【正文】 全會號召，全黨同志和全國各族人民，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！。會議強調(diào)，推動經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活始終是中國的中心任務，我們堅定不移地走和平發(fā)展道路，就是要通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又要通過自身的發(fā)展來促進世界和平。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要加強社會主義精神文明建設，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。各級領導干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，繼續(xù)搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加強各級領導班子和基層黨組織建設，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。要落實安全生產(chǎn)責任制，強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，認真解決進城務工人員社會保障問題。會議認為，要按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，普及和鞏固義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，深化教育體制改革，加快教育結構調(diào)整，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設學習型社會。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。對外開放是我國的基本國策，在國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系日益緊密的情況下，我們要有寬廣的世界眼光，著力提高對外開放水平，加快轉變對外貿(mào)易增長方式，繼續(xù)積極有效利用外資，支持有條件的企業(yè)“走出去”，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。會議認為，改革是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)技術水平，加快發(fā)展服務業(yè)，加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。會議認為，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！笆晃濉睍r期，必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰(zhàn)，認真解決前進道路上面臨的突出矛盾和問題，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，為后十年順利發(fā)展打下堅實基礎。面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。我們有效抑制經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，成功戰(zhàn)勝非典疫情和重大自然災害的挑戰(zhàn)，從容應對加入世界貿(mào)易組織后的新變化，國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)，經(jīng)濟體制改革不斷深化，對外貿(mào)易邁上新臺階，國家財政收入大幅度增加，價格總水平保持基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人民生活進一步改善，民族團結不斷鞏固，各項社會事業(yè)取得新進步，社會主義民主政治和精神文明建設繼續(xù)加強。一致認為，中央政治局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，團結帶領全黨全國各族人民深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進改革開放，加快調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新進展，我國經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展勢頭。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面的負責同志列席了會議。第 4 頁第五篇：十六屆五中全會公報（定稿）新華網(wǎng)北京１０月１１日電 中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議公報（２００５年１０月１１日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過）中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議，于２００５年１０月８日至１１日在北京舉行。黨的中央委員會一般每年召開一次全體會議，這就是我們平時所說的“全會”或“中央全會”。知識普及：很多同學可能不清楚黨的幾大、幾屆幾中全會是怎么回事，這里為大家做一個簡要說明： 黨的幾大，是指黨的全國代表大會；黨的幾屆幾中全會，是指黨的中央全會。二、公報與具體考研政治科目相結合的考點預測此次中央全會的任務是制定十三五規(guī)劃，主要涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展，因此大家要特別重視經(jīng)濟建設、社會建設和生態(tài)文明建設的學習，要重點關注以下問題：（1）經(jīng)濟建設——把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)（包括特點、機遇、措施），與五大發(fā)展理念之創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展相結合復習；（2）社會建設——保障和改善民生（教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制）、創(chuàng)新社會治理體制（措施），與五大發(fā)展理念之共享發(fā)展相結合復習；（3）生態(tài)文明建設——生態(tài)文明理念、節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策、完善生態(tài)文明制度體系，與五大發(fā)展理念之綠色發(fā)展相結合復習。全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，團結帶領全國各族人民協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全。加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。加快建設人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權益，激發(fā)各族人民建設祖國的主人翁意識。8）促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。6）建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。4）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇。2）實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。6）積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。4）深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。2）形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務貿(mào)易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放。開創(chuàng)對外開放新局面，第 2 頁 必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。5）筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。3）全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。1）加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。（3）堅持綠色發(fā)展必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走①生產(chǎn)發(fā)展、②生活富裕、③生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。3）推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造①要素有序自由流動、②主體功能約束有效、③基本公共服務均等、④資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。（2）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點①促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，②促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，③促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。6）構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。4）大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。2）拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展?！铩獎?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享【重點】實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。④生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。②農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則： ①堅持人民主體地位；②堅持科學發(fā)展；③堅持深化改革；④堅持依法治國；⑤堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局；⑥堅