【正文】 。要加強輿論引導，統(tǒng)一思想，營造有利于深化國企改革的良好輿論環(huán)境。要制定出臺國資國企改革的配套政策，為國企改制、重組、依法破產(chǎn)退出提供政策和資金支持。要加強國企黨風建設和反腐敗工作，堅決查處企業(yè)改革中的違法違紀案件。二要強化政治保障，發(fā)揮黨組織政治核心作用。一要建立完善國資國企改革的協(xié)調機制。規(guī)范企業(yè)負責人薪酬管理，加大對企業(yè)核心人員的激勵約束，探索中長期激勵辦法，調動企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，完善職工收入分配調控方式，形成激勵和約束有效結合的監(jiān)管機制。嚴格落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任，進一步修訂完善業(yè)績考核辦法，加強全員業(yè)績考核，深化對標考核，完善分類考核。加快構建外派監(jiān)事會與各級子企業(yè)監(jiān)事會協(xié)同監(jiān)管機制，進一步落實“三重一大”決策制度和國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度。加快推進企業(yè)管理方式由粗放型向集約型、精細化轉變，全面提升企業(yè)管理水平。三是加強國資授權經(jīng)營管理，防范經(jīng)營風險。打造服務民生和基礎設施項目建設的政策性投融資平臺、服務產(chǎn)業(yè)與金融結合的產(chǎn)融投資平臺、金融控股平臺，促進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合。推進企業(yè)集團加強內部資源整合，使集團管理層級控制在三級以內。根據(jù)管少管大管活的原則，對國企實現(xiàn)分類管理。重點發(fā)展有一定基礎和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級，促進服務業(yè)企業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉型，加強基礎設施與民生保障領域企業(yè)健康發(fā)展。推動國資國企布局結構調整，轉變發(fā)展方式，從外延擴張模式向內涵增長模式轉變。圍繞管控資本投向、提高資本使用效率效益，提高監(jiān)管效能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。堅持“一個為主，四個加強”，全面深化國資監(jiān)管改革。積極實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)積極開拓國際市場，提升企業(yè)國際市場競爭力。四是進一步擴大開放合作，提高國企的國際競爭力。進一步深化國企內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的人事制度改革，規(guī)范各類國企用工管理。加快國企規(guī)范董事會建設步伐，在競爭類企業(yè)推行規(guī)范董事會建設，建立完善現(xiàn)代企業(yè)的治理結構。優(yōu)化上市公司股權結構，鼓勵、支持上市公司國有控股股東通過資產(chǎn)注入、重組，推動優(yōu)勢資源向績優(yōu)上市公司集中，提高企業(yè)資本的證券化比重，解決上市公司再融資能力不足和未能有效利用好上市公司融資平臺問題。二是提高國資國企資本化、市場化、證券化水平。完善國有資本經(jīng)營預算制度，健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，構筑全區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)權市場。除少數(shù)承擔公共性職能和特殊目的企業(yè)外，根據(jù)不同國企的功能定位、地位作用、運營質量，確定合適的國有股權比例，吸引各類社會資本進行產(chǎn)權多元化改革。全面深化我區(qū)國資國企改革，必須緊緊抓住市場化改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。抓住一個方向即市場化改革方向。要促進國資國企在重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、基礎設施建設以及重大民生領域中勇挑重擔、積極有為，在推進我區(qū)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化重大項目建設中更好履行經(jīng)濟責任、社會責任，促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在全面深化國資國企改革工作中，一定要破除盲目沖動、簡單化、一哄而上的做法，樹立強烈的責任意識，掌握科學的方法，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大，步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策的可行性和成功率。四要破除簡單盲目、不負責任的思想，樹立科學方法論和主人翁的意識和觀念?？倳浽趨⒓咏衲辍皟蓵鄙虾４韴F的審議時強調，國有企業(yè)加強是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅磐中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進取、不思改革，確實要擔當社會責任樹立良好形象，在推動改革措施上加大力度。三要破除自滿守舊、不愿改革、不敢改革的思想，樹立壯士斷腕、浴火重生的膽識和觀念?？倳浽陉P于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中強調，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式。二要破除國民對立的封閉僵化思想，樹立開放合作、國民共進的胸懷和觀念。