【正文】 進一步提升。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)專項檢 5 查，嚴格落實信訪工作責(zé)任，不斷創(chuàng)新社會管理，“平安**”建設(shè)成效顯著，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。始終堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府放手工作，支持人大政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，不斷加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面?？萍?、計生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展社會保險擴面、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、職工大額補充醫(yī)療保險及團體人身意外傷害保險等工作，全縣社會保障體系趨于完善。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣體育場并投入使用。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育質(zhì)量，強化教學(xué)管理，進一步鞏固提高了“兩基”水平，高考本科上線萬人比位列全市第一。嚴格落實良種補貼、農(nóng)機具補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等各項惠農(nóng)政策，圓滿完成了年初承諾的各項惠民實事。在新農(nóng)村建設(shè)上，累計投入資金2700萬元，加大重建村基礎(chǔ)設(shè)施完善配套力度，集中實施“三建四通五化”工程，全縣55個行政村初具新農(nóng)村雛形，30個村成為新農(nóng)村示范村，圓滿籌辦了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，新農(nóng)村建設(shè)工作走在了全市前列，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評。城區(qū)世行9條道路建設(shè)工程進展順利，城區(qū)污水處理廠項目正在加快實施。在城市建設(shè)上，按照“建設(shè)新城區(qū)，改造舊城區(qū)，接軌陜甘川旅游區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜游城市”的建設(shè)思路，全力加快“一城五鎮(zhèn)”建設(shè)步伐。在旅游開發(fā)上，編制了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《張果老登真洞景區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃》，實施了國道316線過境段生態(tài)文明長廊暨東西景觀大門建設(shè)和東山公園一期工程，實施了縣城 3 至云屏景區(qū)主干道改造升級路基工程，啟動實施了**兵變紀念館、**賓館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、全民健身中心等工程建設(shè)，提升了景區(qū)內(nèi)涵，提高了接待能力，接待人數(shù)和綜合收入實現(xiàn)大幅增長。會成礦業(yè)改板溝鐵礦、金潤玉石業(yè)生產(chǎn)項目、竹林電站等3項市列重點工業(yè)項目進展順利。在工業(yè)發(fā)展上，通過全力支持和加強監(jiān)管“兩手抓”，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，全年預(yù)計實現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值2300萬元，同比增長24%。完成了3個村的扶貧整村推進，編制了秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅項目規(guī)劃（初稿），集體林權(quán)制度主體改革通過了省市檢查驗收。糧食作物播種面積穩(wěn)定在11萬畝以上，實現(xiàn)總產(chǎn)量6836萬斤。緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，加快產(chǎn)業(yè)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。堅持把招商引資作為推動項目 2 建設(shè)的突破口來抓，共招商引資項目8個，合同履約率和項目開工率均達到100%。全年論證上報項目43項。優(yōu)化環(huán)境、招商引資，項目建設(shè)取得突破。全縣列入災(zāi)后恢復(fù)重建項目規(guī)劃277項，竣工275項，驗收263項。攻堅克難，強力推進，災(zāi)后重建全面完成。我們立足縣情實際和工作基礎(chǔ)，冷靜分析形勢，充分調(diào)查研究，堅持繼承與 1 創(chuàng)新，緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，明確了今后一個時期全縣的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，使全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持兩位數(shù)以上的增幅。一年來，面對宏觀調(diào)控、自然災(zāi)害等諸多困難與挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞跨越式發(fā)展的目標(biāo)定位，大力實施“六大戰(zhàn)略”，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，奮力推進各項目標(biāo)任務(wù)的落實，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展保持良好勢頭，黨的建設(shè)取得了新進展。下面，我講三方面意見。同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風(fēng)貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。三是實施“無會抓落實行動”。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。一是集中開展“集中學(xué)習(xí)教育活動”。突出宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想行動。再有一個月時間，全年工作任務(wù)完成應(yīng)該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質(zhì)量上還是工作效率上，差距還比較大。要深刻領(lǐng)會“四抓三支撐”精神實質(zhì)，扎實有效地抓好黨代會任務(wù)的落實，即發(fā)展的任務(wù)要落實，和諧的任務(wù)要落實，黨建的任務(wù)要落實。各級主要領(lǐng)導(dǎo)是推動各項工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進一步量化細化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責(zé)任推到位。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，最為關(guān)鍵的就是各級各部門要在責(zé)任上再明確、再細化，在抓落實上有科學(xué)合理的保障體系。治疲最重要的是大力提倡雷厲風(fēng)行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩(wěn)、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責(zé)、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業(yè)、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關(guān)的行為。三是要強整改。當(dāng)前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，突出抓好擴大就業(yè)、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強、積極進取的良好精神狀態(tài)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中謀求發(fā)展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子盡心盡責(zé)、求真務(wù)實的良好形象。為政之道貴在實干。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團結(jié)奮進等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強大的生命力。突出甘肅精神，改進工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，在任何時候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護?！傲疄閲?，清為政之根”。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。