【正文】 。同志們，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是充分利用勞動力資源，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的有效途徑，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。要充分利用宣傳媒體，宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大好形勢，宣傳引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解政策，掌握政策，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（四）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動保障政策法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作的規(guī)范和管理，督促用人單位依法用工，與勞動者簽訂勞動合同并使其參加社會保險(xiǎn)。要建立情況通報(bào)制度、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度、部門信息通氣制度、工作進(jìn)度督促檢查制度、績效評估制度等，特別是要把政策激勵、督促檢查、績效評估制度落實(shí)好，用實(shí)實(shí)在在的工作成果來檢驗(yàn)我們執(zhí)政能力和工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對性和操作性強(qiáng)的配套措施和實(shí)施意見，不斷完善符合我區(qū)實(shí)際促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更加有力的制度保障。促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，關(guān)鍵要看成效。2007年，在我區(qū)工業(yè)園區(qū)新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)要達(dá)到9000人以上。對勞動就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)要有一個(gè)明確的目標(biāo)要求，并落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)的考核評估。區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、工商、公安、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，各盡其職，落實(shí)好有關(guān)優(yōu)惠政策，支持和幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。區(qū)人勞和社會保障部門要切實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，要形成一套工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動力促進(jìn)就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為考核政府工作的重要內(nèi)容，結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村富余勞動力就近、就地、有序、有效轉(zhuǎn)移。按照省、市的要求，我們已經(jīng)建立了“臨川區(qū)簽訂‘兩個(gè)合同’、建立‘三個(gè)臺帳’，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行研究、部署和協(xié)調(diào)。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施。鼓勵職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村富余勞動力開展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、合作培訓(xùn)，在政策上實(shí)行優(yōu)惠傾斜。五是要制定和落實(shí)鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展定向訂單式培訓(xùn)的政策。四是要健全和完善鼓勵農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)政策。三是建立鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)招用農(nóng)村富余勞動力的，在政策資助定向培訓(xùn)上，在中小企業(yè)的擔(dān)?；鹗褂蒙稀⒃诜鲐氋Y金的使用上、在銀企掛鉤合作的選擇推薦上、在有關(guān)稅費(fèi)政策的優(yōu)惠上要給予傾斜。要通過政策的杠桿的作用，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)和企業(yè)就業(yè)。要進(jìn)一步建立完善引導(dǎo)就業(yè)、激勵就業(yè)、扶持就業(yè)、對接就業(yè)的政策措施，重點(diǎn)對我區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)農(nóng)村富余勞動力，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按企業(yè)用工需求進(jìn)行定向培訓(xùn)，農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)等，實(shí)行政策傾斜重點(diǎn)支持。財(cái)政部門、教育部門、勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門和扶貧部門要聯(lián)合建立職業(yè)技能培訓(xùn)的績效評估制度，評估和考核農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策落實(shí)、資源配置、資金使用的實(shí)際效果，不斷完善工作機(jī)制，提高工作水平?，F(xiàn)有的政策、資源、資金對定向培訓(xùn)就業(yè)的實(shí)際效果要進(jìn)行績效評估。要整合政策，建立鼓勵促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策平臺。就是要通過資金、資源、政策的整合，把資金、資源和政策真正用好，用到真正促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)上去，用到定向就業(yè)培訓(xùn)上去。根據(jù)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的用工需求，對農(nóng)村富余勞動力開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)后的就業(yè)對接。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村富余勞動力臺帳和工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺帳，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力與工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工的有效對接。（四）建立四個(gè)對接機(jī)制。區(qū)內(nèi)的各職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)資源都要有序地建立臺賬，實(shí)現(xiàn)信息化管理。培訓(xùn)資源沒有在有效促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮更好的作用。為培訓(xùn)而培訓(xùn)，而不是培訓(xùn)與促進(jìn)本區(qū)富余勞動力就業(yè)相結(jié)合?，F(xiàn)在我們職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少，有很好的培訓(xùn)能力和資源。要通過建立臺賬，做到三個(gè)“清清楚楚”：需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力清清楚楚，企業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工需求清清楚楚，定向培訓(xùn)要求清清楚楚，然后實(shí)行有針對性的用工服務(wù)。二是要建立工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工需求臺賬。按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動保障事務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》文件精神，在我區(qū)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障事務(wù)所。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行登記，建立臺賬，加強(qiáng)管理，提供服務(wù)。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力資源臺賬。