【正文】 2012年9月1日。建立健全監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政行為和服務(wù)行為，制定《治理商業(yè)賄賂工作制度》，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度，醫(yī)院一把手不得直接分管財務(wù)、基建、招投標(biāo)和藥品采購等工作制度，嚴(yán)格落實醫(yī)院藥品“收支兩條線”和“費用一日清單”制，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展反腐倡廉教育，增強醫(yī)務(wù)人員的拒腐防變能力。二是要建立長效機制。四、建立長效機制 鞏固治理成果一是進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)宣傳工作。（2）強化“以人為本”的服務(wù)理念，找準(zhǔn)醫(yī)院目前急需解決的突出問題，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、簡化服務(wù)流程，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。近期整改情況：（3條）（1）建立完善了醫(yī)患溝通機制、投訴處理機制，暢通醫(yī)患間的溝通與交流渠道。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有待加強，服務(wù)質(zhì)量有待提高。（2）根據(jù)《處方管理辦法》，組織培訓(xùn)全院醫(yī)護(hù)人員，進(jìn)一步規(guī)范處方管理，提高處方質(zhì)量，促進(jìn)合理用藥，保障醫(yī)療安全，有效杜絕 大處方的發(fā)生。經(jīng)過梳理，主要歸納如下：個別醫(yī)生仍有大處方問題。三是查找不足，制定整改措施。按照自查自糾和民主評議工作要求，認(rèn)真組織、開展自查自糾，廣泛開展了談心活動，針對“八查八看八糾”內(nèi)容，積極開展了服務(wù)承諾活動。我院組織發(fā)放了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髯圆樽约m表，在自查中，加強了對關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的檢查力度，特別是財務(wù)、藥品購銷等方面，認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材及其營銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。三、開展自查自糾 強化監(jiān)督檢查我院于5月6日召開了專項治理民主評議動員大會，印發(fā)了民主評議工作實施方案，結(jié)合“三好一滿意”醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)和“中醫(yī)院便民服務(wù)承諾”對自查自糾工作作了全面部署。4月26日我院及時召開了專項治理工作動員大會，明確了各科室的工作任務(wù)，并強調(diào)指出各相關(guān)科室一定要按照醫(yī)院下發(fā)的《**醫(yī)院開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作實施方案》的要求，及時上報各種資料，認(rèn)真開展好專項治理工作。我院及時印發(fā)了《**醫(yī)院開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作實施方案》明確了開展專項治理工作的總體要求。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 部署專項治理工作我院嚴(yán)格按市委、市政府和市衛(wèi)生局的工作要求和部署,積極開展專項治理工作：一是迅速成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。為確保醫(yī)藥購銷專項治理工作落到實處，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以 “人民滿意示范醫(yī)院”創(chuàng)建活動為契機，認(rèn)真開展醫(yī)藥購銷專項治理工作，為切實解決好群眾看病難、看病貴的問題，采取專項治理與民主評議相結(jié)合，自查自糾與重點檢查相結(jié)合，督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，結(jié)合我院工作實際，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，深入開展專項治理工作。我們要在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和區(qū)州縣部署和要求，振奮精神，扎實工作，切實抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理和藥品設(shè)備政府采購工作，為推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，緩解群眾看病難、看病貴，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)瑪納斯縣又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。督促和引導(dǎo)對管理人員、財務(wù)人員等重點人員的管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立約束機制，從體制上鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤。衛(wèi)生局要求各級醫(yī)療機構(gòu)加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，減少權(quán)力環(huán)節(jié)，加強對權(quán)力行使的監(jiān)督和對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管。四、治理商業(yè)賄賂工作做到五個結(jié)合一是治理商業(yè)賄賂工作要與糾正損害人民群眾利益工作相結(jié)合；二是治理商業(yè)賄賂工作要與醫(yī)院質(zhì)量管理年活動相結(jié)合；三是治理商業(yè)賄賂工作要與深化醫(yī)療體制改革相結(jié)合；四是治理商業(yè)賄賂工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作相結(jié)合；五是治理商業(yè)賄賂工作要與精神文明建設(shè)工作相結(jié)合。（四）檢查總結(jié)階段（12月）。（三）整改提高階段（11月—12月）。對照衛(wèi)生局《實施意見》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，按照《開展自查自糾工作方案》，組織工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作方案》。二、明確工作重點，解決突出問題衛(wèi)生局從解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題確定了五項治理重點；一是醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；二是醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或開單提成的行為；三是醫(yī)療機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；四是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的行為；五是衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。下面將衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作準(zhǔn)備情況匯報如下：一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)按照州縣黨委的部署和要求，瑪納斯縣衛(wèi)生局及時成立由局黨委書記、紀(jì)委書記擔(dān)任組長，副書記、局長為副組長治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。建立健全監(jiān)督制約機制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機制，提高監(jiān)督效能。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，嚴(yán)禁科室承包或?qū)⑨t(yī)療服務(wù)收入與個人獎金直接掛鉤。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)藥品加成的規(guī)定，嚴(yán)禁擅自提高加成比例，提高藥品價格。規(guī)范處方管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度，加強依法行醫(yī)，文明行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的臨床診療服務(wù)行為。(二)完善制度。要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳廉政勤政、廉潔行醫(yī)的先進(jìn)典型，加強思想教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強職業(yè)責(zé)任感和使命感。(一)加強教育。收集、分析商業(yè)賄賂案件線索，及時組織查處；對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，要主動與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)聯(lián)系，共同進(jìn)行查處。五、嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件在治理商業(yè)賄賂工作中，自查自糾和查辦案件必須同時進(jìn)行，要通過自查自糾發(fā)現(xiàn)重大案件線索，通過查辦案件推動自查自糾的開展。對自查自糾工作不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，要進(jìn)行重點督辦；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。各科室、各部門要堅持邊學(xué)習(xí)、邊自查、邊整改，針對自查自糾和查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問題以及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施，落實整改責(zé)任，切實加以整改。醫(yī)院要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時上報衛(wèi)生行政管理部門。如存在違規(guī)行為，要在自查自糾期間，即于2006年9月底前，要將收受的回扣款上繳到巿衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組開設(shè)的專項帳戶。對查找出的問題，要按照法律法規(guī)規(guī)定，依法依紀(jì)、實事求是地作出處理。通過查看工作會議記錄、合同或協(xié)議，審查資金帳目等方式方法，重點從制度、程序、臺帳和資金四個方面認(rèn)真查找存在的突出問題：一是對照法規(guī)查制度，檢查管理制度是否健全完善；二是對照制度查程序，檢查決策程序及執(zhí)行過程情況，查找有無個人說了算、少數(shù)人壟斷等違規(guī)問題；三是對照程序查臺帳，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，查找有無違規(guī)的問題；四是對照臺帳查資金，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況，檢查購銷費用及各項開支的真實性、合法性，檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致，檢查有無虛假發(fā)票列支成本費用，有無白頭單沖