【正文】 進一步繁榮城市經(jīng)濟，增強城市經(jīng)濟實力，吸納更多的人到城市就業(yè)，提高城市化水平。二是要加快人口產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。打破農(nóng)村勞動力和城市勞動力在政策上、制度上的界限，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。堅持把提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點來抓。到XXX年，建設(shè)X個全面小康建設(shè)示范村、XX個環(huán)境整治村，使萬飲水有困難的農(nóng)民喝上清潔水，XX的村實現(xiàn)垃圾集中收集處理，集鎮(zhèn)生活污水處理率大于XX、中心村大于XX。全面實施“十村示范百村整治工程”，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活質(zhì)量。到XX年，基本形成以城市為核心、以中心鎮(zhèn)和中心村為基本聯(lián)接點、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全市集中供水率達到。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展公共交通事業(yè)。一是要加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的交通網(wǎng)絡(luò)。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)。把整個XX開發(fā)建設(shè)一個大景點，把周邊區(qū)域的XXXXXXXX等重要景點納入我市旅游圈，使我市成為XXXXX省際的旅游集散地，力爭到XX年，把我市建設(shè)成為“中國優(yōu)秀旅游城市”。到XXX年，全市農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的XX，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到XX，農(nóng)產(chǎn)品商品率達到XX，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到XX家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到XX家。三是要堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化。提升優(yōu)化水泥、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到XX年，全市水泥生產(chǎn)能力達到XX萬噸，建設(shè)成為XXX省乃至XX地區(qū)重要水泥生產(chǎn)基地，化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值XX億元。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以XXX產(chǎn)業(yè)帶總體布局和XX市“XX”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，加強空間規(guī)劃和要素整合，打造“一核兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。要響應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟不斷融洽和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的疑勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進三次異地的發(fā)展。到XX年躋身全國兩百強，到XX年，在破除城鄉(xiāng)體制政策障礙、統(tǒng)籌空間布局規(guī)劃、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、公共設(shè)施共建共享、就業(yè)保障全面推進、社會事業(yè)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境同步建設(shè)等方面取得新進展，基本建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進體系和機制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村面貌明顯改觀，農(nóng)村基層建設(shè)不斷加強，全市達到全面建設(shè)小康社會的基本要求。南京市浦口區(qū)教育局 二〇一〇年八月十六日第五篇：XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化實施意見XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化為全面貫徹落實市委X屆X次全體（擴大）會議精神，圍繞“躋身全國兩百強、全面建設(shè)小康社會”兩大目標，深入實施XXXX戰(zhàn)略，全面推進XX產(chǎn)業(yè)工程，進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，根據(jù)《XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》要求，特制定本實施意見。充分認識教育對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，教育主管部門加強對基層教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，做加快教育發(fā)展的倡導(dǎo)者、實踐者和推動者，引導(dǎo)全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展。主動接受人大、司法、監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督檢查，嚴格落實問責制。完善教育督導(dǎo)制度。保障學(xué)生權(quán)利，對學(xué)生的評價公平公正。學(xué)校建立完善符合法律規(guī)定的章程和制度，依法履行 6 教育教學(xué)和管理職責。依法查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序的行為，維護好學(xué)生、學(xué)校、教師的合法權(quán)益。（三）依法治教，切實加強教育法制建設(shè)。深化學(xué)校管理體制改革。把民辦教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，制定和落實有關(guān)政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。深化辦學(xué)體制改革。深化教育管理體制改革。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家助學(xué)金標準動態(tài)調(diào)整機制。健全政府助學(xué)體系。鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，擴大社會資源進入教育途徑，完善非義務(wù)教育成本分擔機制。依法按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育附加，專項用于教育事業(yè)，保證財政性教育經(jīng)費支出占地區(qū)GDP的4%。完善公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制。構(gòu)建中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì) 5 量監(jiān)控體系，充分發(fā)揮多元評價的激勵和導(dǎo)向功能，促進教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。研究制定與課程改革相配套的規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為，逐步建立和完善促進學(xué)生發(fā)展和教師成長的評價體系。