【正文】 因此，我國政府。志愿服務(wù)涉及方方面面，需要全社會的共同參與。因此，為了完善市場經(jīng)濟秩序，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步打造社會主義和諧社會，我們必須盡快建立起以政府為主導(dǎo)、社會大眾廣泛參與的志愿服務(wù)體系，從教育、制度、資金三方面保障志愿服務(wù)的制度化和常態(tài)化發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟既追求效率、利潤，鼓勵競爭，同時也注重公平、道義和愛心。這種崇高性集中體現(xiàn)在志愿者通過志愿服務(wù)所凝結(jié)的奉獻、友愛、互助、進步的精神中。也可以從志愿服務(wù)隊社會主義市場經(jīng)濟的作用出發(fā)，論述在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何建立健全社會志愿服務(wù)體系。從而，我們可以推出，社會主義市場經(jīng)濟下的志愿服務(wù)的價值取向仍然是“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，不以物質(zhì)報酬為目的。通過閱讀材料，我們可以看到給定資料10中主要論述了社會主義市場經(jīng)濟與志愿服務(wù)之間的關(guān)系：一方面，市場經(jīng)濟不僅需要建立完善的經(jīng)濟秩序，同時也需要建立良好的道德秩序和必要的社會保障。二要寫一篇自選角度、自擬題目的議論文，不能把文章寫成記敘文、散文、雜文等其它文體。(3)字?jǐn)?shù)800~1000。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，題目自擬。五要社會參與，形成政府、非營利組織、企業(yè)共同營造的志愿服務(wù)體系，拓寬志愿服務(wù)項目渠道，促進志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。三要加強培訓(xùn)，為志愿者提供嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，以提升志愿者服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。從以下五方面入手解決上述問題：一要廣泛宣傳，強化社會各界及志愿者對志愿精神的理解和貫徹，以追求公共利益為目的開展志愿服務(wù)。四是社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項目領(lǐng)域狹窄。二是管理體制不健全，多頭管理。美國通過志愿者招募和有效的激勵機制，來防止志愿者流失。材料9通過美國的案例，為解決我國志愿者服務(wù)中的問題提供了良好借鑒。社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項目領(lǐng)域狹窄。材料8明確指出我國最早發(fā)展的志愿者服務(wù)——社區(qū)志愿服務(wù)存在的主要問題：管理體制不健全，多頭管理等問題突出。材料8中主要體現(xiàn)了我國社會志愿者服務(wù)存在的問題。總字?jǐn)?shù)不超過350字，分值為15分，因此在作答時要合理分配每個層面的作答字?jǐn)?shù)，不可問題太多或?qū)Σ咛??！窘忸}思路】此題需要從兩個層面作答：一是分析我國社會志愿者服務(wù)存在的主要問題，即指出問題是什么，觀點要明確、分析有條理。四、結(jié)合“給定資料”，分析我國社會志愿者服務(wù)存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。完善志愿者培訓(xùn)以及建立相應(yīng)的機制、規(guī)劃。建立頒發(fā)志愿者服務(wù)證書制度。二是豐富激勵形式，以精神鼓勵為主，物質(zhì)鼓勵為輔。給志愿者一定優(yōu)待，能起到很好的價值導(dǎo)向作用，但志愿服務(wù)不應(yīng)以物質(zhì)報酬為前提，對志愿者的激勵應(yīng)以精神鼓勵為主，不宜太過物質(zhì)化，避免大眾功利性地去做志愿工作，進而削弱志愿活動的自愿性、非物質(zhì)性。三是追求公共利益，為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)提供服務(wù)?！緟⒖即鸢浮?1)志愿服務(wù)的特征包括：一是自愿性，自覺貢獻時間、精力、知識技能。定期依據(jù)志愿者服務(wù)時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵?！碧崾疚覀?，免費提供午餐、交通費等補助是應(yīng)該而且必要的。資料6將志愿者參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為高校自主招生、推薦入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容這一案例，可以適當(dāng)考慮，但一定要完善程序。首先，政府層面應(yīng)塑造良好環(huán)境，做好宣傳，使社會認(rèn)可、重視志愿者工作。