xué) 楊汝恒 李勁松 羅朝東 王 穎 龍志敏 李 明 桂 宏 孫江海 孫 建 羅大鵬 謝方仁 胡 勇工作職責(zé)：承接民族宗教突發(fā)公共事件的報(bào)告；請(qǐng)示鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作；及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告事件情況；落實(shí)上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于處置民族宗教突發(fā)公共事件的指示和批示。、協(xié)調(diào)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新聞報(bào)道、記者采訪等工作事項(xiàng)。指揮、協(xié)調(diào)各村和有關(guān)部門、單位