【正文】 采取多種形式，發(fā)揮好農(nóng)村無(wú)職黨員作用，使每名農(nóng)村黨員都成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的帶頭人。發(fā)揮農(nóng)村黨員能人的帶動(dòng)作用，實(shí)施“雙建雙帶”活動(dòng)，支持鼓勵(lì)黨員中的“致富能手”建龍頭企業(yè)、建示范基地和各類經(jīng)濟(jì)合作組織，帶頭和帶領(lǐng)群眾致富。認(rèn)真搞好在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部的積極性。建立基層干部激勵(lì)機(jī)制。多渠道選、聘、派村黨組織書(shū)記。（二）增強(qiáng)班子活力。按照符合《黨章》規(guī)定、有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則建立各類黨組織：圍繞解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，依托市場(chǎng)建立黨組織；圍繞培植龍頭企業(yè)，建立村企聯(lián)合黨組織；圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相近、基地相連的村建立聯(lián)合村黨組織；依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織。五、抓好先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)農(nóng)村。認(rèn)真組織開(kāi)展以“十星級(jí)文明戶”、文明村鎮(zhèn)為主要形式的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。把鄉(xiāng)村文化開(kāi)發(fā)與發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)挖掘鄉(xiāng)土特色文化，把發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)村生態(tài)、民俗旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成鄉(xiāng)村文化旅游品牌。目前，全市５７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有文化站，已建起了一批高標(biāo)準(zhǔn)的村文化活動(dòng)室和文化中心戶?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要以“鄉(xiāng)有文化站、村有文化活動(dòng)室、組有文化中心戶”為目標(biāo)，抓好農(nóng)村文化陣地的規(guī)劃布局。四、抓好社會(huì)主義先進(jìn)文化進(jìn)農(nóng)村。建立了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督制度、村干部定期報(bào)告工作制度和村干部述職評(píng)議制度。積極支持和正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾創(chuàng)辦各類協(xié)會(huì)及民間組織；邀請(qǐng)務(wù)工回鄉(xiāng)的村民對(duì)村里發(fā)展提建議，提高村民參與村務(wù)的熱情。目前，村級(jí)事務(wù)管理群眾參與面達(dá)到了９５％以上。（三）落實(shí)好“參與權(quán)”，日常事務(wù)讓村民參與管理。在全市１４２８?jìng)€(gè)村建立了村級(jí)民主例會(huì)制度和議事懇談會(huì)制度，村兩委會(huì)議事制度、黨員議事制度和村民代表會(huì)議議事的“三會(huì)”決策機(jī)制逐步完善。目前，全市村務(wù)公開(kāi)面達(dá)到９８％以上，群眾知情權(quán)得到較好落實(shí)。在全市大力推行村級(jí)事務(wù)全程公開(kāi)“六統(tǒng)一”制度，包括統(tǒng)一設(shè)立監(jiān)督小組，統(tǒng)一公開(kāi)形式，統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容，統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間，統(tǒng)一基本程序，統(tǒng)一檔案管理。三、抓好民主管理方式進(jìn)農(nóng)村。抓好“學(xué)費(fèi)減免”和建立農(nóng)村最低生活保障制度的工作，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為建設(shè)新農(nóng)村的著力點(diǎn)。建立市、縣、鄉(xiāng)黨政班子定期研究解決群眾突出問(wèn)題和困難的制度，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。（二）妥善化解矛盾，切實(shí)做到干部與農(nóng)民群眾“心”相通。要通過(guò)開(kāi)辦“村民政策咨詢”熱線，宣傳新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策，宣傳荊門(mén)加快發(fā)展的政策措施，動(dòng)員廣大群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。二、抓好黨的群眾工作方法進(jìn)農(nóng)村。與此同時(shí)，在全市基層黨組織中廣泛開(kāi)展“六比六看”競(jìng)賽活動(dòng)，即比水、電、路等基礎(chǔ)條件改善，看當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、面貌的改觀；比基地板塊、養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)片帶發(fā)展的規(guī)模效益，看品種和產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)程度；比農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平，看企業(yè)當(dāng)家品牌的競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力；比農(nóng)民收入增長(zhǎng)快慢，看收入門(mén)路多少、穩(wěn)定性強(qiáng)弱；比基層黨組織的戰(zhàn)斗力，看村干部、黨員致富能力和帶動(dòng)能力；比村民素質(zhì)高低，看種養(yǎng)加各類大戶、文明農(nóng)戶的多少。從今年開(kāi)始，全市圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“千隊(duì)千村幫聯(lián)”計(jì)劃。解決農(nóng)村１００萬(wàn)人口飲水不安全問(wèn)題，基本完成３０萬(wàn)口沼氣建設(shè)任務(wù)。荊門(mén)市高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，要求各地在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地解決“路通、水凈、村莊整潔、生態(tài)保護(hù)”等問(wèn)題。