【正文】 （據(jù)新華社）?！凹涌熵?cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱在談及公報(bào)中提出的“推進(jìn)行政體制改革”時(shí)說，未來5年，中國將通過深化政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)來進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理體制，為“到2020年建立起比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理體制”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全會(huì)提出的“一攬子”改革方案，讓人們對(duì)中國深入推進(jìn)改革有了更多期盼。全會(huì)提出，要“充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求，讓人們對(duì)“文化強(qiáng)國”充滿期待。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5％。數(shù)字清晰記錄了幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡：2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)22％，保持了高速增長的勢(shì)頭。為此，全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)??”文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強(qiáng)大力量。而選擇科學(xué)的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機(jī)遇使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，社會(huì)各界充滿期待?！标P(guān)建中說，只有理順收入分配機(jī)制，依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，我們不能簡單復(fù)制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！斑@與以往強(qiáng)調(diào)的‘投資、消費(fèi)和出口’三駕馬車有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。人們可以展望，在未來的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)離我們?cè)絹碓浇?。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障。全會(huì)對(duì)中國進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)——加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！笆晃濉逼陂g，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事?！比珪?huì)對(duì)著力保障和改善民生提出了新的要求?！眹倚姓W(xué)院教授朱國仁說?！薄斑@是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動(dòng)綱領(lǐng)。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。滄海橫流，方顯英雄本色。隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有理由相信，中國必將迎來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、綜合國力和國際競(jìng)爭力不斷提高的新局面。”亞洲開發(fā)銀行副行長勞倫斯”國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出。”——全會(huì)用“五個(gè)堅(jiān)持”對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了明確部署?！薄皥?jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)?！薄皥?jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。勾勒主線——以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域??”全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了這樣的新要求。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展?！敝醒朦h校副研究員鄭權(quán)說，發(fā)展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。確定主題——以科學(xué)發(fā)展作為“十二五”中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。站在兩個(gè)五年規(guī)劃時(shí)空交替點(diǎn)上，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十七屆五中全會(huì)10月18日在北京勝利閉幕?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)化要做得積極穩(wěn)妥，而且要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化的管理，我覺得提得非常之好，值得我們理論界，也值得我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，深深地去理解這個(gè)問題，使我們的城鎮(zhèn)化能夠健康地發(fā)展。現(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)化做得也不慢，每年一兩個(gè)百分點(diǎn)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，成績也很大，但是確實(shí)在管理方面有很多疏漏的地方，在這個(gè)推進(jìn)的過程中，有很多值得我們要解決的問題。