【正文】 只有這樣，才能進(jìn)一步加強(qiáng)黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，確保農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。因此，要樹(shù)立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，絕不能因農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的下降而忽視農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)民?！叭r(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。去年以來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展思路上，提出“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，城建立縣，開(kāi)放活縣”四大戰(zhàn)略；從指導(dǎo)思想上，突破就工業(yè)抓工業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村，就農(nóng)民抓農(nóng)民的傳統(tǒng)做法，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，抓城帶鄉(xiāng)，抓工促農(nóng)；在財(cái)政支出上，盡力向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜；在新上項(xiàng)目上，充分考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局；在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，更多地考慮改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，從而做到城鄉(xiāng)整體謀劃、統(tǒng)籌安排，形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。同時(shí)，依靠政策引導(dǎo)，搞好勞務(wù)輸出，全縣每年組織勞務(wù)輸出15萬(wàn)人左右，每人每年可帶回收入7000元。全縣新上項(xiàng)目106個(gè)。三是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。一是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。三、依托產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要帶動(dòng)力量，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有效途徑。尉氏紡織有限公司是全國(guó)同行業(yè)人均利稅50強(qiáng)企業(yè)。其中，橡膠行業(yè)、香精香料行業(yè)產(chǎn)銷量分別占全國(guó)市場(chǎng)份額的三分之一，享有“三角帶生產(chǎn)”基地、“香精香料之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。三是培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)整體實(shí)力。二是深化企業(yè)改革，煥發(fā)企業(yè)生機(jī)。我們組建了尉氏棉業(yè)集團(tuán)，5年內(nèi)力爭(zhēng)發(fā)展成為上市公司，整個(gè)棉紡行業(yè)達(dá)到100萬(wàn)錠規(guī)模，并上一批棉蛋白、印染、織布、服裝加工等項(xiàng)目，使尉氏成為河南的紡織工業(yè)城、中原棉花的集散地。一是發(fā)揮棉花優(yōu)勢(shì)，興建棉紡基地。尉氏縣中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。目前，我縣電力供應(yīng)充足，通訊方便快捷，城鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)功能提升，樹(shù)立了對(duì)外開(kāi)放的良好形象，增強(qiáng)了以城帶鄉(xiāng)的能力。三要加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施。二要推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)，盤活城市資產(chǎn)。計(jì)劃到2015年縣城建成規(guī)劃區(qū)面積50平方公里、人口達(dá)到35萬(wàn)以上的區(qū)域性副中心城市。一要堅(jiān)持因地制宜，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。其關(guān)鍵要抓好三點(diǎn)：一、依托城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年以來(lái)，共上黨課6次，受教育農(nóng)牧民黨員、干部黨員210人次。實(shí)施部領(lǐng)導(dǎo)和組工干部進(jìn)村講黨課制度，每季度一名部領(lǐng)導(dǎo)到為買里斯農(nóng)村黨員上一堂黨課，提高了農(nóng)村黨課質(zhì)量。組織部專門召開(kāi)部委會(huì)，制定幫扶計(jì)劃，從縣困難黨員幫扶基金劃撥5000元、協(xié)調(diào)民政局解決5000元民政救助資金、抗震辦給予7000元抗震安居補(bǔ)助、鄉(xiāng)村解決所缺磚款3400元，為麥麥提〃托合提修建了50平米的抗震安居房。為方便群眾反映和及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)村的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，每周五安排一名干部駐村接訪，對(duì)來(lái)訪群眾反映情況準(zhǔn)確記錄，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，誰(shuí)接訪誰(shuí)答復(fù)，直至問(wèn)題得到解決，目前，已接待群眾63人次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題65件次；先后為59戶困難家庭送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金15000余元，解決燃眉之急；將7戶危房群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，列為今年抗震安居幫扶的重點(diǎn)戶；對(duì)15戶無(wú)力發(fā)展生產(chǎn)的家庭，協(xié)調(diào)村“兩委”擔(dān)保。（四）送去一份溫暖，關(guān)愛(ài)困難黨員群眾。為強(qiáng)化村委會(huì)陣地服務(wù)功能，針對(duì)群眾娛樂(lè)設(shè)施缺乏的實(shí)際，投入8500元為村委會(huì)配套乒乓球桌、棋牌桌、民族樂(lè)器等活動(dòng)器材和20個(gè)3人座活動(dòng)排椅；開(kāi)展組工干部捐書活動(dòng)，共為村委會(huì)捐贈(zèng)書籍790本。