【正文】 據(jù)統(tǒng)計，2004年6月以來，臨汾市榮軍康復(fù)醫(yī)院共收治“三無”精神病患者63人，有家無業(yè)且支付精神病基本醫(yī)療費用有困難的精神患者147人次（其中洪洞縣18人次），收到了良好的社會效益。八、開展“三無”等精神病患者的醫(yī)療救助工作 2004年6月以來，我市以臨汾市榮軍康復(fù)醫(yī)院（市民政局直屬優(yōu)撫醫(yī)院）為依托，對全市“三無”精神病患者和有家無業(yè)且支付基本醫(yī)療費用有困難的精神病患者實施全年無償醫(yī)療救助。今年，全市救助站共接待各類救助人員1811余人次，分別按照不同情況給予妥善救助，未發(fā)生一起意外事件，特別是未成年人救助得到了加強。省民政廳郭小平同志等專門到堯都區(qū)救助站慰問了被解救助人員，市民政局的負(fù)責(zé)同志也多次到站點安排有關(guān)事項，進行具體協(xié)調(diào)。根據(jù)省民政廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，副市長黃翠蓮?fù)居H自協(xié)調(diào)，市民政局積極參與，把鄉(xiāng)寧縣排查出的6名智障人員接送到堯都區(qū)救助站，并千方百計為其尋找其親人，成功的把1名智障人員送回了家。根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)和我市的安排及要求，民政部門在這次工作過程中，主要是負(fù)責(zé)解救排查出的智障和未成年人的臨時救助安置。全市救助站達到7個。在“明天計劃”實施過程中，有23名手術(shù)康復(fù)兒童被家庭收養(yǎng)，85名兒童被家庭寄養(yǎng)，有6名被涉外收養(yǎng)。另外，我們還對全市121家福利企業(yè)進行換證登記，全面規(guī)范了福利企業(yè)的正常運行。三是福利企業(yè)管理進一步規(guī)范化。制訂了《方案》，確定了侯馬市敬老院、霍州市三教鄉(xiāng)敬老院和臨汾市福利院為養(yǎng)老服務(wù)示范單位。同時大力開展捐贈和宣傳活動，收到了一定的效果。六、社會福利工作穩(wěn)步推進一是踏實推進“明天計劃”，建立長效機制。民政部、省、市、縣政府逐級啟動了應(yīng)急預(yù)案。全市累計儲備救災(zāi)帳篷330頂（其中市里38頂，縣市區(qū)202頂），棉衣棉被8495件（套），對應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害起到了積極作用。2007年，我局先后兩次發(fā)文要求各縣市區(qū)加快建立救災(zāi)物資儲備庫,搭建融敬老院、光榮院,福利院、慈善超市和社會捐助接收點為一體的綜合工作平臺,并積極申報省級災(zāi)害應(yīng)急倉儲建設(shè)示范縣。全市《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》共18份近18萬字，已于11月初匯編上報。修訂了《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，使我市過去由民政部門制定的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》提升為政府出臺的預(yù)案。截止目前，倒房恢復(fù)重建已開工4597間，占應(yīng)恢復(fù)重建5135間的90%，已竣工4193間，占應(yīng)恢復(fù)重建間數(shù)的82%。全市共轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民21013人，按每人補助150元的標(biāo)準(zhǔn)，需補助資金315萬元；倒房恢復(fù)重建25375戶5135間，接每間補助1500元的標(biāo)準(zhǔn)，需補助資金771萬元；未明確標(biāo)準(zhǔn)的損壞住房8259間，按每間補助300元的標(biāo)準(zhǔn)，需補助資金550萬元，一共需1636萬元。救災(zāi)款的及時發(fā)放，使需救助災(zāi)民得到了有效救助，保證了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有病能醫(yī)，從而穩(wěn)定了災(zāi)民情緒，促進了災(zāi)區(qū)的社會安定。對中央和省撥資金1850萬元，我市隨到隨撥，及時到位。需救濟糧2976萬公斤。力爭在“十一五”期末使農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到55%以上。2007年我局從市本級彩票公益金中拿出近500萬元補助各縣市敬老院、農(nóng)村五保院建設(shè)，目前，浮山縣、蒲縣、古縣、隰縣等地都進行了“五保院”集中供養(yǎng)試點。由于五保供養(yǎng)的渠道是由財政農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付直接轉(zhuǎn)至各縣（市、區(qū)）財政，故民政部門并不掌握，通過積極協(xié)調(diào)，我們已將歷次轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)額，制成表格下發(fā)各縣（市、區(qū)）民政局，以便協(xié)調(diào)核查，督促落實。