【正文】 他要求金融系統(tǒng)要充分認(rèn)清當(dāng)前金融形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，突出服務(wù)重點(diǎn)，適度讓利于企業(yè)，做到金融風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、妥善處理、保持穩(wěn)定，全力以赴做好金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）的創(chuàng)建工作。他說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)要高度重視金融工作，密切關(guān)注中央對(duì)貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào)信號(hào)，正確把握國(guó)家信貸政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要積極向上要政策爭(zhēng)取盤子，擴(kuò)大我市信貸增量；全面推進(jìn)直接融資，努力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。他說(shuō)，金融是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的血脈和靈魂。據(jù)悉，今年1~5月，我市金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，融資再創(chuàng)新高；金融創(chuàng)新加快，融資渠道多樣；金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)利能力保持穩(wěn)定，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”；擔(dān)保和小貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，新設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展較快。會(huì)上，市人民銀行通報(bào)了今年我市金融運(yùn)行情況，市銀監(jiān)辦匯報(bào)了今年金融風(fēng)險(xiǎn)防控組織工作，市金融辦介紹了我市金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核新辦法以及2012年張家港中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2006年6月.[2]―，2004年11月[3]，2005年7月[4]，2006年08期[5]，2006年02期[6]，2007年02期第五篇：著力加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)著力加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)6月8日下午，全市金融工作暨金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）推進(jìn)會(huì)議在國(guó)貿(mào)酒店舉行。顯性存款保險(xiǎn)制度可以增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)村信用社的信心，有助于農(nóng)村信用社的改革?發(fā)展?壯大。顯性存款保險(xiǎn)制度必須強(qiáng)制所有信用社參保以避免出現(xiàn)逆向選擇。建立完善的信用備查體系將極大的降低農(nóng)村信用社的貸款成本和貸款風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)村信用體系可由村委會(huì)和村中有威望的人組成幾個(gè)小組根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)定的各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)其所在村的農(nóng)民進(jìn)行信用評(píng)定，再匯總各小組評(píng)議結(jié)果建立信用體系。我國(guó)正在積極籌建社會(huì)信用體系，這將使我國(guó)擺脫長(zhǎng)期以來(lái)個(gè)人信用信息難以獲取的困境，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。首先，基層政府部門應(yīng)通過(guò)各種渠道進(jìn)行信用宣傳和輿論導(dǎo)向，培養(yǎng)農(nóng)民的信用觀，建立信用興農(nóng)的理念，積極推動(dòng)信用村?信用戶的創(chuàng)立:其次，加強(qiáng)有關(guān)信用問(wèn)題的法律建設(shè)，使得出現(xiàn)問(wèn)題有法可依，加大對(duì)違反信用行為的法律懲處，提高失信成本。與單個(gè)農(nóng)村信用社計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備相比，農(nóng)村信用社貸款保險(xiǎn)基金從一定程度上可以減輕農(nóng)村信用社的負(fù)擔(dān)，提高資金運(yùn)用效率，增加貸款業(yè)務(wù)的安全性。農(nóng)村信用社貸款保險(xiǎn)基金是專門針對(duì)在農(nóng)村信用社辦理短期小額貸款的農(nóng)民遭受意外傷害致殘?身故無(wú)償還能力或無(wú)意愿償還的風(fēng)險(xiǎn)而量身定做的，保證了農(nóng)村信用社貸款業(yè)務(wù)的安全。新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅是對(duì)農(nóng)民的保障，更維護(hù)了貸款于農(nóng)民的農(nóng)村信用社的利益，能有效控制信用社的信貸風(fēng)險(xiǎn)。此外，應(yīng)大力推廣法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司的“一攬子保險(xiǎn)產(chǎn)品”，先用種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)吸引農(nóng)民投保，再用良好的服務(wù)吸引農(nóng)民投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人身險(xiǎn)。但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)僅靠財(cái)政補(bǔ)貼也是難以滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求的。2006年我國(guó)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入僅為8億元，賠款額卻達(dá)到了6億元。(四)實(shí)施措施為農(nóng)村信用社貸款回收提供保障在全國(guó)推廣普及新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)間接為農(nóng)村信用社貸款回收提供保障。完整的市場(chǎng)體系可以擴(kuò)大農(nóng)村金融資產(chǎn)的規(guī)模，降低交易成本，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增加服務(wù)品種，從而產(chǎn)生正外部性給予農(nóng)村信用社支持。以稅收優(yōu)惠政策強(qiáng)化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的能力，鼓勵(lì)農(nóng)民積極入股農(nóng)村信用社，積極使用農(nóng)村信用社的金融資源。