【正文】 特此報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行《平谷區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)違反《干部選拔任用條例》造成用人失察失誤的要追究責(zé)任。充分發(fā)揮組織人事部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任前、任期的考核和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。圍繞平谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神開(kāi)展工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的責(zé)任感和緊迫感。如：對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高；對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗工作的特點(diǎn)、規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，如何從源頭預(yù)防和治理腐敗工作創(chuàng)新不夠，有些工作還停留在歷史水平；嚴(yán)格有效的監(jiān)督制約機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和完善；責(zé)任追究的力度有待進(jìn)一步加大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。目前，已有近20家汽車(chē)零部件配套公司入駐該園。對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)“全程代理服務(wù)”，建立投資審批的“綠色通道”。凡是屬于本區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的審批項(xiàng)目，按照職能要求，都要入廳；凡是進(jìn)入大廳的審批項(xiàng)目，必須堅(jiān)持在大廳窗口受理，在窗口辦結(jié)。三是改進(jìn)服務(wù)手段，提高辦事效率。我們?cè)诩訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能的同時(shí)，狠抓軟環(huán)境的綜合治理。研究制定了《平谷區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》、《平谷區(qū)招商引資優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》、《平谷區(qū)招商引資工作考核獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、《平谷區(qū)對(duì)招商引資單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等項(xiàng)政策。（三）、針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入?yún)^(qū)工商局、規(guī)劃局、區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局、區(qū)計(jì)委、區(qū)技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)辦公室組織區(qū)內(nèi)各界人士和職能部門(mén)座談，征求他們?cè)诤?jiǎn)化程序、簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的建議和意見(jiàn)，下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷500多份；聘請(qǐng)北京零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查與分析公司，采取深度訪談、面訪及電話訪問(wèn)等方法，在我區(qū)20多個(gè)職能部門(mén)和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)政策不配套、公務(wù)人員在工作期間存在著不廉潔行為、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)欠缺、發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)意識(shí)比較淡薄等八個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行如何做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)查； 今年11月初，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)工商、稅務(wù)、國(guó)土房管、規(guī)劃等職能部門(mén)30多人組成的考察團(tuán)到山東省東營(yíng)市學(xué)習(xí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資的經(jīng)驗(yàn)和做法，11月24日區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手去懷柔區(qū)學(xué)習(xí)了全程式代理服務(wù)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。3月19日，全區(qū)召開(kāi)了600多人參加的“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題教育動(dòng)員大會(huì)，區(qū)長(zhǎng)做動(dòng)員報(bào)告，區(qū)委書(shū)記對(duì)活動(dòng)提出具體要求，并聘請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市政協(xié)委員、區(qū)顧問(wèn)組成員做經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的報(bào)告，同時(shí)成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了此次教育活動(dòng)主要任務(wù)和具體要抓好的政策、服務(wù)、法制、市場(chǎng)和人文等五個(gè)方面的環(huán)境建設(shè)。六、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們深入開(kāi)展了優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境工作。緊緊圍繞群眾普遍關(guān)心的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確定了改善道路狀況和通訊條件、解決山區(qū)人蓄飲水問(wèn)題、幫助農(nóng)民增收致富等10件實(shí)事。為了進(jìn)一步提高決策水平，提高辦事效率，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)深入基層開(kāi)展調(diào)查研究；強(qiáng)化會(huì)議管理，盡可能的精簡(jiǎn)壓縮全區(qū)性的會(huì)議；對(duì)會(huì)議議題精心篩選，需要經(jīng)過(guò)常委會(huì)討論決定的就由常委會(huì)討論決定，不需要經(jīng)過(guò)常委會(huì)討論決定的就由各主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，既提高了集體決策質(zhì)量又調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性。在貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，區(qū)委班子及其成員態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是牢固樹(shù)立廉潔從政意識(shí)。積極引導(dǎo)群團(tuán)組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，結(jié)合全區(qū)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和各自的工作特點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)工作，并提供便利條件；積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)群團(tuán)組織之間和與各職能部門(mén)之間的關(guān)系，加強(qiáng)工作的具體指導(dǎo)，有效地推動(dòng)群團(tuán)組織各項(xiàng)工作的開(kāi)展。