建立以校為本的教學(xué)研究制度，創(chuàng)新教研工作的管理模式，逐步形成學(xué)校教研工作的特色。（九）加強教育科研和教學(xué)研究，促進教育教學(xué)質(zhì)量提高。3年內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。把教育信息化建設(shè)納入“數(shù)字浦口”建設(shè)總體框架，構(gòu)建先進、高效、使用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。依法加強對民辦教育的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，確保民辦教育健康發(fā)展。全面貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》，將社會力量辦學(xué)納入教育總體發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造公辦學(xué)校與民辦學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機制，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)、職稱時，原則上要有一年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任職經(jīng)歷。以農(nóng)村教師為重點，對長期在農(nóng)村基層和偏遠地區(qū)的教師，在工資、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策。（六）加強師資隊伍建設(shè)，構(gòu)筑教育人才高地。積極開發(fā)地方課程與校本課程，建立小學(xué)、初中綜合實踐課程實驗基地，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。堅持德育為先、育人為本、全面發(fā)展的原則，注重德育創(chuàng)新，切實提高德育工作的針對性和時效性。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展作用，建立健全中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負責制，完善校長任職條件和使用辦法。適應(yīng)國情和時代需要，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育，結(jié)合江北新城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加強先進制造業(yè)、涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，廣泛開展新型農(nóng)民、進城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制。（三）實施優(yōu)質(zhì)高中提升工程，滿足群眾教育需求。建立健全相關(guān)制度，切實保障外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。將學(xué)校布局與校舍安全工程、加強薄弱學(xué)校建設(shè)、推進新城開發(fā)相結(jié)合，進一步優(yōu)化教育布局。加快實施中小學(xué)布局調(diào)整，盤活重組教育資源。（二）加快義務(wù)教育均衡化建設(shè)，積極推進教育公平。利用布局調(diào)整富余的校舍和教師資源舉辦幼兒園（班），充分發(fā)揮鎮(zhèn)街中心園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。大力開展優(yōu)質(zhì)幼兒園的創(chuàng)建活動，提升幼教辦學(xué)水平。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為，加強對無證幼兒園整頓規(guī)范工作。二、重點工作（一）大力發(fā)展學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。 堅持以人為本，深入實施素質(zhì)教育，促進人的全面發(fā)展，2 努力培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神的人才。 堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步完善“三增長一優(yōu)先”的教育財政投入保障機制。堅持依法治教，辦學(xué)行為規(guī)范，現(xiàn)代學(xué)校制度建立健全。培養(yǎng)5名市級名校長，5名市級名教師，60名區(qū)以上學(xué)科帶頭人，100名區(qū)以上優(yōu)秀青年教師。中小學(xué)校舍安全性全部達到規(guī)定抗震指標。，實現(xiàn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理及服務(wù)的信息化。 根據(jù)城市化進程和區(qū)域人口分布趨勢，按規(guī)定標準，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，使得資源配置更加均衡、技術(shù)裝備更加精良、教育功能更加完善。 高中畢業(yè)生升學(xué)率達50%以上，高等教育毛入學(xué)率達55%。社區(qū)教育覆蓋面100%，90%的鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心建設(shè)成為市級示范社區(qū)教育中心，創(chuàng)建省級社區(qū)教育中心24個。十四中爭創(chuàng)“江蘇省四星級學(xué)校”，高級中學(xué)文昌校區(qū)爭創(chuàng)省三星級學(xué)校，浦口中等專業(yè)學(xué)校爭創(chuàng)國家級高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校。 普通高中和中等職業(yè)教育規(guī)模相當。 全區(qū)所有中心小學(xué)達到市現(xiàn)代化小學(xué)標準，所有初中達到省示范初中標準。（二）具體指標 全區(qū)學(xué)前三年入園率達98%以上，實現(xiàn)托幼一體化教育。一、工作目標（一）主要目標通過三年左右的努力，全區(qū)教育基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。大力發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，提高縣城的承載功能，進一步健全和完善縣域公路、飲用水、商業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境和條件。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣域經(jīng)濟十分薄弱，因而更具有重大的發(fā)展空間。從戰(zhàn)略高度認識經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，推動從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟向全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。為此，要加大解放思想的力度，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神，從文化的根源上，培育創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)樹立敢創(chuàng)、敢闖的創(chuàng)業(yè)信念和信心，鼓勵敢于冒險、勇于開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。反差非常大，所以大大限制了城市化的發(fā)展。(四)要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)只有全民創(chuàng)業(yè)充分調(diào)動