【正文】 各級(jí)各部門(mén)必須根據(jù)上級(jí)要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，群策群力，著力推進(jìn)洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。對(duì)城市公共服務(wù)已經(jīng)覆蓋的村，適時(shí)實(shí)施撤村建社區(qū)工作，逐步將“城中村”納入城區(qū)一體化管理；規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制，推進(jìn)城市近郊農(nóng)村社區(qū)化改造，構(gòu)建規(guī)范的城市社區(qū)管理體制，加快社區(qū)服務(wù)向新農(nóng)村延伸，啟動(dòng)農(nóng)村新社區(qū)試點(diǎn)工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)與人才建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)城鄉(xiāng)居民推動(dòng)一體化發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，打破人才工作的城鄉(xiāng)二元分割，在編制人才規(guī)劃、制定人才政策、配置人才資源、實(shí)施人才項(xiàng)目、提供人才服務(wù)和建立人才機(jī)制上切實(shí)做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的一體化發(fā)展。六、要推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制的一體化進(jìn)一步理順鎮(zhèn)與村、社區(qū)的關(guān)系，加快管理重心下移、管理權(quán)限下放，形成城市工作、農(nóng)村工作相互對(duì)接、良性互動(dòng)的一體化管理格局。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度、影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，探索建立環(huán)境有償使用制度。以植物園，花卉大世界軸心，以點(diǎn)帶面，打造南部長(zhǎng)沙綠色城。五、要推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的一體化加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城的有機(jī)結(jié)合。四、要推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求編制全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源，打造特色園區(qū)，以湖南環(huán)?？萍紙@、比亞迪汽車(chē)園為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，構(gòu)建規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步淘汰高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持資源節(jié)約型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度；大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，確保城鄉(xiāng)困難群體的基本生活；大力興建社會(huì)保障和安置住房，引導(dǎo)拆遷農(nóng)民集中居住，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民社區(qū)化、物業(yè)化管理；千方百計(jì)新增就業(yè)崗位，安置被拆遷農(nóng)民剩余勞動(dòng)力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口管理制度，消除城鄉(xiāng)戶口差別，使在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住農(nóng)民有序變?yōu)槌擎?zhèn)居民。加快建立以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)同城居民同待遇。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施管理模式，把城市管理模式向農(nóng)村推進(jìn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管理維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，建立長(zhǎng)效的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)機(jī)制。同步推進(jìn)公共交通等其他配套設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供電、供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)一體化。針對(duì)農(nóng)村發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，加快以農(nóng)村公路通達(dá)、電力擴(kuò)容、安全飲水、環(huán)境整治為重點(diǎn)的“四大工程”建設(shè)。二、要推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，城市設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村設(shè)施建設(shè)并重，生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與生活設(shè)施建設(shè)并重，產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)設(shè)施建設(shè)并生的原則。要強(qiáng)化前瞻規(guī)劃研究，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，建設(shè)復(fù)合型城市。目前可規(guī)劃新韶山路為軸心、雨花五金機(jī)電市場(chǎng)為核心的生產(chǎn)資料市場(chǎng)一大板塊；以李洞路沿線全洲、時(shí)代陽(yáng)光為牽引的醫(yī)貿(mào)物流一大板塊；以湘府路奧林匹克花園、城開(kāi)德普花園為導(dǎo)的房產(chǎn)、服務(wù)業(yè)一大板塊；以花卉大世界、植物園為龍頭的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)一大板塊。具體來(lái)說(shuō)從以下幾個(gè)方面來(lái)抓。根據(jù)（（中共長(zhǎng)沙市委推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要））的布署，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)基礎(chǔ)，以改善民生為根本，以黨的建設(shè)為保障，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制一體化。