從我區(qū)的實踐來看，國有經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起著重要的支撐和引領作用，截至2013年底，我區(qū)國資系統(tǒng)資產(chǎn)總額13500億元、所有者權益4300億元，當年實現(xiàn)營業(yè)收入4380億元、利潤總額112億元、上繳稅金155億元，事實證明，國企完全可以搞好。社會上一度存在一股非難、非議國企的論調，讓國企干部職工感到迷茫，對國有經(jīng)濟的地位作用認識模糊，對國企改革發(fā)展缺乏信心，嚴重地影響制約國資國企改革發(fā)展。全面深化我區(qū)國資國企改革，必須深入學習貫徹三中全會和總書記系列講話精神，在思想上“四破四立”，堅定全面深化改革的信心和決心。要破解國有企業(yè)改革發(fā)展中面臨的難題，只有全面深化改革，別無他途。學習貫徹好三中全會和總書記重要講話精神，對我區(qū)全面深化國資國企改革，增強國企活力、控制力、影響力，加快實現(xiàn)富民強桂新跨越、實現(xiàn)“兩個建成”目標具有重要意義。相信在黨中央、國務院和上海市委的正確領導下，在全市人民群眾的大力支持下，上海各方面的工作一定會在原有的基礎上取得新的成績。楊雄表示，將在黨中央、國務院和市委的堅強領導下，繼承和發(fā)揚歷屆市政府班子的好傳統(tǒng)，以韓正同志為榜樣，團結帶領班子成員，恪盡職守，敢于負責，全面完成本屆政府的預定目標，努力為下一屆政府開局打好基礎。會議通過上述事項后，楊雄代市長同市人大常委會組成人員見面，感謝市人大常委會的信任，并表示深感任務艱巨、責任重大，要不斷加強學習，努力提高自己。會議經(jīng)審議，表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于接受韓正辭去上海市人民政府市長職務請求的決定》。根據(jù)中共中央決定，韓正同志任中共上海市委書記，不再擔任上海市人民政府市長職務。市人大常委會主任劉云耕主持會議。堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，維護好自身和中央企業(yè)的良好形象。要切實改進會風文風，開短會、講短話、寫短文，力戒空話套話。四要加快走出去步伐。推進中央航空航運、商貿物流、旅游文化等服務企業(yè)加快向現(xiàn)代服務業(yè)轉型。三要進一步推進產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵大企業(yè)之間的聯(lián)合重組，加快做強做優(yōu)，培育一批具有世界水平的跨國公司。研究重點產(chǎn)業(yè)結構調整與聯(lián)合重組方案。會議還就深入推進國有資本布局結構調整，提高資源配置效率作出部署，并且提出四點要求：一要進一步推進企業(yè)聯(lián)合重組。王勇要求，中央企業(yè)要結合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。同時他強調，要做好國企改革的頂層設計?！拔覀円獔猿稚鐣髁x市場經(jīng)濟改革方向，堅定信心，凝聚共識，攻堅克難，以更大的勇氣和智慧推進國有企業(yè)市場化改革。但改革仍處于過程當中，需要進一步解決的體制、機制、結構和歷史遺留問題仍然很多，難度也越來越大。改革是我們可以用好的最大紅利。著力抓好以下幾項工作：一是切實采取有效措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長；二是深入推進布局結構調整，提高資源配置效率；三是深入推進企業(yè)改革，增強企業(yè)活力；四是抓好科技創(chuàng)新工作，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力；五是強化企業(yè)管理，夯實科學發(fā)展基礎；六是進一步加強企業(yè)黨的建設，提高黨建科學化水平。會議提出，明年推進中央企業(yè)改革發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，進一步落實“一五三”總體思路，深化企業(yè)改革，調整布局結構，強化創(chuàng)新驅動，提升管理水平，完善國資監(jiān)管，提高黨建工作科學化水平，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會作出積極貢獻?！边@既是對以往國有企業(yè)改革的經(jīng)驗總結，也是未來國有企業(yè)發(fā)展的指導方針。”王勇要求，中央企業(yè)要著眼于加快轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益，突出深化改革，突出結構調整，力爭取得新的突破。據(jù)悉，今年前11個月，%；，與去年同期基本持平。二季度經(jīng)濟效益降幅呈擴大趨勢，%。和去年一樣，“確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長”仍排在首位。新華社24日報道稱，目前中央企業(yè)有醫(yī)院、學校等辦社會職能機構8000多個，對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元，還承擔著500多萬離退休人員、100多萬困難職工的管理和其他負擔。特別是廠辦大集體改革任務重的企業(yè)，明年要抓住有利時機，盡快啟動相關改革。王勇在強調中央企業(yè)要繼續(xù)深化公司制股份制改革的同時，還透露明年將加大國有資本經(jīng)營預算對廠辦大集體改革等解決歷史遺留問題的支持力度。”周紹朋說?！耙M民資參與央企改組” 在24日的央企負責人會議上，王勇在談到“深化并完善中央企業(yè)公司制股份制改革”時提到，要推進有條件企業(yè)整體上市，利用多個市場，引進民間資本和外資參與企業(yè)改制重組。目前中央企業(yè)主要分布在軍工、能源、通訊、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。