【正文】 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第十二條 凡應(yīng)進行預(yù)審的建設(shè)項目，未申請預(yù)審的，市、縣人民政府土地行政主管部門不受理建設(shè)用地申請，上級人民政府土地行政主管部門不接受下級人民政府土地行政主管部門上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案。第十條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門進行預(yù)審，應(yīng)當實行內(nèi)部會審制度。預(yù)審意見應(yīng)當抄送建設(shè)項目所在地的人民政府土地行政主管部門。第八條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目的下列內(nèi)容進行審查：（一）建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合 土地管理法律法規(guī)規(guī)定的條件；（二）建設(shè)項目是否符合國家供地政策；（三）建設(shè)項目用地選址是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；（四）占用耕地的，補充耕地資金是否落實，計列費用是否合理。第七條 負責預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門，對符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請，應(yīng)當受理。第五條 建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地，預(yù)審工作由建設(shè)項目所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門負責。第三條 預(yù)審應(yīng)當遵循下列原則：（一）土地用途管制；（二）切實保護耕地；（三）合理和集約利用土地；（四）保障基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點建設(shè)項目用地。第五篇：國土資源部關(guān)于建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號】國土資源部令第7號 【發(fā)布日期】20010725 【生效日期】20010725 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)國土資源部關(guān)于建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法（2001年7月25日）第一條 為了保證土地利用總體規(guī)劃的實施，控制建設(shè)用地總量，規(guī)范建設(shè)項目用地預(yù)審管理工作，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》和《 中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。第二十二條地方各級環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地的實際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。第六章附則第二十一條依法應(yīng)當由環(huán)?？偩重撠煂徟h(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目，環(huán)?？偩挚梢晕许椖克诘氐氖?、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批其環(huán)境影響評價文件。第十九條重新審核的建設(shè)項目，環(huán)保總局應(yīng)當自收到環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。第十七條建設(shè)單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。環(huán)?？偩謴南铝蟹矫鎸Νh(huán)境影響評價文件進行重新審核：（一）建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無變化；（二）原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準有無變化。作出批準決定后，在政府網(wǎng)站公告建設(shè)項目審批結(jié)果。對不符合條件的建設(shè)項目，環(huán)?？偩肿鞒霾挥枧鷾实臎Q定，書面通知建設(shè)單位，并說明理由。第十三條對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，可能嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目，以及存在重大意見分歧的建設(shè)項目，環(huán)保總局可以舉行聽證會，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結(jié)果，說明對有關(guān)意見采納或不采納的理由。（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染。（三）建設(shè)項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。建設(shè)項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關(guān)機關(guān)同意的，建設(shè)單位應(yīng)當事先取得該機關(guān)同意。評估機構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)提交評估報告，并對評估結(jié)論負責。國家規(guī)定需要保密的除外。第九條環(huán)?？偩謱ㄔO(shè)單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容；（三）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于環(huán)保總局審批的申請事項，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機關(guān)申請。建設(shè)項目環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，分別按照環(huán)?？偩止嫉膬?nèi)容、格式編制或填報。其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備甲級環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。第五條環(huán)?？偩謱徟ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。按照國家規(guī)定實行核準制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。第三條本規(guī)定適用于環(huán)?？偩重撠煂徟慕ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。第四十八條 本條例自1993年11月1 日起施行國家環(huán)境保護總局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定國家環(huán)境保護總局令 第29號頒布日期：20051123 實施日期：20060101 頒布單位：國家環(huán)境保護總局第一章 總則第一條為規(guī)范國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“環(huán)?？偩帧保┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復儀；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。第四十二條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并可處以罰款。取得設(shè)計或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設(shè)計、施工任務(wù)或者設(shè)計、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工的資質(zhì)證書。農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。第六章 罰則第三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設(shè)用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回。