這一次五中全會(huì)在這個(gè)問題上有兩句話值得我們很好地體會(huì)，一句話是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加了穩(wěn)妥兩個(gè)字，過去我們都是加快城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，那就是說，這個(gè)里面我理解就是在城鎮(zhèn)化當(dāng)中不要盲目，要真正地創(chuàng)造就業(yè)的崗位，要真正地解決轉(zhuǎn)移到城市來的人的居住問題、管理問題。如果不實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，大量的人還進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，那是不可能成為一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家的。南韓和臺(tái)灣的農(nóng)村人口，%，而我們現(xiàn)在的農(nóng)村人口還是50%以上。要加速城鎮(zhèn)化，應(yīng)該說我們總體發(fā)展目標(biāo)是這樣一個(gè)目標(biāo)要求，因?yàn)樾∑酵驹?jīng)提出來，2020年全面小康，2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。它與十一屆三中全會(huì)那個(gè)轉(zhuǎn)變，我覺得好象這樣對(duì)照起來，我沒有這樣對(duì)照起來分析，我只能認(rèn)為五中全會(huì)很重要，強(qiáng)調(diào)了民生，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)的和諧，而這些精神都是十五中全會(huì)、十六中全會(huì)和十七中全會(huì)以后的四次全會(huì)，應(yīng)該是一脈相承的。[小小教書匠]：有人拿十七屆五中全會(huì)與十一屆三中全會(huì)相比預(yù)示這中國的又一次轉(zhuǎn)型，有的媒體甚至說“拉開了下一個(gè)三十年”的大幕，對(duì)此你有何評(píng)論？賀鏗：我沒有像網(wǎng)友想得這么深，十一屆三中全會(huì)使中國的政治體制和發(fā)展的方向發(fā)生了根本的變化，而且改革開放30年來，各個(gè)方面都發(fā)生了深刻的變化，這是一次十分重要的會(huì)議，是中國******在歷史上重大的轉(zhuǎn)變。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了改善民生。[純情小牛牛]：本次規(guī)劃中首次未提GDP，這是否是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)？賀鏗：我沒有太關(guān)注是不是提了GDP這個(gè)問題，如果真的不強(qiáng)調(diào)GDP怎么增長，那對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來講是有利的，我一直主張轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)展的目標(biāo)要轉(zhuǎn)變，要由GDP為主要目標(biāo)轉(zhuǎn)變到以民生、就業(yè)這個(gè)方面的主要目標(biāo)。至于五中全會(huì)之前，股市漲了一個(gè)星期，漲得比較快，從昨天開始，又處于振蕩，我覺得這個(gè)沒有什么必然的規(guī)律，如果說要有這個(gè)問題的話，前一個(gè)星期那樣漲，也沒有什么理由，什么理由讓它這么漲，也找不出理由。從這個(gè)角度來講，文化的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，對(duì)于我們的生活方式、我們的社會(huì)是會(huì)有影響作用的，是會(huì)使它更加健康的，因此把文化產(chǎn)業(yè)提升為支柱性產(chǎn)業(yè)，也是有它的道理的。并且提出文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)支柱性的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)提法是比較新的。國外一些不怎么好、不怎么健康的東西，對(duì)我們的社會(huì)，我覺得有清晰的跡象，說明我們的文化方面的發(fā)展相對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，總體上是相對(duì)滯后的。所以，我還是比較樂觀的。我對(duì)未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較樂觀的，現(xiàn)在有一些人認(rèn)為我們的經(jīng)濟(jì)要出現(xiàn)回調(diào)，甚至慢慢地低到5%的增長速度，我對(duì)這個(gè)是有不同的看法。尤其是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有一個(gè)更快的發(fā)展，使我們的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁向堅(jiān)實(shí)的一步。在收入分配方面應(yīng)該有比較大的舉措，讓居民的收入有普遍的增加，而且在增加的過程中，要盡量地縮小差距，使得低收入者的增加更快一點(diǎn)，達(dá)到共同富裕，能夠共享改革開放的成果。[余樂]：你如何看待未來五年，在我國改革開放中的地位？你對(duì)未來五年有何期待？對(duì)未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展你抱樂觀態(tài)度嗎？賀鏗：“十二五”是非常重要的五年，一在這五年之內(nèi)，我們的主要任務(wù)就是要為全面建設(shè)小康社會(huì)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，或者像公報(bào)里面所說的，打下具有決定性的意義，要為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要真正轉(zhuǎn)變，或者要有突破性的轉(zhuǎn)變。因?yàn)楸M管貨幣增發(fā)了很多，但是并沒有變成老百姓的收入增加，老百姓的收入還是相對(duì)增加得比較緩慢的，老百姓的收入增加不是那么快，購買力就不會(huì)那么旺盛，購買力不旺盛，商品的價(jià)格就不可能漲得那么快。