五、農(nóng)村五保對象救助及敬老院建設(shè)我市農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)有62所，床位1308張，現(xiàn)有五保戶9789戶10245人（其中：集中供養(yǎng)851人，分散供養(yǎng)9394人，集中供養(yǎng)率為8%較2006年有很大提高），%，全部做到了應(yīng)保盡保。市里要求各縣市區(qū)在年底前，資金使用率達到基金總額的70%，并形成書面材料報市低保中心。110月，共落實資金1702萬元（其中上級財政補助1230萬元，市財政投入180萬元，縣級配套292萬元），救助21875人（其中大病救助5952人）。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前基金使用額度已達70%。截至9月底，全市共救助城市困難群眾1270人。如：我市堯都區(qū)、襄汾縣實行了“醫(yī)前救助”，洪洞縣對年老體弱、常年有病的A、B類低保對象實行分類定額救助，70歲以上的低保戶一次救助500元，6069歲的低保戶一次救助300元。我們通過實際工作發(fā)現(xiàn)：由于啟動時制定政策起伏線都定的較高，救助范圍面也窄，因此救助效果很不理想。三、城市醫(yī)療制度建立及實施情況截至2007年上半年，17個縣（市、區(qū)）全部以政府名義出臺了《城市醫(yī)療救助實施意見或辦法》。各縣（市、區(qū)）千方百計爭取工作經(jīng)費，想方設(shè)法保障工作費用。在資金管理使用方面，根據(jù)4：3：3的資金比例投入要求，落實了本級配套資金。認(rèn)真落實《省財政廳、民政廳關(guān)于提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，市本級配套59萬元，現(xiàn)已全部下?lián)?，要求各縣市區(qū)在規(guī)定的時限內(nèi)足額發(fā)放到低保對象手中，完成好提標(biāo)工作。全市41574戶98081人全部納入分類施保體系，都做到了有進有出，動態(tài)管理。市本級配套1477萬元。但也存在著許多困難和問題，在今后的工作中，我們將進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，健全機構(gòu)，加大投入，不斷擴大社會救助的保障范圍，堅持“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的工作職責(zé)，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，推進全縣民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（六）臨時生活救助費：，省撥資金70萬元。（四）城市醫(yī)療救助費：，省撥資金16萬元，余 。（二）農(nóng)村低保資金情況：全縣現(xiàn)有農(nóng)村低保對象29239戶104209人，實際指標(biāo)7808萬元。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報來的材料，截止目前，我縣患先天性心臟病的患者共報名檢查48人，經(jīng)專家檢查初步核定可以手術(shù)的對象4人；白內(nèi)障患者全縣摸底調(diào)查共有184人。通過加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，廣泛宣傳動員，對全縣先天性心臟病和白內(nèi)障患者進行全面調(diào)查摸底。四是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室對低保政策法規(guī)進行宣傳，充分利用農(nóng)村村務(wù)公開欄的宣傳優(yōu)勢，對應(yīng)享受低保對象的條件、具體標(biāo)準(zhǔn)、報批程序、審批結(jié)果等進行廣泛宣傳和公示，做到村村有明白欄，戶戶有明白人。強化政策宣傳力度，提高廣大干部群眾對政策的知曉率，是落實好低保政策的關(guān)鍵所在。（五）廣泛開展宣傳，營造輿論氛圍。做到了申請審批表填寫完整，無涂改、無漏項。每戶檔案有入戶調(diào)查表、民主評議表、申請審批表、變更登記表、個人申請書、戶口簿和身份證復(fù)印件、家庭收入證明等相關(guān)材料。我縣在做好城鄉(xiāng)低 保動態(tài)管理的同時，加強了對低保檔案的管理工作，做到了及時整理、規(guī)范統(tǒng)一、存放整齊。我們堅持財政、審計、監(jiān)察等部門對低保資金監(jiān)督的經(jīng)?；⒅贫然?，定期不定期地對資金運行情況進行專項聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，保證了低保資金規(guī)范、及時、安全運行。在資金發(fā)放上，我們?nèi)嫱菩杏赊r(nóng)村信用社代發(fā)的社會化發(fā)放制度，農(nóng)村低保資金直接從專戶劃轉(zhuǎn)到低保對象“一折統(tǒng)”，記入“一冊明”，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，有效防止了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意發(fā)放低保金，甚至克扣、侵吞、虛報冒領(lǐng)低保金等現(xiàn)象的發(fā)生。