既然資料6中的有關(guān)案例與志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征不完全相符，那么，我們就應(yīng)給出更加科學(xué)、有效的思路來完善志愿服務(wù)的激勵機制。鼓勵志愿者是必要的，但是激勵的方式應(yīng)該更加科學(xué)，要提以精神鼓勵為主，物質(zhì)鼓勵為輔，以避免某些人為了利益而虛假“志愿”的現(xiàn)象。二是廣州市青年志愿者協(xié)會聯(lián)合建設(shè)銀行、羊城通公司開發(fā)、推廣志愿者卡，該卡附帶多種優(yōu)惠功能?！边@句話突出了志愿服務(wù)的三點特征:一是自愿性，二是非物質(zhì)報酬性，三是追求公共利益，即推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)。關(guān)于志愿服務(wù)的特征，可從給定資料3第二段志愿服務(wù)的定義提煉出來。第一小題：首先要指出志愿服務(wù)的特征。而資料6第五句即指出“以下幾個案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境。作答本題，必須明確有關(guān)現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例出自何處。審清總題干異常重要。(10分)要求：分析思考條理清楚、分析得當(dāng)、字?jǐn)?shù)不超過200字。(10分)要求：分析思考條理清楚、觀點明確、字?jǐn)?shù)不超過200字。三、結(jié)合“給定資料”對現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進行分析思考，回答兩個問題。這也是志愿精神的本質(zhì)所在，表達(dá)了人們對志愿服務(wù)的由衷贊美。最后，注意作答要求的限制，準(zhǔn)確、簡明、不超過200字，所以要點一定要全面簡練，字?jǐn)?shù)控制在180字~200字之間。其次，要瞻前顧后地看材料，將這句話放在整篇材料的背景下來理解，不要斷章取義。需要注意的是談?wù)剬σ痪湓挼睦斫?，就是要求解釋這句話的意思，但前提一定要結(jié)合材料來談，如果單憑自己的意思去理解，答案就會有所偏頗。(15分)要求：準(zhǔn)確、簡明、字?jǐn)?shù)不超過200字。但是有些志愿者對志愿服務(wù)的內(nèi)涵理解不透徹、做志愿者不是從道德追求出發(fā)，而是為了“功利需求”的現(xiàn)象值得深思，志愿服務(wù)亟需回歸本源?！緟⒖即鸢浮恐驹阜?wù)是任何人自愿貢獻時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。資料5首先介紹了志愿者對世博會的成功舉辦意義重大，同時也揭露出有些志愿者并不是單純參加志愿活動的問題。資料3介紹了志愿服務(wù)的定義和志愿精神的內(nèi)涵。【解題思路】這是一道歸納部分材料主要內(nèi)容的歸納概括題。一、概括給定材料3~5的主要內(nèi)容。弘揚志愿者精神，不僅需要志愿者自身的努力，更需要國家、社會層面的管理與激勵。從“”地震到北京奧運會，再到上海世博會，志愿者們以親歷者的角色，譜寫了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，成為社會主義核心價值體系重要內(nèi)容的生動體現(xiàn)。2011年上海市公務(wù)員考試《申論》參考答案(B卷)2011年上海市B類申論真題以弘揚志愿者精神，促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展為主題?？倳浽f過，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民，鞠躬盡瘁。各級政府也要加大治理庸政懶政力度，嚴(yán)格行政問責(zé)制度、明晰領(lǐng)導(dǎo)干部用人導(dǎo)向，加大思想教育力度和懲戒力度，以此增強干部隊伍的危機感、責(zé)任感和進取心，激發(fā)干部隊伍干事業(yè)的熱情、干勁和活力、加快建設(shè)一支能夠推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。因此加快整治吏治，推動干部隊伍勤政廉政建設(shè)勢在必行。這些人往往是做一天和尚撞一天鐘，甚至只當(dāng)“和尚”、光吃“齋飯”，不敲“木魚”不“撞鐘”。有些人抱殘守缺、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新，做事情往往采用“拍腦袋”決策和“經(jīng)驗型”決策。廉政已經(jīng)成為建立社會和諧機制的前提條件和重要保證。民不服我能，服我公，公生明”，講的就是廉潔從政的基本道理。廉政，即清清白白做人，干干凈凈做事。” 人類之所以能創(chuàng)造出今天的輝煌，是身體與思想共勤的結(jié)果。勤政，即勤勤懇懇辦事，踏踏實實工作。今有人民公仆牛玉儒、任長霞、孔繁森的事跡震撼人心、美名遠(yuǎn)揚?！緟⒖祭摹壳谡\發(fā)展 激濁揚清促和諧我國歷來十分重視勤政廉政，古往今來，勤政廉政的故事不絕于耳。文章結(jié)尾部分短小有力，再次重申論點，收束全文。