【正文】 特別是對我們臨泉這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的縣?？茖W的發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。要把貫徹全會精神同推動當前各項工作結(jié)合起來，通過加強黨的執(zhí)政能力建設促進經(jīng)濟社會發(fā)展，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成果檢驗執(zhí)政能力建設的成效。二、突出重點，抓住關鍵，努力在黨的執(zhí)政能力建設上取得新成效學習領會和貫徹落實好十六屆四中全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，既是我們當前首要的政治任務，也是長期的戰(zhàn)略任務。各級黨組織、每個黨員和干部要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神結(jié)合起來，把貫徹全會精神同推動當前工作結(jié)合起來，把實現(xiàn)執(zhí)政能力建設的總體目標同現(xiàn)階段的具體任務結(jié)合起來，把加強執(zhí)政能力建設同提高本地區(qū)本部門領導班子和領導干部的執(zhí)政意識和執(zhí)政素質(zhì)結(jié)合起來，全面落實全會提出的各項工作部署，使學習好、貫徹好全會精神化為廣大黨員干部的自覺行動，化為全縣加快發(fā)展的強大動力。⒊要在貫徹落實上下功夫。領會全會的基本精神，關鍵在于抓住一個主題，即加強黨的執(zhí)政能力建設；做到四個明確，即明確加強黨的執(zhí)政能力建設的重大意義、指導思想、總體目標和主要任務；領會好一條經(jīng)驗，即我們黨建國以來年的執(zhí)政經(jīng)驗；把握好一個關鍵，即搞好黨的建設。要全面系統(tǒng)地學，原原本本地學，切實把握好精神實質(zhì)。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到全會精神上來。黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，有計劃地舉辦四中全會精神學習培訓班，把全會精神納入教學計劃。在學習形式上要靈活多樣。各級各部門領導干部不僅要率先垂范，帶頭學習、宣傳、貫徹好全會精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯(lián)系單位的學習貫徹活動，確保全會精神傳達貫徹到每一個黨組織、每一個黨員干部中去。⒈要在組織學習上下功夫。我們只有按照中央的統(tǒng)一要求和省、市委的統(tǒng)一部署，全面加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷增強各級黨組織的領導水平和執(zhí)政能力，才能推進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。臨泉是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設，不僅是我縣加強黨的自身建設，實現(xiàn)改革開放和黨的建設有機結(jié)合、相互促進的必然選擇，也是我縣進一步學習貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強縣、全面建設小康社會目標的關鍵所在。三是執(zhí)政作風亟待改進。一些領導班子和領導干部素質(zhì)不高，本領不強，水平有限，駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、開拓創(chuàng)新的能力以及帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力還不強，難以適應新形勢、新任務的要求。一些基層黨組織軟弱渙散，加強自身建設的能力不強，一些黨員混同于一般群眾，不能發(fā)揮先鋒模范作用。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)政意識比較淡薄。總的來說，我縣各級黨組織的執(zhí)政能力是強的，是有生機活力的，是得到人民群眾認可的?？梢哉f，十六屆四中全會和省委、市委全會的精神完全符合臨泉的實際。中央全會專門研究和部署執(zhí)政能力建設，并作出相應決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執(zhí)政地位十分鞏固的情況下，主動研究解決這個問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅定，執(zhí)政也更為科學、有力。根據(jù)縣委常委會研究的意見，下面，我講三個問題：一、認真學習，深刻領會，把思想認識統(tǒng)一到十六屆四中全會和省委、市委全會的要求和部署上來黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。前一段，縣委專門下發(fā)了《關于認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的通知》，縣委中心組專題學習了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。同志們，以十七屆六中全會和省、市全委擴大會議召開為標志，我縣文化建設已經(jīng)站在新的歷史起點、進入新的發(fā)展階段。要制定優(yōu)惠政策、激勵制度，著力培養(yǎng)優(yōu)秀骨干力量，大力引進、培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新人才，著力培養(yǎng)一支業(yè)務精湛、善于創(chuàng)新的基層文化人才隊伍，為提升文化軟實力提供有力的人才支撐。要切實加大人才培養(yǎng)力度，積極使用和引進符合我 20 縣文化發(fā)展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊伍規(guī)模。要切實把文化建設擺在全局工作的重要位置，建立健全縣委統(tǒng)一領導、政府組織實施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導、文化部門具體落實、相關部門密切配合的領導體制和工作機制，發(fā)揮人大、政協(xié)在文化建設中的重要作用，調(diào)動各方面的積極性，形成推動文化建設的強大合力。堅持人才興文，強化黨建保障。要穩(wěn)步推進文化事業(yè)單位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化領域戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點抓好文化市場綜合執(zhí)法大隊建設、縣文工團、電影公司改制、縣廣電網(wǎng)絡資源的整合和運營等工作，強化服務功能，增強發(fā)展活力。