【正文】 鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,形成全民參與的治理氛圍。通過(guò)宣傳弘揚(yáng)正面、文明行為和曝光監(jiān)督不良行為方式，積極宣傳護(hù)城河黑臭水體治理工程實(shí)施、建立護(hù)城河黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化護(hù)城河黑臭水體治理監(jiān)督檢查等方面工作，保障公眾的知情權(quán)。每季度審核公開護(hù)城河黑臭水體水質(zhì)狀況、治理進(jìn)展、消除時(shí)限等信息，為公眾參與創(chuàng)造條件，提高護(hù)城河黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與度，要安排專人限期辦理群眾舉報(bào)投訴的護(hù)城河黑臭水體問(wèn)題。完善污水處理收費(fèi)和征管政策，以保證污水處理和污泥處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利?！藏?zé)任單位：縣住建局牽頭，縣委組織部、縣政府辦、河長(zhǎng)辦、城管局、XX市XX生態(tài)環(huán)境局、XX街道辦事處、XX街道辦事處、XX街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕（三）加強(qiáng)資金保障。要制定護(hù)城河黑臭水體治理部門責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門；縣水利、住建、生態(tài)環(huán)境、城管等部門要做好牽頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌，會(huì)同和督促有關(guān)部門做好工作；參與部門要積極作為，主動(dòng)承擔(dān)分配的任務(wù)，確保工作成效。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。縣直各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，在排污許可、排水許可、入河排污口管理等方面加強(qiáng)資源共享、信息互通。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣住建局，負(fù)責(zé)護(hù)城河黑臭水體整治總協(xié)調(diào)，縣直各責(zé)任單位按職能抓好落實(shí)?！藏?zé)任單位：XX市XX生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣河長(zhǎng)辦、住建局、水利局、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，XX街道辦事處、XX街道辦事處、XX街道辦事處等配合〕五、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障。XX市XX生態(tài)環(huán)境局牽頭對(duì)護(hù)城河黑臭水體開展包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3N）、氧化還原電位（ORP）等四項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。縣政府對(duì)整改不到位的責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行約談，約談后仍整改不力的，對(duì)主要責(zé)任人予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。開展護(hù)城河黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，做好自查和落實(shí)整改工作。推行政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式實(shí)施“廠網(wǎng)河道”一體化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，多管齊下，標(biāo)本兼治，全方位開展護(hù)城河黑臭水體治理。充實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集處理相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理隊(duì)伍，逐步建立以510年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)保障穩(wěn)定運(yùn)行。建立完善市政排水管網(wǎng)日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制，定期做好管網(wǎng)的清淤疏浚工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。落實(shí)護(hù)城河日常管理和各類治污設(shè)施的日常維護(hù)制度和責(zé)任人，建立績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，加大考核力度。2021年完成覆蓋城區(qū)所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放、污水不達(dá)標(biāo)排放、污水處理設(shè)施不運(yùn)行或運(yùn)行不正常，導(dǎo)致護(hù)城河水體黑臭的相關(guān)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，杜絕生活污水和工業(yè)廢水直排，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過(guò)雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河?！藏?zé)任單位：縣河長(zhǎng)辦牽頭，XX市XX生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、住建局、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，XX街道辦事處、XX街道辦事處、XX街道辦事處等配合〕（二）加強(qiáng)巡河管理。按照國(guó)家和省、市河長(zhǎng)制實(shí)施方案的要求，護(hù)城河必須由黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任主體。對(duì)河道主河床進(jìn)行微地形改造，營(yíng)造淺灘和深潭交錯(cuò)的格局縱斷面，形成多樣化的河流生態(tài)環(huán)境，增加水體中溶解氧含量，完善城區(qū)雨水排放系統(tǒng)，提升河道自凈能力，實(shí)現(xiàn)水體營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)與河道交換，實(shí)現(xiàn)海綿城市理念?！藏?zé)任單位：縣水利局牽頭，縣住建局、自然資源局、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣城投公司，XX街道辦事處、XX街道辦事處、XX街道辦事處等配合〕（2）全域綜合整治?！藏?zé)任單位：縣住建局、水利局、城管局、自然資源局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，XX街道辦事處、XX街道辦事處、XX街道辦事處等配合〕（四）水系綜合治理（1）生態(tài)補(bǔ)水恢復(fù)。對(duì)護(hù)城河排水口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場(chǎng)等運(yùn)用海綿城市理念進(jìn)行改造建設(shè)，通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，從源頭減少?gòu)搅魑廴竞陀晡刍旖訂?wèn)題。