（三）嚴(yán)格資金管理、確保及時到位。以民主評議和聽證評議的方式，全面公示，接受群眾監(jiān)督。在規(guī)范操作程序上，我們準(zhǔn)確核定家庭收入情況，并按照家庭收入核定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象，堅持個人申請、村（社區(qū)）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局級審批的工作程序，對評議、審核、審批情況進行 “三榜公示”，做到了保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金“三公開”。按照低保政策規(guī)定，我們已在健全完善低保制度的基礎(chǔ)上，全面落實了分類施保、民主評議、公開公示、動態(tài)管理等低保工作相關(guān)制度，建立了督查和責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實責(zé)任追究制度，實行一級抓一級，層層抓落實。我縣按照屬地管理的原則，把城鄉(xiāng)低保工作列入政府目標(biāo)管理、干部績效考核和重要議事日程范圍。三、城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動進展情況為了進一步推進我縣城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化建設(shè)，有效解決低保工作中存在的突出問題，切實提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在改善民生、維護穩(wěn)定中的重要作用，按照省市 有關(guān)文件精神，我縣已制定了城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動實施方案，并在全縣范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，不斷提高城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化水平，有效保障困難群眾基本生活。全縣現(xiàn)有農(nóng)村低保29239戶104209人，補發(fā)第一季度一；，第二季度低保金中一類人員4972戶16113人，補助水平為每人每月110元；二類人員9103戶32279人，補助水平為每人每月75元；，補助水平每人每月60元；四類人員1123戶4108人，補助水平為每人每月45元。目前，已全面完成城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作任務(wù)。新的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從1月1日起執(zhí)行。二、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作進展情況多年來，省委、省政府高度重視民生，連續(xù)四年把提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平列入為民辦實事任務(wù)，這是省委、省政府落實以人為本的重要舉措，也是有效解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題的具體體現(xiàn)。五是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室和縣社會救助工作辦公室職責(zé)做了明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室配備工作人員147名，其中專職人員106名，兼職人員41名，并落實了辦公用房、電腦、桌椅等辦公設(shè)備。三是積極爭取通過縣編委核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室職責(zé)和人員編制，成立了副科級建制的縣社會救 助工作辦公室，按要求落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室工作人員編制。一是積極匯報縣委、政府切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、縣社會救助辦建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決實際問題。一、市委市政府隴發(fā)?2011?4號文件貫徹落實情況 今年，我們把抓好4號文件的貫徹落實工作做為全年民政工作的重點來抓。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助正在由重大疾病救助向以重大疾病為主、以常見病和慢性病為輔的全面救助轉(zhuǎn)化。（二）保障資金緊缺今年，我縣各項救助工作運行較好，各項救助資金支出發(fā)放情況也比較順利，但