接下來通過對廉政、勤政與和諧社會建設(shè)的關(guān)系分析，使說理更為充分，將論點充分包含在了具體的說理過程之中。下面提供的范文開篇采用排比的形式列舉古往今來勤政廉政的杰出人物，引出為官廉政勤政的必要性。在論證的過程中可采取舉例論證、對比論證、道理論證和比喻論證等方法，使說理更具體、觀點更鮮明，說服力更強，達(dá)到震撼人心，引人入勝的效果。文章的標(biāo)題即論點可以擬定為“勤政廉政謀發(fā)展 激濁揚清促和諧”?！緦懽魉悸贰勘疚囊笠浴皥猿智谡龠M和諧發(fā)展”為主題，自擬標(biāo)題寫一篇議論文。(2)觀點明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。五、閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。另一方面，建立完善行政績效制度，對不作為、不學(xué)習(xí)、不進取等懶政行為給予相應(yīng)的懲處，鼓勵銳意創(chuàng)新、踏實肯干的工作作風(fēng)，增強創(chuàng)新意識和探索精神?！緟⒖即鸢浮空斡构賾姓梢詮奶岣咭庾R和完善制度兩個層面入手： 一方面，增強政府責(zé)任意識，要勇于承擔(dān)責(zé)任，及時解決問題。從給定資料的內(nèi)容來看，關(guān)于整治庸官懶政的內(nèi)容集中出現(xiàn)與給定資料11，這則材料列舉了從中央到各地方整治庸官懶政的措施和方法，對作答本題有很大的借鑒意義?！窘忸}思路】本題要求提出對策整治庸官懶政。四、分析“給定資料”，就如何政治庸官懶政提出對策。為避免陷入這種“兩難困境”，政府應(yīng)從強化自身“服務(wù)人民”的觀念入手，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和維護、實現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，善思考、多實踐，提高自身執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，做到勤政善政。政府平時在相關(guān)工作上執(zhí)行不力，造成任務(wù)目標(biāo)無法按時完成。從這些問題可以推出相應(yīng)對策。問題其實在第一小題中已經(jīng)所有涉及，本題重點在于通過問題推出對策。(10分)要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過200字。無論節(jié)能減排任務(wù)，還是保障群眾利益，都是必須完成的“死任務(wù)”，不存在誰更優(yōu)先的問題，因此面對這種兩難困境絕不能簡單粗暴的以犧牲另一方利益為最終結(jié)果?！緟⒖即鸢浮俊皟呻y困境”表現(xiàn)為政府為完成預(yù)期目標(biāo)與保障普通市民利益之間的矛盾：一方面，節(jié)能減排是政府必須完成的政治任務(wù)，也是地方實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。而題目中政府面臨的“兩難困境”實際上在“給定資料8”中破折號后面已經(jīng)有所解釋，即為了完成任務(wù)不得不犧牲群眾利益，也就是政府為完成預(yù)期目標(biāo)與保障普通市民利益之間的矛盾?！窘忸}思路】本題要求從政治經(jīng)濟角度對“兩難困境”做簡要分析，從“給定資料8”的內(nèi)容來看，L市為完成節(jié)能減排任務(wù)，關(guān)閉電廠，停止供暖。(20分)(1)請從政治經(jīng)濟角度，對L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡要分析。隨著社會改革和現(xiàn)代化進程的逐漸深入，將出現(xiàn)更為復(fù)雜多變的社會情況，只有積極應(yīng)對才能解決出現(xiàn)的問題。這種簡單、粗暴、片面的做法會導(dǎo)致民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，損害民眾福祉，必將難以得到現(xiàn)代社會民眾的認(rèn)同和支持?！胺e極的治理與防范勝過消極的躲避”，考生要重點分析此話所隱含的本質(zhì)，揭露的主要問題，揭示消極躲避的危害，造成的不良影響，最后得出權(quán)威的結(jié)論。在解答這道題時，考生要明白作答的方向，做到有的放矢。考生要注意，本題題干表述是“結(jié)合給定資料2”，談?wù)剬ξ闹心骋痪湓掃M行理解，所以考生要把這句話放到背景材料中，結(jié)合上下文進行理解，不要斷章取義，單就這一句話進行理解。(15分)要求：準(zhǔn)確簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。同時，也要看到我們干部隊伍的總體狀況是好的，部分地區(qū)在整治庸官懶政行為上也取得了很好的成果。這與部分干部不學(xué)習(xí)、不思考、不思進取，對待工作敷衍了事，責(zé)任意識淡薄，不考慮群眾利益是相關(guān)聯(lián)的。【參考答案】勤政問題歷來受到重視。第三，層次要點清楚。第二，“主要內(nèi)容”?？忌喿x題干，要注意以下三處關(guān)鍵點：第一，“給定資料”。