區(qū)委在對(duì)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，注意發(fā)揮區(qū)人大的監(jiān)督作用和人民政協(xié)的參政議政功能，不僅尊重人大代表、政協(xié)委員的權(quán)利，而且主動(dòng)向人大代表和政協(xié)委員通報(bào)情況，主動(dòng)接受他們的監(jiān)督檢查，主動(dòng)為人大代表、政協(xié)委員參政議政創(chuàng)造條件。研究了貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，安排部署中央、市委部署的工作任務(wù)。廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)、建議，凝聚全區(qū)廣大干部群眾集體的智慧和力量，確定工作思路，明確工作重點(diǎn)，在宏觀上指導(dǎo)政府具體工作的開(kāi)展，并以常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)聽(tīng)取政府工作匯報(bào)的形式了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。一是較好地處理同政府之間的關(guān)系。（二）區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。六是堅(jiān)持和遵守責(zé)任追究制度。始終堅(jiān)持每月10日和25日的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，接待日安排一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在信訪辦值班，聽(tīng)取群眾對(duì)區(qū)委工作的意見(jiàn)，接待、處理可能發(fā)生的群眾來(lái)訪事件。同時(shí)定期由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)人大代表、政協(xié)委員通報(bào)情況。四是堅(jiān)持和遵守民主協(xié)商制度。三是堅(jiān)持和遵守督促檢查制度。二是堅(jiān)持和遵守全委會(huì)、常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)三項(xiàng)議事規(guī)則。（一）認(rèn)真遵守各項(xiàng)制度，加強(qiáng)區(qū)委班子自身建設(shè)，進(jìn)一步提高在全區(qū)廣大干部群眾中的威信。第五、在人才創(chuàng)新機(jī)制上，樹(shù)立“不求所有、不求所在、但求所用”大人才觀，建立以崗位責(zé)任目標(biāo)為主要內(nèi)容的專(zhuān)業(yè) 技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)和以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主體，有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家、科技管理拔尖人才和優(yōu)秀青年知識(shí)分子為重點(diǎn)的多層次、專(zhuān)業(yè)化、跨部門(mén)、跨行業(yè)的人才信息網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。第三、在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)化機(jī)制上，研究建立和試行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)聘任制，建立健全干部選拔、任免和管理的信息體系。第二、在領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)選擇機(jī)制上，研究建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論任職資格考試和加強(qiáng)后備干部選拔培養(yǎng)制度，試行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任用票決制度。二是在健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、發(fā)現(xiàn)選擇機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)化機(jī)制、干部監(jiān)督機(jī)制和人才創(chuàng)新機(jī)制上取得新突破。（二）主要措施：一是積極推進(jìn)和抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)。明確規(guī)定了各項(xiàng)工作的主要內(nèi)容、時(shí)限和具體責(zé)任人，采取“銷(xiāo)帳”的辦法，一項(xiàng)項(xiàng)抓好落實(shí)。區(qū)委對(duì)貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例及干部人事制度改革工作非常重視，專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。目前我區(qū)推行“陽(yáng)光工程”工作正處在準(zhǔn)備階段，12月將出臺(tái)“關(guān)于在基本建設(shè)中推行‘陽(yáng)光工程’的實(shí)施意見(jiàn)”。按照市委、市政府的有關(guān)工作部署，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)基本建設(shè)領(lǐng)域推行“陽(yáng)光工程”。三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)有新進(jìn)展，全區(qū)推行全程代理制工作正式啟動(dòng)。為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，普遍開(kāi)展了效能監(jiān)察工作，制定了保障措施：各級(jí)機(jī)關(guān)干部全部實(shí)行掛牌上崗，方便群眾辦事和監(jiān)督投訴；實(shí)行文明辦公，接待群眾使用文明用語(yǔ)，服務(wù)熱情耐心，辦事快捷高效；落實(shí)了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)制度規(guī)定，提高了行政效率。治理中小學(xué)亂收費(fèi)的工作力度不斷加大，制定了《平谷區(qū)2003年治理教育亂收費(fèi)的工作意見(jiàn)》、《關(guān)于中小學(xué)收費(fèi)管理工作意見(jiàn)》、《平谷區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于2003年實(shí)施教育收費(fèi)公示制度工作意見(jiàn)》等系列配套文件，并對(duì)32所中學(xué)29所小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，并對(duì)責(zé)任學(xué)校給予了通報(bào)批評(píng)。開(kāi)展了治理涉及企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款的“六亂”專(zhuān)項(xiàng)清理工作，查處加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的案件2件，并在深入企業(yè)、做好服務(wù)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面落實(shí)了十項(xiàng)措施。“村帳托管”的實(shí)行，強(qiáng)化了民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)公開(kāi)，減少了不合理開(kāi)支，對(duì)緩解干群矛盾，密切干群關(guān)系起到了重要作用。政府采購(gòu)執(zhí)行項(xiàng)目97個(gè)，支出資金5963萬(wàn)元，節(jié)約資金279萬(wàn)元。各單位認(rèn)真實(shí)行“五個(gè)公開(kāi)”，普遍推行了政府采購(gòu)制度和村帳托管工作，積極開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)和治理教育亂收費(fèi)等工作。為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失353萬(wàn)元。其中開(kāi)除黨籍5人，留黨察看4人，嚴(yán)重警告7人，警告10人。制定了辦案工作例會(huì)、辦案工作聯(lián)系人、辦案情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)和督促。上半年共收到信訪件15件，署名信13件，匿名信2件，都得到落實(shí)，并對(duì)署名信件全部進(jìn)行了回訪。