第三十四條 任何單位和個人都有義務(wù)保護村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施，不得損壞。第三十二條 未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。第三十條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅，應(yīng)當用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護和建設(shè)，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗收合格后，方可交付使用。農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第二十五條 施工單位應(yīng)當確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。第二十四條 施工單位應(yīng)當按照設(shè)計圖紙施工。第二十三條 承擔村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證明，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔施工任務(wù)。第二十二條 建筑設(shè)計應(yīng)當貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，保持地方特色和民族風格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。第四章 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理第二十一條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層（含2層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標準設(shè)計。第十九條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。第十七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。第十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應(yīng)的各項建設(shè)的整體部署?？h級人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當包括村莊，集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。第九條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當遵循下列原則：（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè)；（二）處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標準，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；（三）合理用地，節(jié)約用地，各項建設(shè)應(yīng)當相對集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴建工程及住宅應(yīng)當盡量不占用耕地和林地；（四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當留有發(fā)展余地；（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。第七條 國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學研究，推廣先進技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當?shù)靥攸c，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第五條 地處洪澇、地震、臺風、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行。第二條 制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例。對基本農(nóng)田保護先進單位和個人要進行表彰和獎勵。國家和地方有關(guān)的農(nóng)業(yè)補貼要向基本農(nóng)田保護任務(wù)重的地區(qū)傾斜；國家投資土地開發(fā)整理項目和其他支農(nóng)項目要向基本農(nóng)田保護成效突出的地區(qū)傾斜。以行政村為單位與鄉(xiāng)級政府簽訂基本農(nóng)田保護責任書，通過在土地證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書標注的形式落實到承包農(nóng)戶，確認基本農(nóng)田面積、位置和質(zhì)量，明確承包農(nóng)戶保護基本農(nóng)田的責任、權(quán)利和義務(wù)。將耕地和基本農(nóng)田保護工作納入政府領(lǐng)導任期目標考核的內(nèi)容，簽訂責任書，明確由地方各級人民政府對土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和質(zhì)量負責，定期進行目標考核并兌現(xiàn)獎懲措施。在各地動態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，國土資源部、農(nóng)業(yè)部定期對各省（區(qū)、市）基本農(nóng)田保護情況和相關(guān)數(shù)據(jù)進行核查和通報，對問題突出的地區(qū)提出警示并督促整改，對基本農(nóng)田沒有達到土地利用總體規(guī)劃確定的保護目標的要責令限期補劃。各地每年要根據(jù)動態(tài)監(jiān)管的結(jié)果，匯總基本農(nóng)田保護情況，逐級上報。建立?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政 9 村五級基本農(nóng)田保護監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開展動態(tài)巡查；開展基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感手段，定期對基本農(nóng)田保護區(qū)進行監(jiān)測，重點對集中連片、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)以及城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的基本農(nóng)田保護區(qū)進行巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處非法占用基本農(nóng)田行為。結(jié)合耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價建立基本農(nóng)田質(zhì)量檔案。結(jié)合土地變更調(diào)查建立基本農(nóng)田信息管理系統(tǒng)，準確掌握分析基本農(nóng)田利用和變化情況。五、開展動態(tài)監(jiān)測，定期通報基本農(nóng)田變化情況 完善基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)性工作。建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度。采取各種有效措施提高耕地產(chǎn)出水平，推廣綠肥種植、秸稈還田技術(shù)，加大對使用有機肥料的支持力度，培肥基本農(nóng)田地力；大力推廣應(yīng)用配方施肥、保護性耕作、地力培肥、退化耕地修復等技術(shù)，提升基本農(nóng)田地力等級。生態(tài)脆弱地區(qū)在對陡坡地和嚴重沙化地退耕的同時，要加大對平壩和緩坡耕地的整理力度，加大坡改梯、淤地壩以及對出現(xiàn)沙化趨勢的耕地的建設(shè)和治理力度，使當?shù)乇Ｓ凶銐驍?shù)量的基本口糧田。各級政府投資的土地整理項目要向基本農(nóng)田保護區(qū)，特別是國家糧食主產(chǎn)區(qū)（主產(chǎn)縣）和商品糧基地的基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜，落實基本農(nóng)田土地整理任務(wù)。對有令不行、有禁不止的，要按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》有關(guān)規(guī)定堅決制止，責令糾正，情節(jié)嚴重的要從嚴查處，依法追究責任人的法律責任；