(10分)要求：語言精練，層次要點清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。這一次上海對這一問題的考查，既貼近現(xiàn)實問題，又貼近公務(wù)員工作，命題科學(xué)而有針對性。如材料所言，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步從嚴(yán)管理干部的意見》，要求進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)教工作，認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。只有志愿服務(wù)的正確價值取向得到了發(fā)揚和光大，才能使樂于助人的風(fēng)氣充滿社會，溫暖人心。在實踐中還要積極研究志愿服務(wù)的現(xiàn)狀和變化趨勢，因地制宜、因時制宜，及時合理地解決志愿服務(wù)中出現(xiàn)的問題。在社會環(huán)境的建設(shè)上，政府要大力弘揚志愿服務(wù)精神，發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型帶動群眾，以點帶線、以線擴面，營造尊崇先進、樂于奉獻的濃厚氛圍。我國的志愿服務(wù)還存在一定的問題，但其所體現(xiàn)的奉獻、友愛、互助、進步精神既是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的傳承，更適應(yīng)了社會主義 精神文明的要求，有利于建立公正合理的經(jīng)濟秩序、和諧互助的人際關(guān)系，有利于為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。以共同富裕為目標(biāo)的社會主義市場經(jīng)濟既追求競爭、利潤、效率，同時也注重公平、道義與愛心。這也是汶川地震、北京奧運會、上海世博會等活動中志愿者如此感人的根本原因所在。志愿服務(wù)是任何人自愿奉獻時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下為推動人類的發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)進步而提供的服務(wù)，它體現(xiàn)的是無私的奉獻精神、高 尚的友愛精神、平等的互助精神和追求和諧的進步精神，這是志愿服務(wù)的本質(zhì)。人們紛紛質(zhì)疑這種 模式是否會導(dǎo)致為了利益而?虛假志愿?的情況，一些人士更指出志愿服務(wù)要遠(yuǎn)離功利。志愿服務(wù)已成為促進社會進步，弘揚 社會主義核心價值體系的有效方式，引起政府的高度重視。解決對策：①成立負(fù)責(zé)志愿活動的全國協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一管理，科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變多頭治理、管理混亂的現(xiàn)狀；②在招募更多志愿者的同時，建立有效的激勵機制，防止 志愿者流失；③加強對志愿者的崗前培訓(xùn)，提供教育機會，以提升志愿者的服務(wù)水平和創(chuàng)新能力，擴大志愿服務(wù)領(lǐng)域；④政府應(yīng)減少行政化干預(yù)，使志愿服務(wù)回歸本 位，貫穿于日常活動之中，服務(wù)社區(qū)居民，增強社區(qū)服務(wù)的持續(xù)性；⑤加強宣傳，使社會公眾理解志愿服務(wù)，追求公共利益，切實提供真正符合人們需要和社會進步 要求的服務(wù)。，首先要做好前期調(diào)研工作，總結(jié)志愿者的變化趨勢和活動特點，提高激勵機制的針對性；其次，政府要為志愿活動提供寬松、有力的政策 環(huán)境，發(fā)揮志愿活動協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，培養(yǎng)民眾的責(zé)任感，并為志愿者做好各項服務(wù)；再次，要豐富激勵形式，以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔，對社會公益服務(wù)有 所貢獻的群眾進行表彰，樹立典型，發(fā)揮模范的帶動作用；最后，將志愿服務(wù)作為入學(xué)、入黨等的參考內(nèi)容可以試行，但其程序需要進一步完善。另一種是志愿服務(wù)走形式。這可以激發(fā)人們的積極性，但容易導(dǎo)致人們的動機 功利化。材料中的案例與志愿服務(wù)應(yīng)有的特征不完全相符。因此，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。從這個意義上說，這是一種超越國界的志愿服務(wù)，聯(lián)合國精神的核心是志愿精 神，即奉獻、友愛、互助和進步精神。這句話指出了志愿精神的本質(zhì)。部分群眾對志愿行為存在誤讀；部分志愿者的動機出于?功利需要?。（2）志愿精神在汶川地震、北京奧運會、上海世博會中得到充分體現(xiàn)，大批志愿者甘于奉獻，發(fā)揮了巨大的作用，踐行了社會主義核心價值觀，促進了社會主義精神文明的發(fā)展。（3）80