在深入開(kāi)展“變上訪為下訪”工作的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了村級(jí)信訪接待室，實(shí)行了村級(jí)信訪接待日制度，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信訪網(wǎng)絡(luò)，在信訪問(wèn)題排查、超前防范和就地化解等方面都取得了顯著成效。二是信訪和案件查處工作有新進(jìn)展。各單位認(rèn)真開(kāi)展了貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的“回查”活動(dòng)，嚴(yán)格按照內(nèi)容要求、時(shí)間安排有條不紊的開(kāi)展了四個(gè)“查一查”。會(huì)后，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定整改措施，自查自糾領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，民主生活會(huì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。會(huì)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，廣泛征求意見(jiàn)，寫(xiě)出書(shū)面發(fā)言提綱。熊兒寨鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉光明同志嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，把春節(jié)期間個(gè)別村干部到家中看望的禮品折合現(xiàn)金2000元交到鄉(xiāng)紀(jì)委。各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)和市紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)及重申的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律五條規(guī)定，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上交禮品和禮金7750多元，拒收禮金3000多元。各牽頭單位根據(jù)自己承擔(dān)的工作任務(wù)，明確單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，結(jié)合工作管轄范圍、性質(zhì)和特點(diǎn)，有針對(duì)性的制定工作計(jì)劃、工作步驟和工作措施，并與協(xié)辦單位建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，不斷協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，各項(xiàng)工作取得較好成效。（四）抓牽頭單位履行職責(zé)，促專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的完成。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織部密切配合，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任前和任期考核、離任審計(jì)等工作，積極推行廉政談話制度，開(kāi)展了任職、誡勉和警示談話，我們還實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，60名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政述職。今年以來(lái)共成立由公檢法、組織部、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、經(jīng)管站等部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組3個(gè)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了立案查處。二是形成了查處大要案工作的合力。區(qū)委建立了由組織部、宣傳部、紀(jì)委監(jiān)察局、黨校等有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)制度，共同研究部署全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和在崗輪訓(xùn)、黨校各類(lèi)學(xué)習(xí)班的必修課。（三）積極協(xié)調(diào)，形成合力。為體現(xiàn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我們按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，結(jié)合工作實(shí)際，把今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)確定為41項(xiàng)，并明確了10名各專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確了20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)牽頭單位的一把手為第一責(zé)任人，主管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人；對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，量化任務(wù)指標(biāo)，明確了完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，并明確了黨政正職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位、本部門(mén)的“一班人”和下屬領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管的單位、部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的配偶、子女廉潔自律情況負(fù)總責(zé)。（二）抓責(zé)任主體到位，層層分解任務(wù)。8月10日15日區(qū)委派出由區(qū)人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員、紀(jì)檢監(jiān)察干部組成的6個(gè)巡視組，采取聽(tīng)黨政一把手匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、座談會(huì)、查驗(yàn)有關(guān)記錄和實(shí)地考察等形式，重點(diǎn)對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行了全面巡視檢查。今年以來(lái)，區(qū)委四套班子召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議15次，研究制定了《2003年平谷區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)及分工》。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組織、宣傳部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，加大了宣傳教育力度。通過(guò)培訓(xùn)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想有了更深刻、更全面的理解，對(duì)在今后的工作中如何實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想有了更清楚地認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了建設(shè)平谷的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)的信心。二是認(rèn)真組織鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。為了拓展視野，擴(kuò)大知識(shí)面，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的了解，我們還聘請(qǐng)中央、市有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和金融方面專(zhuān)家，為我區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做“三個(gè)代表”重要思想以及金融知識(shí)等方面的報(bào)告。中心組每月都要拿出兩個(gè)半天時(shí)間專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)政策，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶頭學(xué)。