【正文】 七是抓好“十二五”規(guī)劃編制及相關(guān)重大問題的研究工作，科學(xué)制定我縣未來五年發(fā)展藍(lán)圖。六是要加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。四是積極推進城鎮(zhèn)化，以關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)為契機，多渠道籌集資金，加強重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力；積極探索促進農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)落戶、就業(yè)的有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，全面落實國家惠農(nóng)支農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施一批以獼猴桃為主導(dǎo)的示范園區(qū)、基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，進一步提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。結(jié)合實際深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神。2010年將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，這為我們上報和爭取項目指明了方向。近期各有關(guān)部門應(yīng)著重加強以下幾個方面的政策的跟蹤研究：一是要高度關(guān)注財金政策，研究積極財政政策和適度寬松貨幣政策調(diào)整變化方向，盡快掌握國家投資和銀行信貸支持的重點領(lǐng)域和投放規(guī)模，為我縣爭取國家投資和銀行貸款做好準(zhǔn)備；二是要認(rèn)真研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策動向，特別是在擴大居民消費需求、穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面出臺的新政策，為我縣促進產(chǎn)業(yè)升級、推進“三化”進程、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供政策支撐；三是要認(rèn)真研究深化經(jīng)濟體制改革的有關(guān)政策，積極推進行政審批、財稅體制、金融體制、所有制等改革，切實增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力?？梢哉f，從今年年底到明年年初，是各項政策密集出臺的重要時間段。會議提出了2010年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，確定了明年宏觀政策的基調(diào)，明確了做好明年各項工作的基本原則。加強宏觀政策的學(xué)習(xí)研究。綜合以上因素，2010年及“十二五”時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，新機遇不斷出現(xiàn)，我縣將進入“黃金機遇期”。從當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境分析，宏觀政策給我縣帶來了新的發(fā)展機遇，目前我們面臨諸多有利形勢：一是中央對于明年經(jīng)濟工作“擴內(nèi)需，保增長”的基調(diào)不變，應(yīng)對金融危機刺激經(jīng)濟增長的措施將繼續(xù)推進，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為我縣擴大投資規(guī)模、大上項目、拉動經(jīng)濟增長、保持較快發(fā)展速度提供了必要動力；二是國家為推進基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意圖不變，從政策和投資上支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)發(fā)展的力度不減，我縣仍然有望獲得國家的政策支持；三是《關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)于今年6月份正式頒布，省市的實施意見即將編制完成，配套政策即將出臺，明年將正式啟動實施，位于關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)重點區(qū)域的眉縣將迎來更多的發(fā)展機遇。通過學(xué)習(xí)研究中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我縣實際，對做好明年我縣經(jīng)濟工作，我們提出以下幾點建議。三、做好明年我縣經(jīng)濟工作的幾點建議明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快城鎮(zhèn)化進程非常重要，而推動農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移，則是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。推進城鎮(zhèn)化的重點是轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。今后，國家要繼續(xù)實施并完善已經(jīng)出臺的一系列刺激消費的措施，例如擴大家電、汽車以舊換新的試點范圍，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。目前在我國初次分配領(lǐng)域，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長是一個普遍現(xiàn)象，并且這種差距有逐漸拉大之勢，這不利于擴大居民消費。收入分配制度改革將加快推進。在出口沒有明顯回升的前提下，擴大內(nèi)需、擴大居民消費對于保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長有著重要的意義，同時對解決產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等問題也有重要的影響。中央經(jīng)濟工作會議提出要擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括3個方面：從生產(chǎn)角度來看，要把經(jīng)濟增長從依賴第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，特別是要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用；從需求來看，要從依靠投資、出口拉動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，最重要的是要發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用；從增長方式上看，要把經(jīng)濟增長從依賴物質(zhì)資源投入，調(diào)整到依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新能力上。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，這場國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策涉及兩層含義：一是真正體現(xiàn)適度寬松，加大對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持；二是對信貸結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，更加強調(diào)?有保有壓?，控制對產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。同時積極運用財稅手段調(diào)節(jié)收入分配，健全促進消費的財稅政策，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性。明年財政政策將突出實施重點，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，更有力地支持農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。二、中央經(jīng)濟工作會議傳遞出的重要政策信息中央經(jīng)濟工作會議明確提出了2010年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)，為我們做好明年的經(jīng)濟工作指明了方向，同時，會議也傳遞出了許多重要的新信息和新信號，值得我們認(rèn)真研究。這是對明年宏觀政策調(diào)整變化提出的原 則。這就要求我們緊緊抓住國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的難得機遇，加強宏觀調(diào)控，提高政策的針對性和靈活性，適時調(diào)整政策力度、節(jié)奏和重點，堅持長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)相協(xié)調(diào)，堅持經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，堅持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相促進，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相并重，增強內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化是著力點。堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，既是我們應(yīng)對國際金融危機沖擊的當(dāng)務(wù)之急，更是保證我國經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。這場國際金融危機，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。因此，2010年要進一步鞏固和增強經(jīng)濟回升的良好勢頭，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，當(dāng)前我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動力仍然不足。２００９年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移加以推進。堅持開拓國際市場和擴大國內(nèi)市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經(jīng)濟體系。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅定信心、銳意改革，統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，加強調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，處理好保