【正文】 二、強力推進文化創(chuàng)新。家庭、學校、社會齊心合力共同推進這一關(guān)系國家前途和命運的希望工程。引導廣大人民群眾注重修身律己，尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。在各類精神文明創(chuàng)建中突出思想內(nèi)涵，強化道德要求，廣泛開展志愿服務(wù)，升華全民族道德境界。進一步加強理想信念教育，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳統(tǒng)美德與時代精神相結(jié)合的道德標準和行為規(guī)范。提高全民族文明素質(zhì)，是推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障，也是中國特色社會主義文化建設(shè)的根本目的。適應國內(nèi)外環(huán)境變化的新要求，把握難得的歷史機遇，認真貫徹落實《建議》提出的三大任務(wù)，推動文化大發(fā)展大繁榮，對于建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族創(chuàng)造力、凝聚力、影響力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們相信，黨的十七屆五中全會提出的每一項保障和改善民生的新舉措，必將寫下濃墨重彩的一筆，也必將對我國居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生更為積極的作用。改善民生，是順應民心之舉，體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。今后，我國將把更多的公共資源投向農(nóng)村，不斷加快改善農(nóng)村民生的步伐。近年來，國家加大了對農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作力度，由以前的救助式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧，農(nóng)村居民收入顯著提高。公報還關(guān)注了農(nóng)村地區(qū)的民生問題：“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。近年來，我國社會保障制度的覆蓋范圍不斷擴大：截至今年6月底，新農(nóng)保試點覆蓋了近6000萬人，《社會保險法》也已于今年10月28日在全國人大常務(wù)委員會上獲得通過。公報還對如何保障和改善民生，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展等內(nèi)容做了專門闡述。近年來，我國已采取一系列措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，人民生活得到顯著改善。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要繼續(xù)深化改革開放，始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的良性互動，這是十二五規(guī)劃的一個重大轉(zhuǎn)折。國家和政府對此也有了充分的認識和準備：自黨的十七大就指出要樹立科學發(fā)展觀，著力解決民生問題；日前召開的黨的十七屆五中全會又把切實保障和改善民生推到了一個新的高潮?！懊裆林貏t生民為暖”，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟的高速增長致使我國的綜合國力不斷躍上新臺階，在世界經(jīng)濟格局的角逐中逐漸占據(jù)日益重要的位置。我們已經(jīng)明確了擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要性，只有堅定促發(fā)展不放松，只有堅持以擴大內(nèi)需為科學發(fā)展觀的最佳實踐載體，只有堅決以最廣大人民的根本利益為重，我們才能保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展的大好局面，推動中華民族屹立于世界先進民族之林。因此，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施，需要采用統(tǒng)籌兼顧的辦法，通過就業(yè)優(yōu)先、薪酬倍增等多種手段調(diào)節(jié)好全體人民的收入水平；要尊重人們消費意愿，倡導取之有度、用之有節(jié)的合理消費觀；要增進社會誠信，杜絕坑蒙拐騙、欺瞞訛詐等。科學發(fā)展觀提出的“五個統(tǒng)籌”，實際上是城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等關(guān)系不斷整合、不斷優(yōu)化和不斷協(xié)調(diào)的過程。只有建立起促進消費和擴大內(nèi)需的長效機制，在促進收入政策、推動消費環(huán)境、完善社會保障等方面綜合施治、多策并舉，才能鼓勵和引導居民產(chǎn)生實際消費，讓擴大內(nèi)需政策落到實處，才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。豪利建議，“中國可以大幅度提高勞動者的勞動力報酬，只有提高國人的收入，對消費的提升才是立竿見影、長期有效的擴大內(nèi)需舉措。今天，世界政經(jīng)形勢都發(fā)生了很大的變化，西方國家的經(jīng)濟普遍不景氣，靠出口的老辦法推動經(jīng)濟發(fā)展，讓我國經(jīng)濟發(fā)展依靠于人、增長受制于人，引發(fā)貿(mào)易、資源、幣值等紛爭不斷，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式勢在必行?！鞍l(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享”，不斷增加農(nóng)民收入、強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)、加快城鎮(zhèn)化步伐，改變農(nóng)村消費偏冷局面；不斷提高中低收入者收入水平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度；不斷完善社會保障體系，解決居民收入不高消費不足的“后顧之憂”；不斷改善消費環(huán)境保障老百姓安全消費等，都是擴大內(nèi)需必須踏踏實實解決好的事情。曾幾何時，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”成為一種時髦，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口、緊張商品優(yōu)先出口或優(yōu)先供應國際市場，是一種很普遍的做法。人民是一切發(fā)展成果的享有者，這決定擴大內(nèi)需是一項經(jīng)濟策略，更是一項社會政策?？茖W發(fā)展觀核心是以人為本，擴大內(nèi)需是人民生活質(zhì)量不斷提高的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。消費疲軟、內(nèi)需不足，已成為我國經(jīng)濟運行中的主要矛盾，成為制約中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的最大障礙。10月25日，中國社會科學院發(fā)布2010《國家競爭力藍皮書》，認為中國國內(nèi)需求潛力為全球第一位，而需求水平僅為第十八位，需求結(jié)構(gòu)僅為第二十位。市場經(jīng)濟說到底是需求推動的經(jīng)濟，在開放的條件下推動經(jīng)濟發(fā)展，必須依靠消費需求、投資需求和出口需求三方面協(xié)調(diào)用力。由此，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略已經(jīng)超出了單純經(jīng)濟政策范疇，提升到事關(guān)政治經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，成為科學發(fā)展觀最佳實踐載體。