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆三中全會(huì)精神，和省委“一化三基”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，如何抓住機(jī)遇，推進(jìn)洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，成為洞井鎮(zhèn)黨委政府面前迫需解決的問(wèn)題。近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園的落戶，比亞迪汽車(chē)工業(yè)園的投產(chǎn)，轄區(qū)大量企業(yè)的進(jìn)駐，“四縱三橫兩大樞紐”交通主干路網(wǎng)的拉通等建設(shè)。隨著規(guī)劃的逐步實(shí)施，我們有決心、有信心在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)干爭(zhēng)先、負(fù)重奮進(jìn)，全面加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，盡快把汈東農(nóng)場(chǎng)打造成武漢市的后花園、漢川的精致名片。先后投資400余萬(wàn)元用于長(zhǎng)興鋪村的新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌徹底改觀、村風(fēng)民俗逐漸好轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)管理民主有序、生活水平顯著提高，先后被評(píng)為全國(guó)文明村和湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村，充分發(fā)揮了新農(nóng)村建設(shè)引領(lǐng)示范作用。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)示范點(diǎn)。收回土地420畝，全場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了零建設(shè)、零圈地。為了加大兩違整治力度，農(nóng)場(chǎng)投資30多萬(wàn)元，成立了執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行全天候監(jiān)管。加大城建管理力度，全面提升場(chǎng)區(qū)形象。為解決拆遷、安臵、建設(shè)中的資金難題，我們按照“全面宣傳，重點(diǎn)推介，單個(gè)招商，逐一突破”的思路，大力宣傳汈東農(nóng)場(chǎng)在新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中面臨的歷史機(jī)遇、發(fā)展前景、獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展規(guī)劃，充分彰顯場(chǎng)黨委在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的信心和決心，成功探索出了“農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃、招商，村委會(huì)服務(wù)、配合，投資商投資、建設(shè)”的三方合作、約定股份、利潤(rùn)分成的建設(shè)新模式，以此帶動(dòng)試點(diǎn)村的遷村騰地工作全面推進(jìn)。利用騰出的建設(shè)用地，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。實(shí)施遷村騰地工程，促進(jìn)人口向商住區(qū)集中。三、遷村騰地，建管并重，提升建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新形象充分利用新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面優(yōu)惠政策，積極做好項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。另一方面結(jié)合漢川市總體規(guī)劃，擬投資50萬(wàn)元，聘請(qǐng)省內(nèi)外著名設(shè)計(jì)院修編新區(qū)規(guī)劃，做好與主城區(qū)的規(guī)劃對(duì)接的對(duì)接工作。二、突出特色，提升品位，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化新規(guī)劃去年以來(lái)，我場(chǎng)堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。明確了建設(shè)的重點(diǎn)是沿一級(jí)公路和武荊高速漢川連接線構(gòu)建五大功能區(qū)，即三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，新型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代商居區(qū)，歐亞達(dá)家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家生產(chǎn)生活體驗(yàn)區(qū)。特別是2012年，市政府將農(nóng)場(chǎng)納入了60平方公里、50萬(wàn)常住人口的主城區(qū)規(guī)劃，汈東農(nóng)場(chǎng)具備了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。一、創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，積極探索城鄉(xiāng)一體化新思路汈東農(nóng)場(chǎng)作為緊鄰城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，有著獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。今后，我們將在區(qū)委提出的“兩個(gè)率先”目標(biāo)要求下，全力以赴，強(qiáng)化落實(shí)，樹(shù)立樣板，成為典型，為打造全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)第一鎮(zhèn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有較大改善，農(nóng)村新農(nóng)合參合率達(dá)到100％。到2010年，桃山村、桃南村村級(jí)農(nóng)戶保障救助體系完善，其余四個(gè)村初步建立村級(jí)保障體系。勞務(wù)收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到10％。制定農(nóng)民技能培訓(xùn)制度，保障場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、師資等硬件。六個(gè)村全部建立村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，圖書(shū)室藏書(shū)達(dá)到50000冊(cè)。通村公路路燈亮化率達(dá)到100％，各村內(nèi)次干路全部實(shí)現(xiàn)硬覆蓋，村內(nèi)巷路砂石化率達(dá)到100％。