區(qū)內(nèi)的職業(yè)學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的用工需要，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和校企合作培訓(xùn)，大力推進(jìn)企業(yè)、勞動者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”的培訓(xùn)模式。第二個(gè)合同就是工業(yè)園區(qū)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽定的定向就業(yè)培訓(xùn)合同。（二）簽訂兩個(gè)合同。三是加大就業(yè)對接的力度。就是要適應(yīng)市場規(guī)律、運(yùn)用政策杠桿、增強(qiáng)組織凝聚力，有力地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)、向企業(yè)、向新興產(chǎn)業(yè)、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。就是要把有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉(zhuǎn)移出來就業(yè)，這既是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、最大限度利用勞動力資源的客觀需要，也是推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、全面提高農(nóng)民收入的需要。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，關(guān)鍵是要做到“加大三個(gè)力度”。就是要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)這個(gè)中心來開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要圍繞農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉(zhuǎn)移就業(yè)這個(gè)中心，突出促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動力在本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，按照圍繞一個(gè)中心、簽定兩個(gè)合同、加強(qiáng)三項(xiàng)管理、建立四個(gè)對接機(jī)制、落實(shí)五項(xiàng)激勵政策的工作思路來開展工作。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化做為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃，做到有序流動，穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是消除就業(yè)歧視，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場，讓農(nóng)村勞動力有更多的就業(yè)機(jī)會和途徑。造成這種差距的原因是多方面的，但農(nóng)村富余勞動力沒有充分就業(yè)是關(guān)鍵因素之一。（三）推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。更重要的一個(gè)方面，是要通過我們強(qiáng)有力的組織引導(dǎo)，讓更多經(jīng)過培訓(xùn)、素質(zhì)較高的農(nóng)村富余勞動力就地向工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移，向新興的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)由跨省就業(yè)到市區(qū)內(nèi)外就業(yè)并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這是我們面臨的一個(gè)十分重要的、緊迫的、突出的戰(zhàn)略任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須下大力氣，在農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得突破。隨著我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快，隨著招商引資力度的不斷加大和全民創(chuàng)業(yè)的深入推進(jìn)，我區(qū)許多工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)“招工難”問題。區(qū)委、區(qū)政府依托園區(qū)辦工業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展之勢，為加速全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程增添了強(qiáng)大的后勁。（二）推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的迫切需要。因此，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對改善和提高農(nóng)村生活水平、增加農(nóng)民收入具有重要的、不可替代的作用。2006年，達(dá)到19萬人。二是在提高向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出水平的同時(shí)，積極有序地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民奔小康，必須突出抓住兩個(gè)關(guān)鍵:一是進(jìn)一步大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)附加值，提高龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的能力。提高全區(qū)人民的物質(zhì)文化生活水平，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，是我們工作的主要目標(biāo)。一、充分認(rèn)識促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重大意義加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，又是重大的政治問題；既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，又是落實(shí)黨的十七大提出的改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)社會和諧的根本要求。剛才，朱伯崇、鄧望興兩位同志已對全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行了具體部署，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。逐步健全完善勞務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障勞動力轉(zhuǎn)移人員的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場，消除對民工在就業(yè)上的歧視。外出農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。（六）做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。目前，勞動力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。在完善現(xiàn)有勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，支持涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動力輸出和輸入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，鼓勵有條件的機(jī)關(guān)干部、科技人員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，形成開放有序，管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系。各級政府和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。及時(shí)了解和通報(bào)勞動力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)了解勞動力需求情況，建立密切穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。把小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要新興產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。（一）進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。2003年我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)2003年農(nóng)牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務(wù)增收85元，富余勞動力轉(zhuǎn)移40以上的目標(biāo)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的農(nóng)民增收渠道，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展增