力爭(zhēng)建成５個(gè)年銷售收入３０－５０億元重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全市農(nóng)村確定了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。市委要求重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）制定發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。２月２８日，荊門(mén)市召開(kāi)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部共３０００多人參加的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)；３月１日至１０日，舉辦了有全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加的深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”培訓(xùn)班??全市正式拉開(kāi)了實(shí)施“五進(jìn)農(nóng)村”工程，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的序幕。部門(mén)黨組織既要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，又要認(rèn)真做好“系統(tǒng)帶動(dòng)”，促進(jìn)上下交流互動(dòng)；要建立健全黨建工作責(zé)任制，為創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障，努力做到“班子隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)化、活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、臺(tái)賬資料規(guī)范化”，整體推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作新突破。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立專門(mén)辦公室，定期通報(bào)情況，研究解決問(wèn)題，督促檢查指導(dǎo)。擬表彰的單位及個(gè)人要征求同級(jí)紀(jì)檢、組織、計(jì)生、檢察院等部門(mén)的意見(jiàn)，并在一定范圍內(nèi)公示。把機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為各級(jí)黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，年底進(jìn)行綜合考核。鎮(zhèn)直部門(mén)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系，接受上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、整體提高的工作格局。（四）上下聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以創(chuàng)“四強(qiáng)機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)、服務(wù)力強(qiáng)、公信力強(qiáng)）、“四個(gè)表率”（愛(ài)崗敬業(yè)的表率、促進(jìn)發(fā)展的表率、開(kāi)拓創(chuàng)新的表率、服務(wù)百姓的表率）為載體，積極創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作“紅旗集體”，充分發(fā)揚(yáng)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)黨員干部的帶動(dòng)帶頭作用，圍繞開(kāi)展制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善工作措施，創(chuàng)新活動(dòng)方式，建立激勵(lì)機(jī)制，積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。深入開(kāi)展“把群眾當(dāng)親人”主題教育、“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”、“機(jī)關(guān)服務(wù)在基層”等活動(dòng)，緊貼基層需要開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，融入百姓需求提升工作水平。四是抓效能，促工作業(yè)績(jī)好。二是抓培訓(xùn)，促黨員隊(duì)伍好。強(qiáng)化“五抓”重點(diǎn)措施，有針對(duì)性的爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的總體要求，研究制定具體措施，有缺項(xiàng)的抓緊實(shí)施，有差距的及時(shí)整改，鞏固提高機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)水平，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、工作措施（一）調(diào)查摸底。（五）群眾反映好。（四）工作業(yè)績(jī)好。機(jī)關(guān)內(nèi)部抓黨建的資源有效整合，各項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)。（三）工作機(jī)制好。（二）黨員隊(duì)伍好。具體目標(biāo)任務(wù)是：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子好。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于機(jī)關(guān)黨建“走前頭、作表率”的目標(biāo)要求，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的核心任務(wù)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)思想理論建設(shè)為根本，以建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以增強(qiáng)基層黨組織凝聚力為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作“紅旗集體”為抓手，拓展機(jī)關(guān)黨建工作空間，形成三級(jí)共建共創(chuàng)（市、區(qū)市、鎮(zhèn)街）、齊抓共管工作合力，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)有效履職，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為全面建設(shè)幸福提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和動(dòng)力源泉。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立新典型，以指導(dǎo)面上的工作，推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作不斷上新臺(tái)