規(guī)范農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)自主性，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二年內(nèi)，全鎮(zhèn)土地實(shí)現(xiàn)全部流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以桃南村蔬菜小區(qū)、萬(wàn)寶村蔬菜小區(qū)為基地，開(kāi)發(fā)采摘農(nóng)業(yè)，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4500萬(wàn)元。農(nóng)民樓房入住率實(shí)現(xiàn)80％以上。統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。三年共發(fā)放農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、特扶資金13680元，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)98060元?；緦?shí)現(xiàn)村民小病不出村。完善村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療。三年共發(fā)放救濟(jì)糧68噸、。以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)，擴(kuò)大救助范圍。加強(qiáng)民辦環(huán)衛(wèi)管理力度，將六個(gè)村、四個(gè)社區(qū)全部納入民辦環(huán)衛(wèi)管理，實(shí)行“戶集、村收、社運(yùn)、鎮(zhèn)處理” 的城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)管理模式，保證生活垃圾日產(chǎn)日清，城鄉(xiāng)環(huán)境得到較大改觀。五、強(qiáng)化服務(wù)職能，社會(huì)事業(yè)不斷上水平在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，萬(wàn)寶河鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府注重強(qiáng)化政府服務(wù)職能，努力營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)氛圍。進(jìn)行整村綠化，栽種綠籬550米，栽種紅瑞木120棵，連翹150棵，草坪2100平方米，栽種云彬120棵，鋪設(shè)鵝卵石路面，修整邊溝1公里，設(shè)臵仿木石桌椅1套。2009年，萬(wàn)寶河鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托通村公路、種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)行村屯綠化建設(shè)，共出動(dòng)車(chē)輛200余車(chē)次、人員1600余人次。通過(guò)“四個(gè)到位”即制度到位、責(zé)任到位、管護(hù)到位、宣傳到位保證了綠化工作的全面展開(kāi)。萬(wàn)寶村、良種場(chǎng)村做為自然村，將按照分期逐步推進(jìn)的模式，首先進(jìn)行村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，然后通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)行方式，進(jìn)行整村改造，徹底改善農(nóng)民生活環(huán)境。2009年，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推進(jìn)，棚戶區(qū)改造政策的落實(shí)，桃山村、桃南村將通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)在棚戶區(qū)改造海天家園二期工程實(shí)現(xiàn)整村農(nóng)戶搬遷。桃山村、桃南村做為城中村，緊臨市區(qū)，村民無(wú)論從出行、生活、醫(yī)療等各類消費(fèi)來(lái)看，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從村民到市民的跨越。（一）建設(shè)農(nóng)民小區(qū)，探索整村改造萬(wàn)寶河鎮(zhèn)共轄6個(gè)行政村，桃山村、桃南村屬于城中村，紅巖 村、八道崗村為城郊村，良種場(chǎng)村、萬(wàn)寶村為自然村。2009年開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)4次，技能性培訓(xùn)8次，培訓(xùn)勞動(dòng)力500人，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力1800人，勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)700萬(wàn)元。發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)保障協(xié)理員作用，依靠勞動(dòng)部門(mén)培訓(xùn)基地，加大對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，把農(nóng)民按特長(zhǎng)、意愿進(jìn)行統(tǒng)一分類，開(kāi)展 “陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，提倡“走出一人，帶出一戶、搞活一村”。2009年，投資600萬(wàn)元，擴(kuò)建八道崗養(yǎng)殖小區(qū)，新建豬舍8棟、7350平方米，配齊配全水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施無(wú)害化處理項(xiàng)目，新建畜舍消毒池10個(gè)，糞便處理池2個(gè)，擴(kuò)建后八道崗養(yǎng)殖小區(qū)豬舍總建筑面積達(dá)到13000平方米以上，年可出欄生豬10000頭，通過(guò)小區(qū)擴(kuò)建及無(wú)害化處理項(xiàng)目，八道崗養(yǎng)殖小區(qū)成為我市規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、管理最好的生豬養(yǎng)殖小區(qū)。新建、擴(kuò)建了桃南養(yǎng)豬小區(qū)、八道崗養(yǎng)豬小區(qū)、紅巖養(yǎng)雞小區(qū)。提高養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)殖保險(xiǎn)范圍。2009年，為提高蔬菜小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)寶村蔬菜小區(qū)修建了857米的蔬菜小區(qū)給、排水工程，萬(wàn)寶村蔬菜小區(qū)的送、排水明渠總長(zhǎng)度達(dá)到1660米，提高了抵御自然災(zāi)害的能力。占蔬菜生產(chǎn)總面積的33％，大棚576棟、溫室301棟，年可創(chuàng)產(chǎn)值1158萬(wàn)元。萬(wàn)寶村蔬菜小區(qū)、桃南村蔬菜小區(qū)、紅巖村草莓小區(qū)相繼改建、擴(kuò)建。（二）擴(kuò)大蔬菜小區(qū)面積，打造棚室經(jīng)濟(jì)通過(guò)反包倒租、改造中低產(chǎn)田等辦法，擴(kuò)建蔬