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對(duì)護(hù)城河岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對(duì)河道的渠化硬化，營(yíng)造生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河道水系自凈功能，為內(nèi)澇防治提供蓄水空間?！藏?zé)任單位：縣城管局牽頭，縣水利局、住建局、城管局、自然資源局、財(cái)政局、城投公司、XX市XX生態(tài)環(huán)境局、XX街道辦事處、XX街道辦事處等配合〕（三）生態(tài)修復(fù)（1）加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將河岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，做好收集轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、清運(yùn)量等垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)記錄。嚴(yán)禁正規(guī)垃圾點(diǎn)超范圍堆放垃圾。非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站在2020年底前應(yīng)遷出城市河道藍(lán)線范圍。〔責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣水利局、城管局、城投公司、XX市XX生態(tài)環(huán)境局、XX街道辦事處、XX街道辦事處等配合〕（2）加強(qiáng)護(hù)城河及其岸線的違章搭蓋、垃圾治理。在綜合調(diào)查評(píng)估護(hù)城河黑臭水體水質(zhì)和底泥污染狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并科學(xué)實(shí)施河道清淤疏浚方案，原則上采取干挖清淤方式，確保清淤效果。健全生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體化處理體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。開展規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系上游流域的畜禽養(yǎng)殖排查，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，落實(shí)設(shè)置污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污?！藏?zé)任單位：XX市XX生態(tài)環(huán)境局、縣住建局牽頭，縣商務(wù)局、工信局、城管局、XX街道辦事處、XX街道辦事處、XX街道辦事處等配合〕（5）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。對(duì)排入縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)水體或污水管網(wǎng)的工業(yè)污水，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位要按環(huán)保要求建設(shè)污染治理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，確保符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)；有特別排放限值要求的，應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行?！藏?zé)任單位：縣城管局牽頭，XX市XX生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、XX街道辦事處、XX街道辦事處、XX街道辦事處等配合〕（4）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。〔責(zé)任單位：縣住建局牽頭，XX市XX生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、XX街道辦事處、XX街道辦事處、XX街道辦事處等配合〕（3）落實(shí)餐飲企業(yè)排污整治。開展護(hù)城河污水管網(wǎng)深度排查，并結(jié)合排查加快推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和管道破損修復(fù)、清淤疏浚。堅(jiān)持源頭優(yōu)先、分流優(yōu)先的原則，對(duì)新建項(xiàng)目均按雨污分流形式建設(shè)，積極推進(jìn)小區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯(cuò)接管道的雨污分流改造，削減合流制溢流污染。根據(jù)排查結(jié)果，2020年底前完成入河排水口整治工作。對(duì)照“一口一策”要求，開展分類整治，采取合法認(rèn)定、整改、封堵、分流等分類處理方式，對(duì)不合法的排污口立即進(jìn)行封堵，混接污水的排水口要采取水質(zhì)檢測(cè)、管道排查等方式進(jìn)行溯源調(diào)查，根據(jù)污染源性質(zhì)采取點(diǎn)源治理、源頭混接改造或沿河截流的方式，確保晴天無(wú)污水溢流。二、加快實(shí)施護(hù)城河黑臭水體治理工程（一）控源截污（1）開展入河排污口排查整治。一、總體要求緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，落實(shí)縣和屬地街道主體責(zé)任，以全面推行河長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化各職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立水環(huán)境治理長(zhǎng)效管理機(jī)制。（三）營(yíng)造良好氛圍大力開展農(nóng)村黑臭水體治理工作的宣傳，讓村民了解整治工作要求，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式，營(yíng)造“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，將黑臭水體治理作為一項(xiàng)重要任務(wù)全力實(shí)施，不講條件、不講困難，確保治理到位。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保本轄區(qū)內(nèi)黑臭水體整治工作順利進(jìn)行。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門及村委（社區(qū)）為成員。建立臺(tái)賬，完善內(nèi)務(wù)資料，將整治前后照片及時(shí)入檔。（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與長(zhǎng)效管理組織成立監(jiān)測(cè)評(píng)審小組，根據(jù)屬地原則建立日常監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù)制度，對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的黑臭水體治理效果進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)接受公眾監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)黑臭水體整治效果的長(zhǎng)效保持。四、工作步驟（一）部門聯(lián)動(dòng)并制定方案由鎮(zhèn)自然資源和建設(shè)管理辦牽頭，其他部門及各村委（社區(qū)）配合，根據(jù)黑臭水體總體整治計(jì)劃，結(jié)合黑臭