【正文】 。為此，省政府《實(shí)施意見(jiàn)》把經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)作為一個(gè)重要問(wèn)題提出，強(qiáng)調(diào)各地要把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)納入社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，充實(shí)經(jīng)辦力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。因?yàn)槲覀兦逍训匾庾R(shí)到，國(guó)家和省這次調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和方便群眾的服務(wù)宗旨，對(duì)各級(jí)社保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力提出了非常高的要求，與以往相比，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理難度、工作量和管理成本都有大幅增加。在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視和直接部署下，目前各地各有關(guān)部門對(duì)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題已經(jīng)形成了共識(shí)，要把這項(xiàng)利民、惠民的工作切實(shí)抓緊抓好，也就是我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上已經(jīng)有了一個(gè)良好基礎(chǔ)。很多勞動(dòng)者很關(guān)心政策落實(shí)問(wèn)題。正常情況下，整個(gè)流程中需要參保人員出面辦理的只有開(kāi)具參保繳費(fèi)憑證和提出轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系申請(qǐng)兩項(xiàng)事務(wù)。四是轉(zhuǎn)資金。三是辦手續(xù)。參保人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的過(guò)程中，可以通過(guò)人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站上公布的全國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)和縣以上的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，咨詢有關(guān)情況。這個(gè)參保繳費(fèi)憑證除了個(gè)人信息之外，還記載了他在該地區(qū)參保繳費(fèi)的基本情況。一是發(fā)憑證。為把這項(xiàng)工作做好，人力資源社會(huì)保障部專門制定了經(jīng)辦工作規(guī)程，我們也從實(shí)際出發(fā)對(duì)省內(nèi)轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)程作了進(jìn)一步優(yōu)化。也就是說(shuō)，不論參保人員怎么流動(dòng)，最后總有一個(gè)地方為其辦理退休并發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，避免各地在辦理參保人員退休手續(xù)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，使參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇得到保障和落實(shí)。參保人員享受的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇只跟本人的繳費(fèi)數(shù)量、繳費(fèi)年限掛鉤，與地區(qū)間的基金轉(zhuǎn)移量沒(méi)有關(guān)系。建立臨時(shí)繳費(fèi)賬戶的參保人員，仍按照現(xiàn)行的統(tǒng)賬結(jié)合制度進(jìn)行管理，其繳費(fèi)比例、賬戶規(guī)模、計(jì)息方式等執(zhí)行與一般參保人員相同的政策。我們認(rèn)為，建立臨時(shí)繳費(fèi)賬戶，可以從一開(kāi)始就對(duì)大齡參保人員的參保繳費(fèi)行為作出界定，以更好地保障這部分人員的參保權(quán)益，并很好地解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基本數(shù)據(jù)的重復(fù)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。在不能轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的前提下，需要通過(guò)建立臨時(shí)繳費(fèi)賬戶的辦法，來(lái)記錄其在新就業(yè)地的繳費(fèi)情況并作為日后計(jì)算養(yǎng)老金的依據(jù)，保障其權(quán)益。由于我國(guó)實(shí)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制，各級(jí)政府承擔(dān)著對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底保發(fā)放責(zé)任，這種轉(zhuǎn)移無(wú)疑增加了發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的人口、基金負(fù)擔(dān)，不利于各地的基金平衡，因此有必要從政策上對(duì)大齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移作出一定限制。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌尚未實(shí)現(xiàn)，省級(jí)統(tǒng)籌也剛剛起步，地區(qū)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平存在較大差距。這項(xiàng)政策是對(duì)我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度上一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系設(shè)置了年齡條件，提出了“臨時(shí)繳費(fèi)賬戶”的概念。三是戶籍的不確定性，流動(dòng)就業(yè)參保人員的戶籍隨時(shí)可能發(fā)生變更甚至跨省遷移，社保機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)掌握這些信息。這主要是考慮以下幾個(gè)因素：一是國(guó)家對(duì)此提出了要求，應(yīng)當(dāng)很好地貫徹落實(shí)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2009年全省跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員中，近80%是省內(nèi)轉(zhuǎn)移。為解決這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)凇秾?shí)施意見(jiàn)》中明確：對(duì)于非我省戶籍、待遇領(lǐng)取地確認(rèn)為我省的參保人員，如其曾在我省兩個(gè)以上地區(qū)參保繳費(fèi)的，根據(jù)其在各地的繳費(fèi)年限，由繳費(fèi)年限最長(zhǎng)的地區(qū)辦理退休并核發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；繳費(fèi)年限最長(zhǎng)的地區(qū)有兩個(gè)以上的，由其中最后一個(gè)地區(qū)辦理。國(guó)務(wù)院《暫行辦法》對(duì)參保人員待遇領(lǐng)取地的認(rèn)定辦法作了比較大的調(diào)整，根據(jù)“戶籍優(yōu)先、從長(zhǎng)從后”的原則，以省為單位確認(rèn)退休待遇領(lǐng)取地，但對(duì)省內(nèi)的具體待遇領(lǐng)取地并未明確。為維護(hù)職工權(quán)益、減少不必要的經(jīng)辦環(huán)節(jié)，經(jīng)與國(guó)家有關(guān)部門溝通，最后確定仍按我省規(guī)定的記賬比例確定轉(zhuǎn)移人員的個(gè)人賬戶資金。按照國(guó)家規(guī)定，從1998年1月1日起企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模從12%調(diào)整為11%，2006年1月1日起進(jìn)一步降為8%。同時(shí)，對(duì)《暫行辦法》落實(shí)過(guò)程中可能遇到的具體問(wèn)題，我們要進(jìn)行細(xì)化，以便于各地操作?？偟闹笇?dǎo)思想是把國(guó)務(wù)院文件精神貫徹落實(shí)好，切實(shí)保障參保職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)。國(guó)務(wù)院《暫行辦法》頒布后，我省面臨兩項(xiàng)重要任務(wù)：一是貫徹《暫行辦法》關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項(xiàng)規(guī)定；二是對(duì)本省現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法進(jìn)行調(diào)整和完善。我省出臺(tái)這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》的目的是什么？有什么重要意義？去年底，國(guó)務(wù)院在深入調(diào)研、廣泛討論的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，這是我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一次重要改革。廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心二〇〇九年十二月三十一日第五篇：解讀《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施意見(jiàn)》解讀《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施意見(jiàn)》近日，省政府辦公廳下發(fā)了《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),這是我省根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作作出的具體規(guī)定。上述變動(dòng)如有不明之處，請(qǐng)留意廣州市各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的宣傳資料，或撥打社保熱線12333咨詢。三、廣東省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)辦理需要把養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系從廣東省內(nèi)其他城市轉(zhuǎn)移到廣州市的，或者把廣州市的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到廣東省內(nèi)其他城市的參保人，仍按《廣東省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（粵府辦[2008]76號(hào)）的規(guī)定處理。在新就業(yè)地參保后，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系需要同時(shí)轉(zhuǎn)移到新的參保地，參保人可憑本市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》，向新參保地提出轉(zhuǎn)移接續(xù)原養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的申請(qǐng)。離開(kāi)廣州到市外省內(nèi)就業(yè)的，轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；離開(kāi)廣州到省外就業(yè)的，予以開(kāi)具《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》，協(xié)助其新就業(yè)參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。120＋指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資1997年底前繳費(fèi)年限%。第二十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工的規(guī)定，對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。第十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。第十六條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。七、轉(zhuǎn)移接續(xù)關(guān)系的經(jīng)辦。六、繳費(fèi)工資指數(shù)計(jì)算。參保人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)其中已滿50周歲的男性