各級領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發(fā)展政通人和、風(fēng)正實干的氛圍。三是提高調(diào)動各方積極性的能力。當(dāng)前，我們正處在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟建設(shè)的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當(dāng)、機制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的示范和帶動作用，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保證。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，強化抓落實的各項措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。堅持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才五支隊伍建設(shè)。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實保障群眾身體健康和生命安全。堅持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作具有鮮明時代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開發(fā)的重要保障，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。認真組織好中考、高考工作，實現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅持把教育作為人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項社會事業(yè)，以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對接平臺和產(chǎn)業(yè)對接平臺，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營經(jīng)濟明星企業(yè)，形成能夠帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)群體，努力擴大民營經(jīng)濟總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動力等要素市場，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。全面推行鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運轉(zhuǎn)，認真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實行資產(chǎn)處置報告制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。一是深入推進國有企業(yè)改革。當(dāng)前重點要抓好以下六個方面：按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。二、貫徹落實省黨代會精神，關(guān)鍵是在抓好當(dāng)前工作中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展【】這次省黨代會主題的核心是加快發(fā)展。區(qū)二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業(yè)化、加快推進新農(nóng)村建設(shè)、加快推進城鄉(xiāng)一體化、加快推進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進新跨越，以創(chuàng)新機制、強化服務(wù)領(lǐng)先推進新跨越。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。這六個突破，都是我省近年來特別是當(dāng)前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。四是用全省今后五年的主要任務(wù)來審視我們的工作著力點。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長空間較大，經(jīng)過努力，“翻一番”目標(biāo)可以實現(xiàn)。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。根據(jù)過去五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長速度，在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力顯著增強，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯提升，人民生活有較大改善?！胺环蹦繕?biāo)是這次省黨代會又一鮮明特征。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結(jié)合我區(qū)實際，既要堅持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要創(chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。今后五年中我區(qū)實施項目帶動戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實的關(guān)鍵，把和諧社會建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標(biāo)和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致?！八淖ト巍钡目傮w思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要?！叭巍泵鞔_了今后發(fā)展的主要任務(wù)?；谛蝿莺腿蝿?wù)的變化，省黨代會提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項目、保證抓黨建構(gòu)成了一個統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實針對性。其中，“四抓”強調(diào)了工作的總體布局和重點。一是用省黨代會確定的指導(dǎo)思想來審視我們的工作思路。各級黨組織要按照黨代會要求，結(jié)合全區(qū)工作實際，努力把會議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當(dāng)前工作，講三個方面問題。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，認真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，不斷提高理論水平和知識水平，培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)涞墓刹筷犖椋春\濤總書記對工會干部提出的要求要努力成為艱苦創(chuàng)業(yè)的模范；勤奮學(xué)習(xí)的模范；增進結(jié)的模范，成為經(jīng)濟建設(shè)的一支主力軍。各級工會干部要自覺堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己；增強政治敏銳性、政治鑒別力，把握工會工作的正確方向，要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在西柏坡學(xué)習(xí)考察時的重要講話精神，牢記“兩個務(wù)必”，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，謙虛謹慎，迎難而上，大膽創(chuàng)新，始終保持清醒的頭腦，增強憂患意識，居安思危，大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，始終保持腳踏實地、埋頭苦干的作風(fēng)，淡泊名利，勤奮工作；始終保持與職工群眾的密切聯(lián)系，努力增進與職工群眾的感情，敢于反映真實情況，滿腔熱情地幫助基層和職工群眾解決困難。各級工會組織要及時掌握職工的思想動態(tài)，了解他們的所思所想，傾聽他們的呼聲，將他們反映的情況撰寫成調(diào)查報告，報呈各級黨政和上級工會，使各級領(lǐng)導(dǎo)能及時準(zhǔn)確地掌握第一手資料，有針對性地給予解決和落實。深入調(diào)查研究，解決實際問題。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上高度重視，充分認識在新建企業(yè)中建立工會的重要性、必要性和緊迫性。切實加強新建企業(yè)組建工會工作，這是加強和改善工會組織建設(shè)所面臨的重大而緊迫的任務(wù)，從近期情況看，加強新建企業(yè)工會組建工作是一個很大的課題。這是做好工會各項工作的基本前提。當(dāng)前，工會工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)和新的課題，對工會工作提出了新的更高的要求，因此，各級工會必須不斷加強自身和建設(shè)，不斷加強工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要