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”時期我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域面臨的一場深刻變革，要求我們認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，明確主攻方向，緊密結(jié)合實際，扎實推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是一個充滿挑戰(zhàn)的艱難命題、一個刻不容緩的戰(zhàn)略抉擇，它關(guān)系到中國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基石。要提高勞動者素質(zhì)，提升生產(chǎn)要素利用效率，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。要進一步擴大對外開放，做到出口與進口并重、吸引外資與對外投資并重，在繼續(xù)提高沿海和中部地區(qū)開放水平的同時，積極推進沿邊地區(qū)和西部地區(qū)開放，促進與世界各國互利共贏，共同發(fā)展。其四，要加快投融資體制改革，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量與效益。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合。要堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導相結(jié)合，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，加強國家產(chǎn)業(yè)政策引導，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要大力增加保障性住房供給，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，有效提高城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要加強城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃指導和管理，引導好要素資源配置，促進產(chǎn)業(yè)聚集和城市群、城市帶發(fā)展，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)與城市布局。其二，要把城鎮(zhèn)化發(fā)展作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，科學有效地拓展內(nèi)需空間。要完善消費政策，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，改善消費環(huán)境，不斷提高教育、醫(yī)療、保障性住房等公共產(chǎn)品的供給水平，積極引導住房、汽車消費健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，促進消費結(jié)構(gòu)升級。那么如何深刻理解“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”的含義，又應該從哪里著手進行？按十七屆五中全會部署，“十二五”期間迫切需要在以下方面加大力度：其一，要立足擴大內(nèi)需，有效增強居民消費能力，實現(xiàn)總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前國內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)了顯著的重化工業(yè)化趨勢，但推進方式具有明顯的粗放型和外延式特點，資源消耗高、環(huán)境破壞嚴重。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，就外部環(huán)境而言，本輪金融危機過后，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成。如此定位和論斷，無疑給新起點上的中國經(jīng)濟華麗轉(zhuǎn)身賦予了深遠內(nèi)涵，指明了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的決定性意義，也由此吹響了“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)的嘹亮號角。（中共荊門市委黨校 何玉芹）以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制和政策導向。第五，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。當前，我們必須對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境約束給予充分的認識，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，走集約型、低能耗、低污染的經(jīng)濟發(fā)展道路。另一方面要改革和完善收入分配制度，提高社會保障的覆蓋面，促進分配公平，使經(jīng)濟發(fā)展更好地惠及人民群眾。第三，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。第二，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。第一，堅持將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。以此為背景，《建議》用“五個堅持”對我國“十二五”期間經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)領(lǐng)域的變革作了全面部署，提出了科學發(fā)展促轉(zhuǎn)變的具體要求。能否成功轉(zhuǎn)型，既關(guān)系到我們經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，又關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是形勢所迫、大勢所趨。國際金融危機對我國的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對上述不合理發(fā)展方式的沖擊。過去，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式重增長、輕發(fā)展，存在的突出問題一是發(fā)展的質(zhì)量和水平不高。因此，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變除了涉及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變之外，還需要統(tǒng)籌兼顧處理好經(jīng)濟與社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，比經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變內(nèi)涵更廣，要求更高。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。第三篇：十七屆五中全會精神解讀（范文）刻領(lǐng)會精神實質(zhì) 精準把握要點精髓——十七屆五中全會精神解讀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議在繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀的同時，明確提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，成為本次會議的一大鮮明特點。