（三）強(qiáng)化一個(gè)陣地，惠及干部群眾。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第四篇：民豐縣城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料（推薦）組織共建、黨員共管、資源共享，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的黨建工作新格局 ——縣委組織部帶動(dòng)農(nóng)村黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局的要求，深化“組織部長(zhǎng)、組工干部下基層”和“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)成果，結(jié)合第三輪部門包村定點(diǎn)幫扶工作，縣委組織部開(kāi)展了與村黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。重慶則將行政管理體制管理層次由直轄前五級(jí)減少為三級(jí)，提升行政管理效率。寧波和嘉興則放寬戶籍制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶、居住和生話，使得城鄉(xiāng)居民享有同等的條件和待遇。一方面，在總體的制度環(huán)境下，戶籍制度仍然發(fā)揮著重要的作用，另一方面，城鄉(xiāng)一體化的實(shí)際需求也需要城鄉(xiāng)戶籍制度的并軌，同時(shí)，城鄉(xiāng)戶籍制度的并軌也給農(nóng)村集體的處置帶來(lái)新的難題。目前，我國(guó)仍存在許多制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙。天津市華明示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了九年一貫制學(xué)校、幼兒園、中心醫(yī)院、老年公寓、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施，同時(shí)結(jié)合北方農(nóng)民喜歡戶外活動(dòng)的習(xí)慣，按照下樓不出300米的原則，建設(shè)了農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等服務(wù)設(shè)施和各類主題公園、花壇綠地，最大限度地滿足了農(nóng)民教育、衛(wèi)生、娛樂(lè)等方面的需求，形成了住宅與園林景觀的融合、住宅與公共設(shè)施的融合，體現(xiàn)出人性化的氛圍，彰顯了現(xiàn)代田園賞心悅目、貼近自然的人居環(huán)境。全市已投入村莊整治建設(shè)資金50億元。對(duì)農(nóng)村進(jìn)行城市化或拆村并點(diǎn)，實(shí)行村落內(nèi)部功能分離，推進(jìn)布局優(yōu)化、路面硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境美化。寧波市以縣（市）區(qū)為單位全面進(jìn)行了村莊布點(diǎn)規(guī)劃，確定了170多個(gè)全面小康示范村，1000余個(gè)整治村，分別制定建設(shè)和整治規(guī)劃。目前，寧波和嘉興基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的“勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)化、勞動(dòng)關(guān)系法制化、社會(huì)保障統(tǒng)一化、享受待遇平等化、戶籍登記一體化、教育培訓(xùn)義務(wù)化”的政策目標(biāo)。重點(diǎn)提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的文化和技能素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是健全和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)登記制度，并在全國(guó)較早提出農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)、失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。2006年，全市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)全覆蓋，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋了包括農(nóng)民在內(nèi)的城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，目前參保人數(shù)達(dá)300多萬(wàn)人，農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)正在全面試點(diǎn)；醫(yī)療制度覆蓋了城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者以及全體城鄉(xiāng)居民，目前參保人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)全面開(kāi)展。（二）建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障方面的差異是我國(guó)城鄉(xiāng)差異最重要的環(huán)節(jié)，因此建立和完善社會(huì)保障制度是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心?，F(xiàn)在，嘉興的城市供水、城市公交、城市燃?xì)獾扰c居民日常生活密切相關(guān)的公用服務(wù)設(shè)施，已實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一體化的管理模式、一體化的服務(wù)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施的全社會(huì)資源共享，讓農(nóng)村居民得到實(shí)惠。2005年，嘉興編制完成了浙江省第一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的《市域總體規(guī)劃》。科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃是政府順利推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本保證，有利于發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，有利于各個(gè)區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理配置資源。二、經(jīng)驗(yàn)借鑒從已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，寧波、嘉興、成都、重慶和天津在以