蘇海南認為，收入分配改革亟須打破行業(yè)壟斷，允許民間資本進入部分壟斷行業(yè)?！澳壳皣译娋W(wǎng)正要求各級員工限薪，但限薪不是未來收入分配改革的方向。“所謂?控高?，主要是調控部分通過行政壟斷、資源壟斷等獲取高收益的行業(yè)偏高過高收入，調控部分企業(yè)高管的偏高過高收入，調控社會某些群體的偏高過高收入；同時加強規(guī)范灰色收入和打擊非法收入，促進遏制并扭轉收入分配不合理差距?！薄跋扌讲皇欠峙涓母锓较颉笔杖敕峙涓母镞€不僅針對于人，尤其是對央企而言。至于他們的工資，完全和非國有經(jīng)濟的企業(yè)領導人一樣也不現(xiàn)實。在周紹朋看來，央企的收入分配改革應該和人事改革結合，“比如企業(yè)經(jīng)營性人才，完全靠上級任命，還是有問題?！?“比如，央企的領導人，有的享受副部級待遇，但他又是企業(yè)領導人，他的工資應該如何設計？”周邵朋提出疑問。周紹朋告訴早報記者，目前央企在收入分配方面依然存在三個偏高現(xiàn)象，即：行業(yè)之間收入差距偏高，行業(yè)內企業(yè)之間收入差距偏高，企業(yè)內部人員之間收入差距偏高。許多企業(yè)下大力氣壓縮非生產(chǎn)性支出，大力調減職務消費；許多企業(yè)主要負責人帶頭降薪，三季度以來央企人工成本各項指標增幅逐月下降?！爸鸩浇⒂霉嗜胫啤闭劶啊巴七M企業(yè)改革”時，王勇當天要求央企“深化人事、用工、分配三項制度改革，逐步建立用工準入制度”。另外，有時間表也很關鍵，不能做一個事情沒完沒了。國家行政學院經(jīng)濟管理學部原主任周紹朋昨日對早報記者稱，中共十八大和國家“十二五”規(guī)劃對央企如何改革已經(jīng)進行了總體部署，現(xiàn)在的關鍵是如何落實。”新華社昨日分析稱，當前中央企業(yè)改革面臨的突出問題的是，重發(fā)展輕改革傾向明顯、對突破改革重點難點問題有畏難情緒、重點領域改革進展相對遲緩。12月24日，在北京召開的中央企業(yè)負責人會議上，國務院國資委主任王勇作出上述表示。各區(qū)縣國資國企改革可參照本意見執(zhí)行。有關部門、單位要按照本意見精神，結合實際，抓緊制定、認真落實完善分類監(jiān)管、法人治理結構、長效激勵約束、培育跨國公司、優(yōu)化國資布局結構等配套文件。將改革創(chuàng)新工作納入部門績效考核，作為個人職務晉升和獎勵的依據(jù)之一。對法律法規(guī)規(guī)章和國家政策未規(guī)定事項，鼓勵開展改革創(chuàng)新。逐步落實國有企業(yè)退休職工社會化管理政策。探索建立符合上海特點，特許經(jīng)營、定價機制與政府財政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系。創(chuàng)新優(yōu)化國有創(chuàng)投企業(yè)評估管理方式。完善國有企業(yè)工資總額管理辦法，落實國有企業(yè)自主分配權。堅持領導班子建設與法人治理結構健全相結合，形成黨組織參與重大問題決策的體制機制；堅持職工隊伍建設與人力資源管理相結合，打造一支職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務能力強、崗位業(yè)績優(yōu)的職工隊伍；堅持思想政治工作與企業(yè)文化建設相結合，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利，培育體現(xiàn)企業(yè)特點、增強企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的企業(yè)文化；堅持反腐倡廉建設與加強企業(yè)管控相結合，運用“制度加科技”方法，加強對權利運行的制約和監(jiān)督，強化對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員職務待遇、職務消費和業(yè)務消費。七、凝聚共識、營造氛圍，形成推進改革發(fā)展的合力(十八)充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。實施標準化操作流程，提高管理精細化水平。加強戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、布局結構、公司治理、考核分配和風險控制等管理，構建科學合理的國資監(jiān)管體系。(十七)優(yōu)化國資監(jiān)管方式方法。以管資本為主加強國資監(jiān)管，完善市屬經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管的國資管理體制，以產(chǎn)權為紐帶，積極推進產(chǎn)業(yè)與金融結合，加快產(chǎn)業(yè)與金融等各類資本優(yōu)化配置，切實履行資產(chǎn)收益、選擇管理者和參與重大決策等出資人職責。六、優(yōu)化國資監(jiān)管體系，提高國資監(jiān)管效率(十六)完善國資監(jiān)管體制機制。加大技術研發(fā)、經(jīng)營管理、人力資源管理等方面的創(chuàng)新和投入力度，增強企業(yè)研發(fā)能力，提升企業(yè)管理水平。聚焦核心主業(yè)、核心技術、核心競爭力，堅持專業(yè)化基礎上的相關多元經(jīng)營。境外投資合作項目，經(jīng)認定可在一定期限內單列考核。打造服務企業(yè)、聯(lián)動發(fā)展平臺，完善信息交流、資源配置、專業(yè)服務功能。為企業(yè)人員赴境外開展投資合作項目提供便利。完善境外投資合作國別(地區(qū))指南和產(chǎn)業(yè)導向。建立適應國際化經(jīng)營的企業(yè)組織架構，完善境外投資決策、項目評估、過程監(jiān)控、風險分擔機制，嚴格投資經(jīng)營效益考評，提升國際化經(jīng)營能力和水平。增強企業(yè)在國際同行業(yè)中的競爭優(yōu)勢，具備條件的企業(yè)要努力成為國際標準的制定者、主導者。五、鼓勵企業(yè)立足本土融入全球，提高國際競爭能力(十三)支持企業(yè)跨國經(jīng)營、參與全球資