建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，發(fā)展社會醫(yī)療救助，同時，要盡快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加快機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。通過國民收入的再分配，加快建立和完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險相補充的覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是擴大居民消費需求的又一項重要措施。而且，大量存在的壟斷經(jīng)營和混亂的分配秩序都會使初次分配關(guān)系出現(xiàn)扭曲。在市場經(jīng)濟條件下，初次分配是按照生產(chǎn)要素市場價格決定的分配，政府一般是不干預的。國民收入經(jīng)過初次分配，形成居民收入、企業(yè)收入、政府收入，合理調(diào)整這三者在國民收入中的分配關(guān)系，是擴大居民收入的一項關(guān)鍵措施。它不僅包括創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門對社會凈產(chǎn)值的直接分配，而且包括非物質(zhì)生產(chǎn)部門在內(nèi)的所有單位的直接分配。目前，人們對分配不公的抱怨，多半是指初次分配的不公平。可見，調(diào)整國民收入分配，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重要途徑。整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢?。黨的十七大報告明確指出，通過調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，?逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要防止出現(xiàn)這種后果，防止經(jīng)濟快速發(fā)展的態(tài)勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，根本的出路就在于擴大居民消費需求。最后，由于投資沖動和出口沖動引發(fā)資本流動性過剩，可能形成資產(chǎn)泡沫、通貨膨脹和消費物價指數(shù)上升，導致我國整個金融體系變得脆弱。這種現(xiàn)狀，使得我國不得不更多依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢，依靠資源能源的大量投入來換取微薄的利潤。比如，我國紡織服裝出口占世界貿(mào)易總量的24%，但自主品牌不足1%；我國彩電、手機、臺式計算機、DVD播放機等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但關(guān)鍵芯片要依賴進口；我國企業(yè)必須將手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20—40%支付給外國專利持有者。外貿(mào)為我國經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻，同時也暴露出日益嚴重的問題。最近10多年來，我國的溫室氣體排放量、二氧化硫排放量、廢水排放量等都增加很快，有些地方已超過了環(huán)境的承載能力；不少江河水系受到污染，湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化。首先，高投資引起的能源消耗快速增加，給環(huán)境造成巨大壓力。上世紀90年代中期以來，我國對外貿(mào)易一直保持順差，特別是2005年以來，順差急劇增加，2007年順差達到2622億美元，致使外需對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯上升。這種狀況使得消費與投資的結(jié)構(gòu)性矛盾更趨突出，不利于國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2001年至2008年，%，而按累計法計算的全社會固定資產(chǎn)投資增長速度高達21%。消費率不斷下降，使得經(jīng)濟增長不得不越來越多地依賴于投資和出口的強力拉動。與其他國家的消費率相比，我國的消費率明顯不足。%%，%下降到2007年的35%，為歷史最低水平。根據(jù)我國長期經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，我國現(xiàn)階段的消費率在65%左右，其中居民消費率在50%左右比較合適。因此，擴大居民消費需求就是我們經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，是我們社會主義國家人民當家作主的主要體現(xiàn)，也是落實科學發(fā)展觀的根本要求。保證最廣大人民的根本利益的不斷增長是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。擴大居民消費需求是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。而在投資需求迅速下降時期，則由于居民消費需求下降緩慢，在投資需求下降初期，消費需求下降很少甚至維持不變，具有一種自發(fā)地遏制經(jīng)濟衰退的作用。因為，它的波動相對平緩并且往往滯后于投資需求的波動，這在很大程度上削弱了投資需求波動給國民經(jīng)濟帶來的動蕩。從中長期經(jīng)濟發(fā)展來看，沒有消費需求支撐的投資將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長的，這一點已為我國多年的實踐所證明。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展基本推動力的是居民消費需求。在這?三駕馬車?當中，投資需求是中間需求，出口滿足的是國外需求，只有居民消費需求才是我們所講的國內(nèi)最終需求。市場經(jīng)濟說到底是需求推動的經(jīng)濟。要完成這項戰(zhàn)略任務(wù)，必須按照中央有關(guān)精神，以擴大居民消費需求為著力點，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的推動力，促進經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。同時，要繼續(xù)推進所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，盡快打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不合理制度，注重金融體系的制度建設(shè)，推進政府自身改革，推進社會保障體系的建立與完善。（三）推動制度創(chuàng)新改革開放后形成的?中國模式?要做重大調(diào)整。目前已經(jīng)確定七大產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。一方面必須使我國的制造業(yè)從簡單的加工裝備向現(xiàn)代裝備業(yè)轉(zhuǎn)變，延伸制造業(yè)的價值鏈，如開發(fā)設(shè)計、供應鏈管理、售后服務(wù)和金融服務(wù)；另一方面，培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。基于重大科學發(fā)現(xiàn)和發(fā)明而產(chǎn)生的將改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)方式和生活方式的新產(chǎn)品和由此產(chǎn)生的新的產(chǎn)業(yè)群。二是在產(chǎn)業(yè)鏈上向技術(shù)含量高、附加值高的領(lǐng)域延伸。（二）加快產(chǎn)業(yè)升級一般來說，產(chǎn)業(yè)升級有三種形式。因此，培育自主創(chuàng)新能力是我國推進工業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20062009年，%%,。只有