所以，我認(rèn)為擔(dān)心出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹不需要那么過分擔(dān)心。我們的副食品供應(yīng)，應(yīng)該說是穩(wěn)定增長的。從目前來看，我們的農(nóng)業(yè)情況，總體上是好的。我們的秋糧數(shù)字現(xiàn)在沒有出來，總體的估計(jì)，秋糧應(yīng)該說是一個(gè)相對(duì)豐收的一年。但是直到現(xiàn)在，中國并沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，物價(jià)是基本穩(wěn)定的，有一些東西漲價(jià)，漲價(jià)的幅度相對(duì)比較高，主要是食品，食品的漲價(jià)應(yīng)該說帶有它的道理，一個(gè)就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過去本身就比較低，農(nóng)民的收入比較低，應(yīng)該有適當(dāng)?shù)母軛U；第二，今年的天氣因素、災(zāi)害情況也是比較突出的，春天里有旱災(zāi)，進(jìn)入夏季以后又有水災(zāi)，還有其它的季節(jié)性災(zāi)害等等，這些對(duì)于農(nóng)業(yè)是有一定影響的。流動(dòng)性過剩歸根到底就是說去年放了九萬六千億新增的貸款，再一個(gè)我們的外匯儲(chǔ)備也增加比較快，這樣的話，我們的流動(dòng)性也就非常多了，或者說已經(jīng)泛濫了。真正如果說現(xiàn)在有大量的熱錢往中國走的話，與我們的匯率政策或者我們某一些人所釋放的匯率的走向信息有關(guān)。匯率在波動(dòng)當(dāng)中也是正常的。所以，人民幣的匯率基本來說是要穩(wěn)定的。它對(duì)中國在貿(mào)易方面不友好而形成的。它憑什么說我們的匯率低估了呢？有什么依據(jù)呢？他們講出多少道理來呢？沒有道理?，F(xiàn)在美國人認(rèn)為中國的匯率低估了，我不贊成。我不主張給世界釋放一種人民幣進(jìn)入了所謂緩慢的或者說只能是緩慢地升值通道，因?yàn)檫@樣做的話，等于說人民幣是要升值的，現(xiàn)在人民幣是不是要升值，有什么根據(jù)要升值，我相信這個(gè)問題任何人都說不清楚，人民幣是不是升值，還是將來是不是要貶值，那要根據(jù)具體情況的發(fā)展。因?yàn)樗A(yù)期人民幣要升值，投資者是要賺錢的。美國認(rèn)為人民幣匯率被低估毫無道理[E政案第7085號(hào)]：加緊防控國際熱錢成了我國迫在眉睫的頭等大事。所以，這一次公報(bào)里面提出以科學(xué)發(fā)展為主體，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這是“十二五”一個(gè)基本的主導(dǎo)思想，所以這個(gè)一定要掌握好，因此我曾經(jīng)歸結(jié)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，說到底是一個(gè)執(zhí)政理念。第二，生產(chǎn)方式要轉(zhuǎn)變，不能一味地搞兩資一高，大量地消耗寶貴的資源，消耗寶貴的能源，污染、破壞環(huán)境，應(yīng)該在這個(gè)方面有明確的意識(shí)，通過提高科技水平來解決這個(gè)問題，使我們的生產(chǎn)真正由粗放型變成集約型，一方面政府領(lǐng)導(dǎo)要有明確的觀念，要有正確的導(dǎo)向，另外，就是要依靠企業(yè)自主創(chuàng)新，提高生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平。[李方元]：賀主任：都說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難，依你看到底難在何處？現(xiàn)在可以說已經(jīng)找到突破口了嗎？賀鏗：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我曾經(jīng)說過，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變已經(jīng)提出來30年了，確實(shí)沒有很好地解決這個(gè)問題。既要注意國富，又要注意民富，這是一個(gè)辯證的關(guān)系。國家如果沒有強(qiáng)大的國力，要保證民富，要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那是不可能的。因?yàn)槲覀儼l(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了讓老百姓過上更加好的生活。所以，我認(rèn)為包容性增長和過去所談的科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該是沒有本質(zhì)的差異，只是說在這個(gè)會(huì)議上一個(gè)特色的情況之下談這個(gè)問題有它的特殊意義和針對(duì)性。就這個(gè)包容性增長，應(yīng)該說和過去所提的科學(xué)發(fā)展觀在含義上沒有很本質(zhì)的區(qū)別。[公路混混]：請(qǐng)問嘉賓:現(xiàn)階段提出“包容性增長”有什么特別意義？賀鏗：我想總書記是在一個(gè)國際會(huì)議上講的這個(gè)問題，在亞太地區(qū)的會(huì)議上談的這個(gè)問題。從我剛才說的那幾方面相關(guān)聯(lián)，就是說我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，兩資一高的問題要解決，再就是節(jié)能減排的問題，節(jié)約排放量，污染的問題要解決，“十二五”期間這個(gè)問題，任務(wù)還是非常重的，或者說我們面臨的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。[mztyhao]：“十一五”節(jié)能減排完成得怎么樣？“十二五”在節(jié)能減排方面有哪些新要求？新舉措？賀鏗：從現(xiàn)在的數(shù)據(jù)來看，“十一五”期間節(jié)能減排取得了很大的成績，單位GDP的能耗一年比一年降低，這個(gè)已經(jīng)有數(shù)據(jù)公布了。你這個(gè)廠商要破產(chǎn)，那也說明你的經(jīng)營確實(shí)有問題，所以，實(shí)行最低工資保障制度是各國為了確保國民收入當(dāng)中勞動(dòng)者報(bào)酬的一個(gè)重要的措施和