從2004年1月1日起，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社的營(yíng)業(yè)稅按3%稅率征收。除了純政策上的支持外，鑒于農(nóng)村信用社的弱勢(shì)性及其服務(wù)“三農(nóng)”的特殊宗旨，政府有責(zé)任對(duì)農(nóng)村信用社給予材政政策支持，進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。其次，法律對(duì)農(nóng)村信用社的規(guī)范要基于其自身的弱勢(shì)性，對(duì)其在法律上給予特殊保護(hù)，例如:存款準(zhǔn)備金率可以適當(dāng)?shù)陀谕诘纳虡I(yè)銀行，防止其陷入流動(dòng)性困境。農(nóng)村金融法不但應(yīng)針對(duì)農(nóng)村金融的特點(diǎn)對(duì)整個(gè)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，為農(nóng)村信用社的改革提供良好的外部市場(chǎng)環(huán)境，而且還應(yīng)針對(duì)農(nóng)村信用社的服務(wù)宗旨明確其市場(chǎng)定位和業(yè)務(wù)權(quán)限范圍，此外還應(yīng)針對(duì)農(nóng)村信用社自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)有別于其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管框架。農(nóng)村信用社的成功改革需要顯性存款保險(xiǎn)制度的確立，間接規(guī)范其業(yè)務(wù)行為。(六)隱性存款保險(xiǎn)制度的缺陷存款保險(xiǎn)制度在國(guó)際上已有70多年的歷史，可以分為顯性和隱性兩種形式。我國(guó)信用環(huán)境缺失主要體現(xiàn)在法律監(jiān)管松散，制裁力度弱，農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后。(五)農(nóng)村信用環(huán)境的缺失呈然農(nóng)村信用社是一種互助機(jī)構(gòu)，不以贏利為目的，但是農(nóng)村信用社畢竟不是慈善機(jī)構(gòu)，其貸款行為具有一定的商業(yè)性，農(nóng)村信用社資金的運(yùn)用自然也要遵循風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避原則。一方面，我國(guó)以農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象為保障對(duì)象的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及度低，雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)早在1982年就由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司開始承辦，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高賠付率使得商業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)極度萎縮:另一方面，以農(nóng)村信用社貸款為保障對(duì)象的貸款保險(xiǎn)基金尚未建立。2006年我國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積為41091千公頃，成災(zāi)面積為24632千公頃，%，%，農(nóng)業(yè)的脆弱性由此可見一斑。農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)業(yè)務(wù)僅局限于支持糧棉流通，郵政儲(chǔ)蓄銀行剛剛成立，市場(chǎng)定位還不清晰，非銀行類農(nóng)村金融主體難覓蹤影，農(nóng)村信用社在缺乏相關(guān)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)上孤軍奮戰(zhàn)。上述事實(shí)導(dǎo)致農(nóng)村信用社在我國(guó)起步雖然并不晚，但是經(jīng)歷四次改革也未能發(fā)展壯大，直到最近第五次改革前依然面臨重重問(wèn)題，農(nóng)村信用社處在農(nóng)村金融市場(chǎng)的邊緣，經(jīng)營(yíng)境況尷尬。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，又無(wú)相應(yīng)政策?資金扶持，導(dǎo)致農(nóng)村金融市場(chǎng)的吸引力不足。2006年，%。雖然在最近的農(nóng)村信用社改革工作中，銀監(jiān)會(huì)于2007年年初頒布了《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》?《農(nóng)村資金互助社組建審批工作指引》等一系列政策?規(guī)定，但是政策?規(guī)定具有一定的隨意性?變動(dòng)性?非歷史延續(xù)性，和以往的政策?規(guī)定一樣不能長(zhǎng)效?明確的規(guī)范農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和保證其改革方向的連續(xù)性。鑒于此2003年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，提出要以服務(wù)農(nóng)業(yè)?農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，自此在全國(guó)范圍內(nèi)掀起農(nóng)村信用社改革的浪潮，也由此引發(fā)了農(nóng)村信用社改革的眾多分歧，不管改革何去何從毋庸質(zhì)疑都需要有良好的金融生態(tài)環(huán)境作為其改革的保障前提。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的唯一出路就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，金融是經(jīng)濟(jì)的核心，而我國(guó)農(nóng)村金融的現(xiàn)狀是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。financial ecological environment.。第四篇：優(yōu)化農(nóng)村信用社改革的金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化農(nóng)村信用社改革的金融生態(tài)環(huán)境摘要:本文通過(guò)分析農(nóng)村信用社改革的金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，指出金融生態(tài)環(huán)境中阻礙農(nóng)村信用社改革的因素，提出加大政府支持力度?建立完整的農(nóng)村金融市場(chǎng)?出臺(tái)農(nóng)村金融法?實(shí)施措施為農(nóng)村信用社貸款回收提供保障?優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境?建立顯性存款保險(xiǎn)制度的對(duì)策，以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村信用社改革。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)短貸長(zhǎng)用、改變貸款用途現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加之部分金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制、貸款“三查”等方面還存在一定不足，轄區(qū)不良貸款“雙降”工作形