【正文】 對(duì)試點(diǎn)之外的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，也要注意做好與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相互銜接的工作。通過(guò)改造建設(shè)，將試點(diǎn)中型灌區(qū)打造成工程設(shè)施配套完善、測(cè)控及管理調(diào)度技術(shù)先進(jìn)、管理體制機(jī)制完善的現(xiàn)代中型灌區(qū)，既能做到適時(shí)、適量灌溉，又能做到自動(dòng)化、智能化灌溉。對(duì)灌區(qū)水源及渠首工程、干支等骨干渠（溝）道、斗農(nóng)等小型渠（溝）道以及渠（溝）系建筑物等，要進(jìn)行全面更新改造、疏浚整治和襯砌防滲；現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)要建設(shè)中央控制室，主要進(jìn)出水口要有實(shí)時(shí)測(cè)控設(shè)備，要配建水情、雨情、墑情及氣象等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；田間渠系、配套建筑物、農(nóng)田道路、防護(hù)林網(wǎng)等要同步建設(shè)實(shí)施。（一）試點(diǎn)中型灌區(qū)選擇的原則和條件是：以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧非糧食主產(chǎn)區(qū)；以平原地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧丘陵山區(qū)；省級(jí)水利、財(cái)政及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)之間配合良好，日常項(xiàng)目管理工作較好，對(duì)此次試點(diǎn)工作積極主動(dòng)；灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5～10萬(wàn)畝，原則上不超過(guò)20萬(wàn)畝；灌區(qū)現(xiàn)狀管理基礎(chǔ)較好，灌區(qū)控制灌溉區(qū)域適合進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善；試點(diǎn)灌區(qū)數(shù)量堅(jiān)持少而精，寧缺毋濫。（四）省級(jí)水利部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）進(jìn)行初審，并于2013年8月底前將項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）和省級(jí)初審意見(jiàn)報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（1份），同時(shí)以省為單位報(bào)送2014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目基本情況匯總表電子版（Excel格式，詳見(jiàn)附件4）。中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）編制提綱（詳見(jiàn)附件3）進(jìn)行編制，文字宜簡(jiǎn)練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面，并裝訂成一冊(cè)。（二）各地水利部門、財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通、密切配合，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。各地要優(yōu)先申報(bào)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20092020年）》確定的800個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報(bào)血吸蟲病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。各級(jí)財(cái)政部門、水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。財(cái)政資金要納入當(dāng)年預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。（三）對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門自籌資金不做硬性規(guī)定。項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金、水利部門及灌區(qū)管理單位資金執(zhí)行所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金配套比例政策（詳見(jiàn)附件2）。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：1．干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚（）；2．干支渠道襯砌防滲（）；3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)；5．水源及渠首工程改建、維修及加固；6．泵站（總裝機(jī)容量不超過(guò)5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過(guò)35千伏）新建、改造；7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造；8．施工臨時(shí)工程設(shè)施、土壤流失防治及環(huán)保工程措施等建設(shè)。（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5－30萬(wàn)畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項(xiàng)目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。主要渠道剖面圖、水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物剖面圖等。項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)（可行性研究）結(jié)論概要說(shuō)明項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)（可行性研究）的主要結(jié)論。 水價(jià)核算及水費(fèi)收取本章主要按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程項(xiàng)目灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定，提出有關(guān)改革設(shè)想，并進(jìn)行水價(jià)核算，提出水費(fèi)收取方式。項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革 灌區(qū)運(yùn)行管護(hù)及管理體制現(xiàn)狀 建后管護(hù)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)來(lái)源 建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革提出建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革設(shè)想，應(yīng)由傳統(tǒng)的以管理為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，提高為用水戶服務(wù)的意識(shí)和水平。 項(xiàng)目施工組織說(shuō)明施工條件和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源，提出施工組織方案和施工進(jìn)度安排（建設(shè)工期一般按24個(gè)月考慮，注意不是日歷年）。項(xiàng)目建設(shè)管理及施工組織 項(xiàng)目建設(shè)管理提出項(xiàng)目建設(shè)管理設(shè)想。項(xiàng)目效益指標(biāo)要優(yōu)良顯著。要分析說(shuō)明新增灌面、改善灌面分別畝均增產(chǎn)能力。項(xiàng)目效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件主要是新增（含恢復(fù)）灌溉面積、改善灌溉面積、年增供水能力、年增節(jié)水能力、提高渠系水利用系數(shù)等指標(biāo)。財(cái)政資金按灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或地級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ玫?。 建設(shè)資金管理按照項(xiàng)目建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，提出項(xiàng)目建設(shè)資金管理方案和設(shè)想。在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)（填入其他資金欄），但數(shù)額一般不宜超過(guò)項(xiàng)目總費(fèi)用（總投資）額的10％。鼓勵(lì)地方政府多配套、多籌集。其中地方水利部門資金包含灌區(qū)管理單位籌集資金。要將項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算匯總表（格式見(jiàn)后）、分項(xiàng)費(fèi)用（投資）估算表、單價(jià)分析匯總表、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表等表格放在本章最后。規(guī)模要適宜。項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)），約按建筑及安裝工程費(fèi)的5％估算。項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)（包括規(guī)劃統(tǒng)籌費(fèi)約占10％、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)約占90％），％估算。環(huán)保土保工程費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)涉及的環(huán)保及土壤保持工程方面的費(fèi)用。（不含車輛購(gòu)置等費(fèi)用）。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)涉及的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制作制造、采購(gòu)及安裝方面的費(fèi)用，如水閘閘門和啟閉機(jī)等。 費(fèi)用（投資）估算建筑及安裝工程費(fèi)用（投資）包括建筑工程費(fèi)、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)、機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)、施工臨時(shí)工程費(fèi)、環(huán)保土保工程費(fèi)等。 主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量列出建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程等涉及的主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量匯總表本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治 對(duì)環(huán)境的有利影響 對(duì)環(huán)境的不利影響及可能造成的土壤流失 不利影響的防治措施及土壤流失防治 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治結(jié)論項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項(xiàng)工程）針對(duì)灌區(qū)骨干工程存在的主要問(wèn)題，提出項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中所列的主要單項(xiàng)工程）以及工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)、環(huán)保土保工程等，并列出匯總表。 項(xiàng)目總體布局及主要單項(xiàng)工程建