215215215公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見(參考版)
2024-10-05 15:07本頁面
【正文】 加強(qiáng)對公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的輿情監(jiān)測與研判，積極引導(dǎo)社會輿論，堅(jiān)定改革信心，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，營造良好的改革環(huán)境，推進(jìn)試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥開展。（五）正確引導(dǎo)輿論。要堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊改進(jìn)、邊完善，力求試出內(nèi)容、試出經(jīng)驗(yàn)、試出成效。（四）務(wù)求取得實(shí)效。各設(shè)區(qū)市人民政府要堅(jiān)持“內(nèi)增活力、外加推力、上下聯(lián)動”的原則，根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合省醫(yī)改辦與各設(shè)區(qū)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂的醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，抓緊制定試點(diǎn)實(shí)施方案，于2010年8月31日前報(bào)省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實(shí)施。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對試點(diǎn)區(qū)域工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、評估和監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作；發(fā)展改革部門加強(qiáng)政策研究，做好相關(guān)規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作；機(jī)構(gòu)編制部門指導(dǎo)做好公立醫(yī)院管理體制改革工作，根據(jù)醫(yī)院規(guī)模及時(shí)按規(guī)定核定機(jī)構(gòu)編制并適時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；人力資源社會保障部門指導(dǎo)做好衛(wèi)生人力資源規(guī)劃和開發(fā)利用工作，推進(jìn)醫(yī)療保障支付制度改革；財(cái)政部門落實(shí)好投入政策，加大對公立醫(yī)院投入，強(qiáng)化績效考評和資金監(jiān)管；價(jià)格部門努力構(gòu)建科學(xué)、合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制；其他相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力，共同推動公立醫(yī)院改革試點(diǎn)健康發(fā)展。要準(zhǔn)確把握政策，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。公立醫(yī)院是新醫(yī)改的“終端”，也是深化醫(yī)改的主力軍，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)任務(wù)重、難度大，要充分認(rèn)識公立醫(yī)院改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性。加強(qiáng)對非公立醫(yī)院的指導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)非公立醫(yī)院依法經(jīng)營、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格自律、健康發(fā)展。地方政府還可以在房屋建設(shè)、設(shè)備購置以及人員引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給予非公有醫(yī)院一定的扶持。非公立醫(yī)院在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評定、科研立項(xiàng)、繼續(xù)教育、大型設(shè)備配置等方面，與公立醫(yī)院享有同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。 2落實(shí)非公立醫(yī)院扶持政策。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，選擇部分公立醫(yī)院進(jìn)行改制。鼓勵(lì)發(fā)展上規(guī)模、有特色的非公立醫(yī)院。完善政策措施，鼓勵(lì)社會力量舉辦非營利性醫(yī)院。 ?。ò耍┘涌焱七M(jìn)多元化辦醫(yī) 拓展社會資本辦醫(yī)空間。試點(diǎn)期間，三級公立醫(yī)院重點(diǎn)為縣級醫(yī)院培養(yǎng)?？品较虻淖≡横t(yī)師，為城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)全科方向的臨床醫(yī)師。通過試點(diǎn)，探索完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的制度模式、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制和配套政策，逐步把住院醫(yī)師培訓(xùn)作為培養(yǎng)全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生的必經(jīng)環(huán)節(jié)。 （七）建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度1加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。 1提高醫(yī)院信息化水平。改善住院服務(wù)，努力縮短術(shù)前平均住院日和平均住院日。 1著力改善醫(yī)療服務(wù)。推廣應(yīng)用適宜技術(shù)，實(shí)行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，降低醫(yī)療服務(wù)成本。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。完善醫(yī)療服務(wù)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，用制度管人、管事。發(fā)揮醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所等有資質(zhì)的社會中介組織、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）在公立醫(yī)院監(jiān)管中的職能作用。建立社會多方參與的監(jiān)管制度。建立醫(yī)療費(fèi)用考評制度，采取有效措施合理控制醫(yī)療費(fèi)用水平。 1加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對公立醫(yī)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、等級評審、要素準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)行為、財(cái)務(wù)執(zhí)行的管理，完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，依法實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生行政（含中醫(yī)藥管理）部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障政府指定的緊急救治、援外、支農(nóng)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。政府對公立醫(yī)院的投入，主要用于基本建設(shè)和大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)償?shù)?。充分發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式對醫(yī)療服務(wù)的調(diào)節(jié)和制約作用。實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)信用等級評定制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自律管理和誠信服務(wù)機(jī)制的形成。在合理控制醫(yī)院醫(yī)藥總費(fèi)用、均次費(fèi)用的前提下，探索由醫(yī)院（醫(yī)院代表）與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)談判確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求。 1完善醫(yī)療保障支付制度改革。不斷
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