要按照中央、省、市的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，19 推進政府文化管理職能轉(zhuǎn)變，切實強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等職能，真正實現(xiàn)由辦文化向管文化、由管理文化單位向管理文化市場轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)營性文化單位在改革中增強活力、壯大實力，最大限度發(fā)揮公益性文化單位的服務功能、社會效益。深化體制改革，破除發(fā)展瓶頸。要依托我縣豐富的歷史文化資源和獨特的自然景觀，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，加強總體戰(zhàn)略策劃，積極引進投資者。力爭到2020年全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到全市平均增長速度，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重明顯提高。要按照中央、省、市精神，深入調(diào)研論證，高起點定位策劃，進一步優(yōu)化和完善我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性和實效性。培育文化產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟增長。四要不斷繁榮文藝創(chuàng)作。三要廣泛開展群眾性文化活動。二要抓好重點文化工程建設。一要抓好基層文化設施建設。實施文化惠民，共享發(fā)展成果。要積極申報全省紅色廉政教育基地縣，爭取并立項實施習仲勛早期革命文化產(chǎn)業(yè)園、**至太陽紅色旅游路、楊店古建一條街維修等一批項目，盡快打造出特色顯明、具有核心競爭力的文化體系。我縣文化底蘊深厚、文化資源豐富，當前最緊迫的任務就是深入挖掘、打造品牌、包裝推介。一要以災后重建為題材，大力弘揚“自力更生，攻堅克難，科學求實，感恩奮進”的災后重建精神，著力營造愛國、守法、誠信、敬業(yè)的文化氛圍和改革、創(chuàng)新、開放、包容的人文環(huán)境，不斷鞏固和凝聚全縣人民感恩奮進的精神力量；二要以紅色文化為題材，深入開展革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，組織廣大黨員干部參觀革命舊址，緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞，培育全縣干部群眾的愛國熱情和奉獻激情，達到洗滌心靈、凈化思想、資政育人的教育目的；三要以模范人物為題材，大力開展愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育和孝親敬老的家庭美德教育，堅持以社會主義榮辱觀引領社 16 會風尚，大力弘揚敬業(yè)奉獻精神，以深入學習王冬梅、古榮芳、宋國平等模范人物先進事跡為載體，不斷推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，用道德力量凝聚人心、鼓舞士氣、促進發(fā)展；四要以全國文明縣創(chuàng)建為契機，深入開展文明長廊、文明單位、文明家庭、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建載體，深入持久地開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”和誠信、守法、道德“三進家”活動，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成健康、文明、科學向上的生活方式，不斷強化社會主義核心價值理念教育，為推動我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展凝聚強大的發(fā)展合力。當前，全縣上下的共同目標就是實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)進步、人民幸福、社會和諧新**。（三）強化發(fā)展舉措，建設文化**。我縣文化發(fā)展與全省、全市及周邊發(fā)達地區(qū)存在較大差距，與群眾精神文化需求還不相適應，推動全縣文化大發(fā)展的任務十分艱巨。圍繞“綠色生態(tài)休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點抓了云屏省級風景名勝區(qū)、張家黑河省級森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國家級自然保護區(qū)、東山公園、廣香苑等旅游景區(qū)建設，旅游發(fā)展框架基本形成；新建了“**兵變”紀念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國愛國主義教育基地，楊店鄉(xiāng)楊店村被列入省級歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產(chǎn)挖掘、保護與傳承工作力度，《紅色**》、《習仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩詞選集》等文史專著，創(chuàng)作了《高山草甸黃疙瘩》為代表的民歌和《王精明軼事》為代表的小說，并榮膺全國各類獎項；以災后重建為契機，啟動實施了縣文化中心、影劇院、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所、文化廣場、農(nóng)家書屋以及 14 廣播電視、通訊網(wǎng)絡等文化惠民工程；以節(jié)慶文化活動為重點，組織籌辦了全民運動會、送文化下鄉(xiāng)、千臺大戲進農(nóng)村等文化活動，豐富了群眾文化生活，被評為全國群眾體育運動先進縣和省級文明縣。這些豐富的文化資源，共同構(gòu)成了別具特色的**文化。四是紅色文化積厚流廣。三是宗教文化長盛不衰。二是民俗文化異彩紛呈。一是歷史文化積淀深厚。從政策機遇看，中央和省、市上相繼出臺加快文化改革發(fā)展的決定和意見，提出要建設社會主義文化強國、文化大省和文化大市，必將制定一系列有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，將為我縣文化大發(fā)展提供良好的政策和項目支持。（二）科學把握現(xiàn)狀，明確發(fā)展定位。市委于12月16日召開三屆二次全委擴大會議，認真總結(jié)全市文化建設的成就和經(jīng)驗，深刻分析當前全市文化改革發(fā)展面臨的形勢和任務，審議通過了《中共隴南市委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神努力推進隴南文化大發(fā)展的意見》，對加快我市文化改革發(fā)展作出了全面安排部署，標志著我市文化建設 12 進入一個新的時期，文化改革發(fā)展開啟了新的篇章。黨的十七屆六中全會，是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，召開的一次專題研究文化建設的重要會議，全會第一次確定了建設社會主義文化強國的宏偉目標。