【正文】 這既保證了全國政策的統(tǒng)一,又是一種相對簡便的方法。繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15%,多繳費1年多發(fā)1%。其中,個人賬戶養(yǎng)老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數(shù)計算,這對流動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動者都是一樣的,只要多繳費,個人賬戶儲存額多,這部分養(yǎng)老金水平就高。但如果他在達(dá)到領(lǐng)取待遇條件之前,已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江,那么就由浙江省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金,其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到浙江省。當(dāng)他達(dá)到國家法定待遇領(lǐng)取年齡時,由于累計繳費年限滿了15年,因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?？傊?要讓每一個繳費滿15年以上的參保人員都能在一個地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。《暫行辦法》按照“唯一性”原則,依次確定了相關(guān)地區(qū)的責(zé)任,即:參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時,在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),享受基本養(yǎng)老保險待遇。記者:勞動者一生在多個地區(qū)流動就業(yè)并參保繳費,當(dāng)他們達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時,應(yīng)當(dāng)在哪里領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇?負(fù)責(zé)人:這是《暫行辦法》要解決的重點問題之一。因此,《暫行辦法》規(guī)定,對單位繳費從1998年1月1日起計算轉(zhuǎn)移。單位費率也高低懸殊。這是什么原因?負(fù)責(zé)人:這是因為我國養(yǎng)老保險制度經(jīng)歷了一個“地方先探索試點、爾后全國規(guī)范統(tǒng)一”的過程。因此,確定適當(dāng)?shù)膯挝焕U費資金轉(zhuǎn)移量,是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系,對流動就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會產(chǎn)生不利影響。單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地,用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支 付。目前,大部分地區(qū)的單位費率為工資基數(shù)的20%,少部分地區(qū)低于20%。而如果單位繳費全部轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)出地當(dāng)期確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放的負(fù)擔(dān)過重,也難以承受。原有政策規(guī)定,參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系,只轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額,不轉(zhuǎn)單位繳費。《暫行辦法》規(guī)定,除了轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額外,還要轉(zhuǎn)移12%的單位繳費。這體現(xiàn)了以人為本,大大便利了群眾。到新就業(yè)地參保繳費后,只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請,所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。如果讓流動就業(yè)的參保人員自己往返不同地區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),費時費力,十分不便。第四是管理服務(wù)方便群眾問題。在他們返鄉(xiāng)或中斷就業(yè)時,以后是不是還回到城鎮(zhèn)就業(yè)、什么時間回來、到哪個城鎮(zhèn)就業(yè),都不確定,加上跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系不順暢,農(nóng)民工很難對自己的未來有明確和穩(wěn)定的預(yù)期,因此出現(xiàn)了大量退保的現(xiàn)象。第三是解決農(nóng)民工退保問題。第二是異地權(quán)益認(rèn)同問題。目前,參保人員在省內(nèi)流動就業(yè),已經(jīng)實現(xiàn)或正在逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。記者:《暫行辦法》一共13條,其中有一些很專業(yè)的表述。四是平衡性原則。三是唯一性原則。二是公平性原則。在《暫行辦法》的擬訂論證過程中,各方面逐步形成了共識,就是要從制度上、體制上根本解決跨地區(qū)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題,并為此確定了4條基本原則:一是保障性原則。既有勞動者就業(yè)時的權(quán)益累計問題,又有退休時的待遇計算問題。記者:我們在調(diào)查采訪中了解到,養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題非常復(fù)雜,涉及多方面利益關(guān)系,既有城鎮(zhèn)職工的跨地區(qū)流動就業(yè)問題,又有農(nóng)民工往返城鄉(xiāng)就業(yè)問題?！稌盒修k法》規(guī)定,農(nóng)民工在城鎮(zhèn)之間流動就業(yè)或間斷性在城鎮(zhèn)就業(yè),只要參保繳費并達(dá)到規(guī)定條件,與城鎮(zhèn)職工享受同樣的養(yǎng)老保險待遇。《暫行辦法》明確了跨省流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,進一步打破了地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的壁壘,必將進一步擴大養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍,也是向著黨的十七大提出的完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、人人享有基本生活保 障的目標(biāo)邁出了堅實的一步。我國的養(yǎng)老保險長期實行較低層次的基金統(tǒng)籌調(diào)劑制度。這就真正、全面實現(xiàn)了參保人員“不論你在哪里干,養(yǎng)老保險接著算”。未達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時,不得提前終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)。一是有利于維護參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益?！稌盒修k法》的出臺實施,是落實黨中央、國務(wù)院惠民政策的體現(xiàn),是一件利民生的好事,順民意的實事。黨中央、國務(wù)院高度重視這一關(guān)系人民群眾切身利益的問題。也就是說,多繳多得的機制在他們身上沒能實現(xiàn)。但對跨地區(qū)流動就業(yè)的勞動者來說,在不同地區(qū)參保,基本養(yǎng)老保險關(guān)系還不能順暢地轉(zhuǎn)移接續(xù)。按照制度規(guī)定,勞動者在什么地方就業(yè)就在什么地方參保繳費,他們退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金水平,與其繳費年限長短和繳費額多少密切相關(guān)。現(xiàn)在,《暫行辦法》正式出臺實施了。記者:近幾年,社會保險關(guān)系,特別是基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)已成為一個社會熱點問題。”新華網(wǎng)北京12月29日報道 12月22日,國務(wù)院第93次常務(wù)會議討論通過《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,并決定于2010年1月1日起實施。通知稱“退休人員可在參保滿10年地區(qū)領(lǐng)養(yǎng)老金，如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。第十三條 本辦法從2010年1月1日起施行。在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定，并 報人力資源社會保障部備案。加快建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，另行研究制定。第九條 農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險關(guān)系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。（三）原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)在接到同意接收函的15個工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。第八條 參保人員跨省流動就業(yè)的，按下列程序辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：（一）參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。（四）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。（二）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。（三）參保人員經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動，且與調(diào)入單位建立勞動關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險費的，不受以上年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。第五條 參保人員跨省流動就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按下列規(guī)定辦理：（一）參保人員返回戶籍所在地（指省、自治區(qū)、直轄市，下同）就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。第四條 參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，按下列方法計算轉(zhuǎn)移資金：（一）個人