【正文】 。另一方面，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員行業(yè)技能的培訓(xùn)。一方面從行業(yè)基本知識(shí)入手，向農(nóng)民工講授行業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)在的現(xiàn)狀、以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。、對(duì)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力政府部門(mén)可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問(wèn)題。、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源和實(shí)行優(yōu)惠政策農(nóng)民工是一個(gè)弱勢(shì)群體，作為政府，應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源。在本次調(diào)研過(guò)程中，走訪的多個(gè)村落，這樣的宣傳創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)開(kāi)展并不多，很多人都不知道國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的政策活動(dòng)。因此，通過(guò)大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高大家創(chuàng)業(yè)意識(shí)，解放思想，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍迫在眉睫?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的社會(huì)保障覆蓋面小，保障政策較差，農(nóng)民工的保障不完善，社會(huì)福利政策不健全，給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來(lái)困難。、政策不健全，社會(huì)保障制度不完善。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工往往不懂得如何進(jìn)行市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位，或者偏聽(tīng)偏信，為創(chuàng)業(yè)失敗埋下了隱患，錯(cuò)過(guò)了最佳投資時(shí)機(jī)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理能力不強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)觀念，產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)問(wèn)題和企業(yè)管理等問(wèn)題上出現(xiàn)很大問(wèn)題。雖然國(guó)家有創(chuàng)業(yè)的資金支持，但是現(xiàn)在的部門(mén)銀行貸款門(mén)檻高。歸納總結(jié)下來(lái)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：、創(chuàng)業(yè)資源的缺陷農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資源的短缺最主要在資金和人才的短缺。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題近幾年來(lái)，我國(guó)一直把三農(nóng)問(wèn)題作為國(guó)家的重要問(wèn)題，而農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題也是重重之重，并出臺(tái)了很多鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，越來(lái)越多的農(nóng)民工加入到這個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)。、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善從我們村我了解到，現(xiàn)在在農(nóng)村搞養(yǎng)殖業(yè)的，比如養(yǎng)豬、養(yǎng)育、養(yǎng)雞等行業(yè)每年國(guó)家都會(huì)為養(yǎng)殖戶提供一筆金錢(qián)資助還有技術(shù)支持。在經(jīng)過(guò)多年的磨練，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在工作技術(shù)上游刃有余，在人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚(yú)得水，在經(jīng)營(yíng)管理上也了解頗多。他們都有自己獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念也不再保守固執(zhí)，創(chuàng)業(yè)意思也隨之增加。、部分農(nóng)民工具有創(chuàng)業(yè)的條件的初始條件在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多農(nóng)民工的受教育水平普遍高于農(nóng)村地區(qū)的平均文化程度，他們大多都是受過(guò)基本教育的人群。而這個(gè)階段的人群，在平時(shí)的工作中積累了豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從調(diào)查人群中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是中青年男性。大多都不想去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。只有少部分農(nóng)民工選擇在家創(chuàng)業(yè)。我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿明顯不足。因此他們投資的主要行業(yè)在建筑業(yè)、機(jī)械業(yè)、餐營(yíng)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。大多農(nóng)民工在之前的就業(yè)中主要從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。本人結(jié)合我村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況調(diào)查，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查進(jìn)行分析。在國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)后，大批農(nóng)民工加入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中。(4)要積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革目前，國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡(jiǎn)化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？蓞⒄障聧徳倬蜆I(yè)貸款擔(dān)?；鸸芾砟Ｊ?，政府引導(dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，實(shí)行部分貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問(wèn)題。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專(zhuān)項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策在審批環(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。三、政策與建議提升“認(rèn)知程度”，營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級(jí)政府部門(mén)要高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理，把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓。即使是農(nóng)村信用社也門(mén)檻較高，要求企業(yè)提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。四、產(chǎn)生的原因服務(wù)意識(shí)模糊雖然各級(jí)地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，出臺(tái)了相關(guān)政策，但有些部門(mén)的服務(wù)卻沒(méi)有及時(shí)跟上，“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識(shí)比較明顯，對(duì)一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問(wèn)暖，對(duì)列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛(ài)有加，而對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過(guò)問(wèn)不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問(wèn)題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū)，甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費(fèi)、不公正收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，冷落了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新生力量，更折損了政府形象。二是廠房缺口。問(wèn)卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)多。一方面，貸款需求滿足率底。如：某業(yè)主反映消防部門(mén)根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員，每年收取消防培訓(xùn)費(fèi)380元/人，但從沒(méi)有開(kāi)展過(guò)培訓(xùn)。四是搭車(chē)收費(fèi)。二是不規(guī)范收費(fèi)多。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。政策落實(shí)難一些優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：稅收減免的政策不到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有享受；政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒(méi)有開(kāi)展任何形式的宣傳，也沒(méi)有辦理過(guò)一筆；免交借讀費(fèi)政策也不到位，有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費(fèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒(méi)有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，企業(yè)從開(kāi)戶申請(qǐng)到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門(mén)多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過(guò)高。上門(mén)辦事難。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善了農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 拓寬了農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)