三、貫徹全會精神，奮力實現(xiàn)**文化大發(fā)展大繁榮 “十二五”時期，是我縣文化建設發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要牢牢抓住中央建設文化強國的重大歷史機遇，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實十七屆六中全會和省、市委全委擴大會議精神，進一步提高認識、把握現(xiàn)狀、強化措施，努力開創(chuàng)我縣文化建設新局面。堅持“倡廉 11 治腐、監(jiān)督護航”主旋律，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。繼續(xù)抓好基層黨建示范點建設，帶動提升全縣基層黨建工作水平。三要加強基層組織建設。按照“提高縣一級、加強鄉(xiāng)一級、整頓村一級”的思路，著力建設一支政治素質(zhì)過硬、能夠擔當重任、經(jīng)得起考驗的干部隊伍。進一步解放思想、更新觀念，樹立改革意識，強化發(fā)展理念，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。一要加強思想政治建設。堅持黨的領導，在強化保障上求突破。四要加大生態(tài)環(huán)境保護。扎實做好城鄉(xiāng)低保、救災救濟、扶殘助殘等提標擴面，積極推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合“一卡通”試點工作，全力保障困難群眾的生產(chǎn)生活。加大資金整合和投入力度，扎實抓好教育、醫(yī)療、文化、廣播電視等民生工程，認真辦好城區(qū)安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實事，以實際行動取信于民。認真兌現(xiàn)落實各項惠農(nóng)政策補貼，穩(wěn)步提高困難群眾的補貼性收入。一要努力增加群眾收入。堅持民生為重，在惠民富民上求突破。要進一步加大交通項目建設力度，啟動實施**至太陽紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設項目，力爭完成姚張路、云廣路、兩西戰(zhàn)備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設，積極爭取316國道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項目。要制定出臺《城鎮(zhèn)建設和管理辦法》，加快城區(qū)管理和規(guī)劃編制，力爭明年全面完成世行貸款城區(qū)道路建設及排水工程、縣醫(yī)院、城區(qū)污水處理廠等重點市政工程建設，進一步完善縣城功能，提高縣城品味，爭取列入全省城鎮(zhèn)建設示范縣。二要抓好城鎮(zhèn)建設。同時，加強村莊環(huán)境整治，規(guī)范村莊垃圾收集處理程序和管理運行機制，引導群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，做 9 到環(huán)境優(yōu)美、村容整潔。一要抓好新農(nóng)村建設。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在夯實基礎上求突破。三要大力抓好以旅游開發(fā)為主的第三產(chǎn)業(yè)。一方面加快招金礦業(yè)、會成礦業(yè)、中金公司、玉潤建材、竹林電站、果老酒廠等重點工業(yè)項目建設進度，落實好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項措施，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)早日達產(chǎn)達標；另一方面繼續(xù)實施煤炭、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術改造，幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。二要抓好以礦產(chǎn)能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)經(jīng)濟。一要大力抓好以特色農(nóng)業(yè)為主的“三農(nóng)”工作。堅持產(chǎn)業(yè)興縣，在增量提質(zhì)上求突破。續(xù)建項目要加快進度，確保盡快完工并投入使用；新建項目要抓緊做好規(guī)劃、評審、招標等前期工作，盡早開工。要落實好項目前期經(jīng)費保障機制和項目資金爭取考核獎勵辦法，大力爭取招商引資項目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺階。二要大力招商引項目。要全力對接好各項政策和各級各類規(guī)劃，及時捕捉信息，認真做好項目前期工作，充分利用一切人脈資源和有利條件，加強匯報溝通，密切跟蹤銜接，全力以赴爭取，有針對性地爭取一批重大項目擠入國家和省上計劃盤子。必須堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以《**縣秦巴山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》編制為契機，大抓項目、抓大項目，以項目的大突破推動發(fā)展的大提速。明年我縣經(jīng)濟工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照穩(wěn)中求進、好中求快的工作基調(diào)和縣十三次黨代會的總體部署，堅持抓項目、興產(chǎn)業(yè)、夯基礎、惠民生、強保障，全力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。二、突出工作重點，科學謀劃明年各項工作2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，做好明年各項工作，意義深遠，責任重大?？傮w上看，今年以來，在縣委總體發(fā)展思路的引領下，通過全縣上下的共同努力，主要經(jīng)濟指標都好于預期目標，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都取得新進展，部分行業(yè)和領域的工作有了新的突破，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。深入學習貫徹干部選拔任用四項監(jiān)督制度，樹立正確用人導向，營造風清氣正環(huán)境，圓滿完成了縣、鄉(xiāng)換屆工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障。扎實推進全縣干部紀律作風整治，開展“雙評議”活動和干部考核工作，推進黨務公開，加強干部管理，各級領導班子和干部紀律作風明顯改善。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展為契機，深入開展“千個支部幫千村、萬名黨員幫萬戶”、“基層黨建工作整體提升年”和領導干部聯(lián)系基層群眾等活動，基層黨建工作水平